根据市委统一部署，2020年3月26日至6月1日，市委第七巡察组对普洱景迈山古茶林保护管理局党组进行了巡察。8月7日，市委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

(一)关于“党组领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况

1.针对“学习贯彻习近平总书记生态文明建设重要思想，整改不力，监督不到位”等问题。一是认真贯彻落实生态环境保护专项整治工作。在党组会议传达高龙、卫星同志在十届省委第十一轮对普洱市开展生态环境保护专项巡视工作动员会议上讲话，学习和研究贯彻落实省市领导有关景迈山申遗工作的批示指示精神以及2018年省文化厅和市文化体育局提出的文物保护督察整改意见、省文物局督查通知整改事项等，明确整改内容和具体负责领导，向省文物局上报《关于景迈山古茶园及中国传统村落保护项目整改工作开展情况报告》。同时，成立景迈山生态环境保护工作领导小组，召开专题会议研究安排景迈山生态环境整治工作，与森林公安、林业部门、惠民镇、景迈和芒景村通力合作，各挂包联络员到15个村寨开展生态环境保护宣讲。实施大平掌古茶林核心区建设游路绿化隔离栏，工程施工总计长度3528米，游路两旁植物种植18种、摆放枯树37处、摆放景观石181个及建设竹篱笆保护隔离栏3575.5米。补种植物4种2340株，隔离带内侧竹篱笆隔离带建设3580米。完善翁基古柏树“身份证”标识和古柏树隔离保护和部分区域绿化。向分管景迈山申遗工作副省长主持召开专题会议汇报申报世界遗产工作。二是按照国家文物局和中国联合国教科文组织全国委员会调研组提出的10条要求和全委会秘书长秦昌威提出的3条要求，制定对应的具体措施。聘请申遗顾问和专业技术团队现场指导，紧扣递交申报文本初审、正式递交申报文本、完成迎接现场评估3个重要时间节点，细化任务措施，倒排工期、查缺补漏，有力有序推进景迈山申遗。

2.针对“班子成员分工不细、责任不明”问题。结合景迈山申遗迎检工作和景迈古树茶小镇创建工作，调整充实领导班子分工;明确各科室岗位职责;为全面统筹澜沧县各部门切实做好景迈山申遗，管理局副局长不再兼澜沧县直部门领导，专抓景迈山申遗工作;按要求调整充实申遗迎检工作领导小组，细化工作任务清单，明确责任人，确保抓实抓细申遗各项工作。

(二)关于“履职尽责不到位”的整改进展情况

1.针对“宣传发动、法规普及不到位”问题。一是邀请专家专业培训。邀请申遗专家进行专业知识培训，提升专业技能。有针对性地进行申遗知识及相关法律法规政策的培训，强化居民保护意识。完成15个传统村落全覆盖宣传教育培训。培训景迈山建筑活动导则、景迈山申遗知识及相关法律法规等，参训群众3000余人。二是开展系列宣传活动。结合脱贫攻坚“三个一”活动，通过党员会、村民代表会、村民小组长会、同心互助组等会议，将申遗工作、保护生态环境、森林法、消防法等宣传至户。开展4轮宣讲，引导村组干部与党委、政府和景迈山管理局同心同向，变“被动”为“主动”，助力申遗有序推进。三是与市、县检察院座谈如何做好打击景迈山违法违规行为事宜。进一步理清工作思路，明确部门主体责任，将工作重心放在宣传、严厉打击和遏制部分群众种茶毁林、非法侵占林地等破坏森林资源违法违规行为，提高村民保护意识。

2.针对“对破坏环境行为管控不力”问题。一是协调惠民镇人民政府组织农业部门开展小田改大田和开挖鱼塘情况调查和摸底排查。开展调研和专项整治，通过补植补种，做好恢复植被。2020年景迈芒景古茶林派出所在景迈山办理33起涉林行政案件，罚款37.25万元，收回林地472.55亩。二是组织惠民镇人民政府及相应部门，开展景迈山申遗和相关法制宣传教育，提高广大群众保护意识。及时进行绿化美化，要求对破坏林地林木行为及时进行整改，覆盖景迈山14个村民小组。三是通过宣传教育、引导，鼓励引导村民相互督促管理，确保景迈山自然生态环境的完整性。四是开展巡查检查，督促村民因地制宜，在现场对村民提出恢复植被的整改建议，要求及时进行整改。

3.针对“落实污染防治要求不力”等问题。一是采取局部修复路面、加高排水沟沟帮高度、排水块石防护及挡墙保护被水冲损的茶地等工程措施进行整改，解决随时被雨水冲刷、不顺畅的状况。二是糯岗寨子入口处臭水塘及延长线路，结合环境综合整治清除周边污染物，现水塘流畅清洁。三是签订景迈线、芒景线等公路养护合同，将水沟、公路沿线杂草清除委托工作，每日安排3名环境管理员日巡查，保证沟渠畅通，水流顺畅。四是签订《澜沧县景迈山零星工程建设项目》协议，遇塌方、沟渠损坏等立即安排处理。五是配合贵州师范大学社区共建专家对景迈村、芒景村所辖各个村民小组就垃圾分类处理进行调查，形成景迈村垃圾调查情况与解决策略。决定在芒埂村民小组进行垃圾分类试点，实行分类处理。

4.针对“遗产区标志性年久破损失修”问题。一是茶祖庙景区走廊木板、楼梯木板损坏部分已按照文物保护修旧如旧的原则进行修复。二是因翁基传统名居建筑属于国家文物保护单位，已邀请清华同衡按文物修缮程序编制“一户一策”，完成修缮方案设计并报文物部门审批后修缮。三是深入村组开展景迈山申遗宣传工作会议，提高全体村民的保护思想意识和相互监督的自觉性。

5.针对“重点项目推进不力，存在不作为、慢作为现象”的问题。一是强化组织，高位推进申遗工作。将申遗工作列为市政府常务会重要议程，澜沧县委常委会、澜沧县政府每月听取申遗工作情况汇报，市县密切配合、全力推进。二是建全机制，夯实申遗保障工作。明确直接负责人、直接责任人、具体落实单位，组建工作专班，成立普洱市景迈山投资开发管理有限公司。调整充实迎检工作组，抽调24人脱岗、半脱岗驻现场办公。已争取债券资金2.35亿元，正争取农发行贷款5.6亿助力申遗工作。完成2020年2亿元专项债券的绩效指标分解，完成项目EPC招标公告发布。三是糯岗村落现场竣工验收。景迈大寨环境整治项目，合同工期至2021年1月完工。四是通过公开招投标引入总承包单位的方式，开展申遗相关工程及“数字景迈”建设。

(三)关于“对意识形态工作重视不够”的整改进展情况

1.针对“未将意识形态工作纳入重要议事日程研究部署”问题。一是调整充实意识形态工作领导小组，明确分管领导，制定工作责任制实施方案，进一步明确工作重点、任务分工。二是局党组研究意识形态工作2次，派专人参加市委宣传部组织的意识形态专题培训，增强业务能力，确保有序推进工作。三是层层签订责任书，主要领导与分管领导签订责任书，分管领导与科室负责签订责任书，确保工作落到实处。

2.针对“结合管理局工作性质开展定期分析研判不足”问题。2020年定期分析研判3次，及时研究全局思想政治建设工作和意识形态工作，及时掌握新动向。重点关注和加强宣传疫情防控工作，严禁出现境外偷渡行为。

3.针对“意识形态阵地建设薄弱”问题。一是坚定政治站位。以“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看为契机，大力宣传思想教育，积极弘扬社会主义核心价值观，进一步抓好意识形态工作学习教育，提振精气神，不断夯实做好意识形态工作的思想基础和理论基础。二是思想文化阵地建设。建立学习制度，加强宣传信息工作。加强景迈、芒景思想文化宣传阵地管理，弘扬正能量，抓住关键环节，大力弘扬先进形象。把意识形态学习纳入干部培训计划，结合党务培训、干部轮训，加强学习宣传，营造良好工作氛围，筑牢工作基础。

(四)关于“管理区新冠肺炎疫情防控措施不力”的整改进展情况

1.针对“景迈山管理区疫情防控责任缺失”问题。一是压实联防联控责任。坚持把疫情防控工作作为大事来抓，把责任压实传导到位。积极配合市、县疫情防控办公室要求开展景迈山疫情防控工作，制定相应的管控措施，共筑联防联控、群防群治坚强堡垒。二是全员摸排，夯实联防联控基础。对景迈山14个村民小组外来缅甸籍人员(包括婚嫁、务工人员)进行全面排查、登记造册管理，并加强对进入车辆的检查、登记，要求村组干部监管好本组村民做好疫情防控工作。

2.针对“境外长期滞留在景迈山的采茶工人管理不到位”问题。一是加强景迈山检查站疫情防控消毒措施，并做好记录，配合惠民镇政府和卫生院开展防控。二是加强宣传，大力营造疫情防控氛围。采取召开会议、粘贴标语、悬挂挂横幅、发放宣传单、广播和微信告知等多种形式进行宣传，凝聚联防联控、群防群治的强大合力。

(四)关于“缺乏切实可行的帮扶措施，精准扶贫作用未充分发挥”的整改进展情况

1.针对“产业帮扶成效不明显”问题。一是持续开展旅游产业发展。对景迈和芒景村基础设施进行提升改造。完成传统村落风貌改造、景迈大寨环境综合整治约62%;吸引国内外游客前来旅游光观，为当地居民产生收益;教育引导村民提高认识，积极主动做好脱贫攻坚工作和景迈山申遗。二是持续开展技术培训。配合惠民镇人民政府完成茶叶、水稻、玉米种植业技术培训3次、家禽养殖培训1次。完成劳动力输出宣传3次;普洱景迈山投资开发管理公司优先录取景迈、芒景村村干部各1人，解决部分村干部就业问题。三是支持笼蚌村民小组2万元建盖水池。

2.针对“对民房修缮管理工作不力”问题。一是加强传统民居保护利用，传统村落文化活态传承。持续实施5个传统村落整体保护利用工程，以及2个村落传统民居修缮工程。解决景迈村43栋传统民居农户自行修缮挂瓦补助7.536万元。二是联系村组干部统计传统民居破损情况，完成讨论研究建筑材料审批程序，并制定解决方案;加强日常巡查和管理，发现问题及时解决和上报。三是制定《普洱景迈山古茶林传统村落和民居建筑保护奖补办法》，鼓励景迈山遗产地社区原住居民按照世界遗产标准主动、自觉参与遗产保护管理。

3.针对“对于村级环境卫生清理整治不到位”问题。一是建立巡察制度，每日安排3名环境卫生管理员对景迈山公路、村道沿线清理垃圾。二是与惠民镇、景迈村、芒景村开展“爱国卫生7个专项”活动，提升村民讲究卫生、共同做好公共环境卫生意识。三是结合申遗工作和脱贫攻坚工作，要求各联络员每月至少开展一次宣传教育。四是联系两所小学开展“小手拉大手”活动，切实把“环境卫生无小事，爱护环境人人有责，使绿水青山就是金山银山的思想观念”牢固树立在村民心中，助推申遗。五是配合村组干部开展环境卫生清理工作，每月开展一次家庭卫生和环境卫生大检查并将检查结果在广播和村组微信群通报，增强村组干部和全体村民的荣辱观。

二、关于群众身边腐败问题和不正之风方面

(一)关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改进展情况

1.针对“违规接待”问题。一是制定《贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则实施办法(试行》，修改完善接待审批等内控制度。县纪委监委对历史遗留问题全面核查。二是对2017-2019年接待情况进行清理，列出整改问题清单，责成经办人完善相关手续及程序。由经办人对各自经手账目接待情况进行核实，共补充接待函49份，会议资料23份。

2.针对“工程合同中违规签订接待条款”问题。一是聘请财务顾问进行专业指导，严把发票审批关，支付关。组织学习《党政机关国内公务接待管理办法》等规定，严控公务接待标准，原则上在公司廉政食堂接待，减少公务接待开支。二是规范公务接待。实行公务接待审批、登记制度，遵循“热情、节俭”的原则，严格执行“禁酒”令。聘请法律顾问对签订的工程合同进行合法性审查，避免出现违规签订接待条款。责成相关人员对涉及合同的签订及履行情况进行核实，并做出说明。

3.针对“违规发放福利”问题。一是清退违发放规福利。退回古树茶，并按市场价作价入账，作为存货核算和管理。二是组织学习《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》等与福利相关政策文件，杜绝再踩红线行为发生。

4.针对“违规发放津补贴”问题。一是认真核实2017年以来发放加班费、值班费的具体事项，查找相关资料、逐项清理，根据清理结果予以清退。二是增加财务人员，强化业务工作，严肃财经纪律，加强财经法制教育，强化财务管理，确保资金的合理使用。三是组织学习《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》《违规发放津贴补贴行为处分规定》等津补贴政策文件。

5.针对“虚报冒领经费”问题。2020年9月9日，退还2万元的茶叶包装盒印刷费至管理局专户。

(二)关于“违反财务管理规定”的整改进展情况

1.针对“国有资产管理不规范”问题。一是制定固定资产管理制度，加强固定资产管理，公示“三公”经费使用情况，接受干部、群众监督。加强茶叶库存出库审批管理。二是对现有资产进行清理、核实，实现资产账账相符、账表相符、账实相符，确保国有资产安全完整，有效使用。

2.针对“政府采购程序不规范”问题。一是修改完善政府采购内控制度，严格按有关规定程序执行。二是对未按政府采购规定为付腊村购买电视及音响设备问题全面核实并作出说明。

三、关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

(一)关于“履行党风廉政建设主体责任不到位”的整改进展情况

1.针对“对党风廉政建设工作重要性认识不足问题。一是召开党风廉政建设工作会议，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》和中央、省、市纪委全会精神。学习违反中央八项规定精神清单80条处理依据、省纪委省监委通报六起落实全面从严治党政治责任不力典型案例。二是压实责任，层层签订党风廉政建设责任书，责任层层传导，逐级抓落实。三是制定《廉政谈话实施细则》，开展廉政谈话，强化廉政意识和政治纪律意识，做到早提醒、早防范、早查纠，沟通思想、交换意见，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

2.针对领导干部履行“一岗双责”不到位问题。一是制定“两个责任”清单，做好全程纪实工作及配套相关检查措施，加强对分管科室、景迈投资公司工作人员经常性教育，做到常看一看每人的工作状态、常谈一谈每人的工作进展、常学一学党规党纪、常提一提每人的苗头性倾、向性问题，促使党风廉政建设与业务工作同计划、同部署、同推进。二是制定《党风廉政建设责任制检查考核制度(试行)》，落实党风廉政建设责任。

(二)关于“党建工作制度执行不到位”的整改进展情况

1.针对“三会一课”等不严格问题。一是统一思想，强化措施，建立健全“三会一课”制度。加强督导检查，充分发挥党支部作用，加强党支部管理，指定专人做好会议记录，严格考勤制度。二是按月开展“主题党日”，充分利用网络、微信公众平台等多渠道开展政治理论学习，创新学习载体，丰富学习内容，提高学习效果。三是制定《党支部党费日制度》，按时收缴工作，规范党费收缴工作。四是按照澜沧县工委要求，加快推进党支部规范化达标建设。

2.针对“支部会议制度执行不严”问题。一是制定党支部会议记录格式，分类指定专人记录，形成支部会议专门记录本，实行支委会、党课、学习记录以及工作部署等记录分开。二是完善党员大会讨论党支部委员等会议相关资料。

(三)关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况

1.针对“民主生活会质量不高”问题整。一是加强领导班子成员教育，提高对民主生活会的认识。二是进一步规范民主生活会程序，切实改进会风。三是开好巡察整改专题民主生活会，切实提高民主生活会质量。

2.针对“领导干部双重组织生活制度落实不到位”问题。一是对党支部人员加强管理和培训，保证会议数量和质量。二是规范组织生活会程序，会前充分征求意见、谈心谈话，认真对照检查，深入开展批评和自我批评。三是严格要求班子成员作为普通党员认真撰写发言材料，带头开展批评和自我批评。

(四)关于“组织人事工作滞后”的整改进展情况

1.针对“干部职工工作积极性不高”问题。一是安排职工到市政府办，脱岗跟班学习3个月，提升办公业务能力和水平。二是提拔符合副科级干部条件的职工，配备办公室和规划科副科级干部。三是研究《普洱景迈山古茶林保护管理局岗位设置方案》，设置管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类，岗位总量，以专业技术岗位为主，专业技术主系列为文博系列。四是制定《普洱景迈山古茶林保护管理局绩效考核办法(试行)》《普洱景迈山古茶林保护管理局绩效工资分配办法(试行)》。五是制定《普洱景迈山古茶林保护管理局办公室职能指标分解》，实施综合考评，增强全局干部职工的责任感和紧迫感。

2.针对“干部队伍人心不稳定”问题。一是组织职工参加“中国世界遗产理念与实践线上培训班”和文博业务培训，扩展文化业务知识，提升保护与管理水平，引导村民广泛参与景迈山遗产保护工作。二是制定《普洱景迈山古茶林保护管理局工会委员会慰问制度(试行)》，加大对干部职工工作、学习、生活的关心关爱，增强凝聚力，创建和谐、有爱、进取的申遗工作队伍。三是调整充实迎检工作组，市、县各单位抽调脱岗、半脱岗驻现场办公人员24人在管理局办公，加强申遗工作力量，营造良好工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879-7521125

地址：澜沧县惠民镇普洱景迈山古茶林保护管理局

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