忘初心  牢记使命  奋力谱写中国梦思茅新篇章

思茅区第四届人民代表大会第五次会议召开

思茅区第四届人民代表大会第五次会议召开 (记者 王承吉 摄)

普洱日报讯  一年来，我们主要做了以下工作：

产业结构调整优化

经济发展稳中向好

农业产业提质增效。预计实现农业总产值27.27亿元，增长5.5%。

工业经济平稳增长。工业总产值首次突破100亿元，预计实现规上工业增加值增长14%。

第三产业持续繁荣。预计实现第三产业增加值84.25亿元，增长9.3%。

改革创新不断深化

发展动能持续增强

各项改革有序推进。完成政府机构改革工作，财税改革力度加大，“放管服”改革持续深化，农村集体产权制度改革继续深入，收费公路制度改革加快推动，撤镇设街道工作取得新成效，圆满完成思茅区第四次全国经济普查任务。

项目建设步伐加快。完成“十四五”规划项目前期谋划工作;普洱火车站站前广场、普洱同景教育康养新城、普洱市主城区公共停车场、百里普洱茶道等项目前期工作全面启动;玉磨铁路、思澜高速公路、普洱茶小镇等重点项目建设全力推进;新开工项目24个;招商引资成效明显。

城乡建设统筹推进

人居环境显著改善

城市品质日益提升。全国文明城市创建扎实推进，人居环境整治、公民道德建设等工作成效明显。美丽县城建设启动实施，城市垃圾处理体系更加完善，城市交通更加便捷，城市管理更加规范，城市功能更加健全。

乡村面貌焕然一新。“七改三清”行动取得新成效;创建四好农村示范公路268公里，完成农村公路安防工程175公里，村民小组道路硬化率达91.2%;实施农网改造项目41个;清理拆除大棚房10宗2.2万平方米。

污染防治强力攻坚

生态建设稳步推进

完成农村饮用水水源林封山育林6万亩，森林抚育4万亩，查处各类林政案件340起，被列为全国第三批森林康养试点建设区。

社会事业协调发展

民生保障全面加强

脱贫减贫成效明显。投入财政专项扶贫资金1.2亿元，完成15个贫困村脱贫出列和4649名贫困人口稳定脱贫，累计脱贫18958人，减贫99.48%，贫困发生率降至0.09%。农村饮水安全巩固提升，3.4万人饮水安全问题得到解决。

民生保障更加完善。扎实推进抗旱保民生工作，教育体育事业稳步发展，卫生健康事业加快发展，就业创业工作取得新进展，社会保障和救助持续向好，住房保障工作有序推进，文化事业持续繁荣，殡葬改革进展顺利。

社会治理不断加强。“扫黑除恶”专项斗争深入推进，“平安思茅”建设力度加大，“法治思茅”建设持续深化，矛盾纠纷化解继续推进，应急管理体系更加完善，民族宗教工作取得新进展，禁毒防艾工作扎实开展。

政府建设步伐加快

行政效能切实提高

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士参政议政作用，持续加大营商环境建设，严格落实中央八项规定精神，强化政务督查、财政监督和审计监督，坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响。

2020年工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神以及中央、省、市重大决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在区委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作。紧紧围绕“12345”工作思路，紧扣“一个主题”、打赢“一场硬仗”、抓好“六项重点”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，科学编制好“十四五”规划，奋力推动思茅经济社会高质量发展。

完成以上目标任务，必须全力抓好以下九个方面的工作：

坚持精准扶贫、精准脱贫，决战决胜脱贫攻坚

完善后续帮扶巩固措施，全力推进产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、社会保障、扶贫扶志和贫困残疾人脱贫，加强扶贫资金监管，确保全区19058名贫困人口高质量脱贫。

坚持以人为本、依法依规，全力以赴打好征地拆迁和“两违”整治攻坚战

以大征拆、大整治推动项目落地和人居环境提升。规范有序推进重点项目征地拆迁工作，严格执行“1+7”工作机制，进一步规范征拆行为。科学高效加强预留产业用地开发管理，配合市级制定预留产业用地收储相关政策，盘活中心城区闲置土地资源。

坚持做强实体、做大企业，着力优化产业发展结构

加快产业转型升级。抓好产业结构调整，促进一二三产融合发展。在做优农业上求突破，实现农业增加值增长6%以上;加快6800亩高标准农田项目建设，抓好抗旱保春耕生产，确保粮食安全;推动无公害蔬菜、咖啡、生物药、山地牧业等高原特色农业提质增效和精深加工;加快推进“一县一业”示范县创建，打造“思茅有机茶”区域公用品牌。

培育发展新型业态。加快数字经济与产业融合，利用大数据、物联网、区块链、5G等数字技术，探索构建贯穿种植养殖、生产加工、监测检验、仓储物流、营销售后的数字化创新应用体系，提升特色产业核心竞争力。

着力提升营商环境。不断优化审批流程，大幅压减企业资质资格认定事项。全面落实减税降费政策，加强公共服务领域收费监督检查，纠正不合理收费，建立涉企收费监管常态长效机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系，切实为企业排忧解难。

坚持齐抓共管、攻坚破难，全力做实经济发展支撑

全力以赴推项目。做实“十四五”规划储备项目策划包装。完成思澜高速公路建设，加快玉磨铁路、普洱茶小镇、洗马湖全民健身运动场所、茶马古道思茅段等重点项目建设进度，力争火车站站前广场、普洱市主城区公共停车场、思江高速公路等项目开工建设，启动普洱茶博物馆、主城区南部片区城市配电网改造等项目前期工作。

千方百计破瓶颈。畅通重点项目用地审批绿色通道，千方百计为项目开工提供便利条件。着力破解融资瓶颈，加大地方政府债券申报力度。着力破解人才瓶颈，加快推进高层次人才引进。

坚持完善功能、补齐短板，努力提升城乡发展品质

加强城市建设管理。持续推进“四治三改一拆一增”行动，加快美丽县城建设，投入4.5亿元实施重点项目19个，全面提升城市品质。严格遵循城市规划，积极做好新一轮国土空间规划编制。切实抓好城市供水工作，着力完善城市路网体系，不断健全城市配套功能，持续提升城市颜值水平。

加快推进乡村振兴。高标准编制实施乡村振兴规划，加速城乡要素双向流动，促进农业农村优先发展。推动产业兴旺，加快农村基础设施建设，完成跨州市政策性移民生产资料配置，抓牢农村人居环境全面提升，加强农村精神文明建设，充分发挥新时代农民讲习所和“三治委员会”作用，进一步提高农村文明程度。

坚持保护生态、治理环境，持续巩固绿色发展优势

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，落实最严格的生态环境保护制度，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，强化节能减排，完成第二次全国污染源普查工作任务，推进工业污染排放监管，提升清洁能源利用率。积极倡导低碳环保生活方式，深化绿色创建和节约型机关建设。

坚持改革创新、扩大开放，加快释放跨越发展活力

全面深化改革。继续坚持以供给侧结构性改革为主线，持续巩固“三去一降一补”成果，着力提升经济发展质效。深化“放管服”改革、商事制度改革、生产经营类事业单位改革和综合行政执法体制改革、农村土地制度改革、殡葬改革、统计改革。

扩大对外开放。主动服务和融入“一带一路”、孟中印缅经济走廊和南亚东南亚次区域发展，积极承接发达地区产业转移，大力培育外向型龙头企业，促进外贸转型发展。利用国际、国内知名会展平台，借助南博会、普洱茶博会、咖博会等行业媒介，进一步扩大引智引资引企总量，力争全年引进省外到位资金增长10%以上。

坚持完善保障、改善民生，共建共享民生发展红利

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心最直接最现实的问题，发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，着力保障改善民生。完善教育体育体系、卫生健康体系、创业就业体系、社会救助体系、养老服务体系、住房保障体系、公共文化服务体系。

坚持源头治理、多元共治，巩固提升安定和谐的社会治理新格局

创新社会治理模式，落实重大决策社会稳定风险评估机制，深化公共法律服务体系建设，进一步完善基层群众自治制度，打好防范化解重大风险攻坚战，持续抓好“七五”普法，加强应急管理和防灾减灾救灾体系建设，着力实施质量强区战略，全面深入持久推进民族团结进步创建工作，加强国防动员和后备力量建设。

全面加强政府自身建设

锻铸忠诚之魂，坚决维护核心。坚持以政治建设为统领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

坚守法治思维，提升履职能力。深入落实全面依法治国基本方略，坚决维护宪法和法律权威，把政府行为纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，让权力在阳光下运行。

强化担当精神，锤炼过硬作风。持续优化行政效能，精简行政审批事项，推动行政审批标准化规范化。着力完善行政执法体制，整合优化执法队伍，促进严格规范公正文明执法。

筑牢纪律防线，永葆清廉本色。严格落实党风廉政建设主体责任，支持配合纪检监察机关查处各类违法违纪案件，坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

做好新时代人大工作

2019年主要工作

一年来，区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委的坚强领导下，在上级人大的指导下，在“一府一委两院”的支持下，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，认真行使宪法和法律赋予的职权，为全区经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。

强化政治引领，旗帜鲜明地做好人大工作

坚持党的领导与依法履职相统一。严格执行请示报告制度，坚持重点工作、重大事项向区委请示汇报，始终保持人大工作与区委同心同向、合力合拍。

坚持党委决策与依法决定相统一。围绕区委决策部署和事关全区根本性、长远性、全局性的重大问题，审议并依法作出决议决定4项，保障重要改革任务和重点工作的推进。

坚持党管干部与依法任免相统一。依法任免国家机关工作人员136人(次)，接受2名同志辞去区四届人大常委会组成人员职务、1名同志辞去市四届人大代表职务、14名同志辞去区四届人大代表职务的请求，补选区四届人大代表15名，对区人民法院、区人民检察院、区财政局等8个部门10名负责人开展了述职评议。

依法履行监督职责，助推全区经济社会发展

聚焦经济工作实施监督。充分发挥预算联网监督系统的作用，加强对支出预算和政策拓展的监督。出台《思茅区人大常委会关于加强政府债务监督的办法(暂行)》，加强对地方政府债务的监督。

聚焦脱贫攻坚实施监督。持续发力，对脱贫攻坚工作情况进行调研，加强和改进精准脱贫工作。

聚焦污染防治实施监督。加强生态环境保护工作监督。跟踪检查区人民政府对上年度环境质量状况和环境保护目标完成情况报告审议意见的办理情况，督促打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。

聚焦依法治区实施监督。持续深入开展“国家宪法日”宣传活动，探索预防和减少未成年人违法犯罪新途径，对动物防疫法、消费者权益保护法等4部法律法规开展执法检查，对整改落实禁毒法、禁毒条例执法检查审议意见情况进行跟踪督办。

聚焦民生改善实施监督。组织代表视察思茅城区备用水源大中河水库蓄水情况和提水供水工程建设运行情况、视察思澜高速公路建设项目，对城乡居民基本医疗保险实施情况开展专题调研，开展思茅区高中教育发展现状调研。

聚焦重点工作跟踪督办。认真抓好所联系的重点项目建设、所挂钩联系重点企业的工作责任、所挂钩联系学校的工作责任、所挂钩联系片区的创文工作责任。

注重代表素质提升，充分发挥代表作用

强化代表能力提升。加强代表履职培训，强化代表理论武装和业务技能，完善区级人大代表活动阵地建设。

强化代表履职尽责。坚持邀请人大代表列席常委会议、参加视察、调研和执法检查等活动，提高代表知情知政、参政议政、参与决策的能力和水平，充分发挥代表对人大及其常委会和“一府一委两院”工作的监督职能。

强化代表担当作为。坚持把执行代表职务与履行岗位职责相结合，注重增强代表责任意识和担当精神。

强化代表议案建议督办。对区四届人大二次会议代表议案办理情况进行调研，推动解决“两违”工作突出问题。加强代表建议的交办、催办、督办及跟踪监督问效力度，推动了一批事关民生问题的解决。

加强自身建设，全力提升人大规范化工作的能力和水平

加强党的建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。压紧压实管党治党主体责任，抓实意识形态工作，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。高度重视区委巡察组对区人大常委会机关开展巡察工作，督促机关对巡察发现指出的问题及时整改落实。

加强制度建设。制定《思茅区人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》等制度，促进工作规范化、制度化。

加强作风建设。按照领导干部作风建设“四办”、解决问题“五个哪里”等工作机制，加强工作责任的落实，持之以恒改进工作作风。

加强廉政建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响。

加强能力建设。注重对乡(镇)人大主席团的指导，坚持统筹推进常委会组成人员、乡(镇)人大主席团和机关干部职工三个层面学习培训，着力提升政治素质和业务素质。

2020年工作意见

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，做好今年各项工作，意义重大、影响深远。区人大常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，持续打好 “三大攻坚战”，促进经济社会高质量发展，将“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果转化为推进工作的具体成效，围绕区委“116”工作部署，以高度的政治责任感和历史使命感，切实担负起宪法和法律赋予的各项职责，奋力开创新时代人大工作新局面。

本文来源：普洱日报