△思茅区第五届人民代表大会第一次会议召开。  (普洱日报记者  卢磊  摄)

本网讯   1月14日上午，思茅区第五届人民代表大会第一次会议开幕，思茅区人民政府区长武咏健向大会作政府工作报告，报告全面回顾了思茅区过去五年的工作成绩，擘画了思茅区未来五年的发展新蓝图。报告指出，新一届区人民政府将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧握历史接力棒，团结带领全区广大干部群众，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写建设现代化新思茅的壮丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

过去五年  继往开来

2017年以来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真执行中央、省、市各项决策部署，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，团结带领全区各族人民，积极应对各种风险挑战，锐意进取、攻坚克难，较好完成了思茅区第四届人民代表大会确定的目标任务，为思茅开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

质量优先、转型升级，经济发展稳中向好

综合实力显著增强。预计全区生产总值由2017年的175.75亿元增加到249.64亿元，年均增长6.9%;地方一般公共预算收入由8.03亿元增加到9.8亿元，年均增长5.1%;社会消费品零售总额由83.99亿元增加到106.84亿元，年均增长6.2%;城镇常住居民人均可支配收入由28830元增加到39025元，年均增长7.9%;农村常住居民人均可支配收入由10209元增加到14692元，年均增长9.05%;全社会固定资产投资累计完成437.27亿元。

产业结构优化升级。农业总产值由23.94亿元增加到39.3亿元，年均增长6.6%;补充耕地指标1967亩，粮食产量稳定在6.4万吨以上;思茅区国家现代农业产业园被认定为全国首批国家现代农业产业园，建成有机茶园(含转换)7.4万亩，打造茶叶庄园10个，进入2018、2021年度“中国茶叶百强县”行列;咖啡种植面积达21.68万亩，位列全国第一;生物药种植面积达5.9万亩，“云药之乡”优势得到加强;规模以上工业增加值由23.5亿元增加到35.4亿元，年均增长4%，全区规模以上工业企业达49户;第三产业增加值由103.94亿元增加到152.2亿元，年均增长8.2%;新增限额以上企业92户，京东智联云(普洱)数字经济产业园落地建设，入园企业达69户，实现城乡物流网点基本覆盖，成功入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县;新增国家4A级旅游景区3个，普洱倚象山等3个半山酒店建成运营，实现旅游总收入427亿元，成功创建云南省全域旅游示范区。

突出目标导向、精准施策，全面小康圆满收官

脱贫攻坚全面胜利。全区现行标准下5168户19036人全部脱贫、34个贫困村全部出列;脱贫户人均可支配收入达12713元，完成农危房改造6952户、易地扶贫搬迁469户，义务教育阶段学生无因贫失学、辍学，脱贫人口100%参加居民基本医疗保险和大病保险;村民小组道路硬化率达91.2%;建成重点水利工程17件，所有村民小组饮水安全得到保障;完成4批次农网改造，实现行政村光纤宽带、4G网络信号全覆盖;659个村民小组达到农村人居环境整治一档村庄标准。

污染防治成效显著。空气优良率保持在97.2%以上，土壤污染等级保持在1级标准;河(湖)长制责任全面压实，糯扎渡库区非法养殖网箱全面清零，完成中心城区河道环境综合整治和思茅河源头生态补水工程建设;完成森林抚育25万亩，植树造林9.5万亩，森林覆盖率达73.27%，被列为首批国家森林康养基地，荣获“中国天然氧吧”称号;圆满完成第二次全国污染源普查，GDP能耗控制在上级下达范围内。

风险防控科学有效。稳步推进政府平台公司市场化转型，国有企业治理结构进一步规范;严格落实过“紧日子”要求，“三保”占财政支出达60%;金融乱象得到有效整治，守住了不发生区域性金融风险的底线。

突出文明创建、建管并重，城市面貌更新蝶变

以全国文明城市创建为抓手，全力以赴补短板强弱项。启动实施中心城区生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理项目，完成169个老旧小区改造和536个小区雨污分流，建成22条城市道路，打通10条断头路，新增3个公共停车场，新建改建人行道18.1万平方米，增绿补绿29.2万平方米，实现主城区、重点风景区5G网络全覆盖。完成4个抗旱应急调水提水工程，启动澜沧江至大中河调水工程。投入运营环卫一体化特许经营项目，依法整治“两违”145.4万平方米。各类精神文明活动广泛开展，思茅街道坡脚小组、南屏镇倒生根社区、思茅港镇南夺小组被评为全国文明村(社区)。

突出创新驱动、改革开放，发展活力竞相迸发

在全省率先建立县级社区管理服务中心，思茅街道办事处成为全市首个街道办事处。圆满完成思茅区第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。中老铁路和思澜高速公路建成通车，思江高速公路启动建设，思茅机场迁建加快推进。完成外贸进出口总额51亿元，年均增长17%。获得国家高新技术企业认定22户，国家、省科技型中小企业认定148户，31个省市院士专家工作站落地思茅，省级科技成果转化示范区顺利通过验收。落地华侨城、融创、普洱茶小镇等一批重大项目，引进市外资金503.7亿元。

突出共建共享、利民惠民，民生福祉持续改善

社会保障网络更加牢固。基本养老、工伤和失业保险参保达101.2万人次，医保参保率稳定在95%以上;建成保障性住房9904套，实施棚户区改造4027户;创建国家、省级众创空间和星创天地8个，实现城镇新增就业3.1万人、农村劳动力转移就业10.1万人。

公共服务能力显著提升。新建、改扩建一批校点，新增校舍面积5.5万平方米;区人民医院通过二级甲等医院评审，7个乡(镇、街道)卫生院通过省级甲等卫生院评审;常态化疫情防控扎实推进，牢牢守住疫情防控底线;爱国卫生运动深入开展，在2020年全省推进爱国卫生“7个专项行动”考核中排名第三;完成区文化馆总分馆建设，建成流动图书馆32个，新建足球场14个;搬迁安置、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等工作取得新成效。

社会治理效能持续增强。思茅区被评为全国信访工作“三无”县(区)，五一路、兰花社区被命名为全国综合减灾示范社区;市公安局思茅分局扫黑办被表彰为全国公安机关扫黑除恶成绩突出集体;国防动员、食品药品安全监管、退役军人事务、双拥、人防等工作取得新进展。

突出政治统领、效能管理，自身建设不断提升

始终把党的建设摆在首位，从严从实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育;全面贯彻中央、省委、市委及区委的各项决策部署;加快推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案按时办结率100%;深化“放管服”改革，全面推行政府权责清单制度，区级1192项政务服务事项网上可办率达100%;不断优化营商环境，新增市场主体3.2万个;严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正的政治生态持续巩固。

今后五年  砥砺前行

今后五年工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力打造“普洱茶都·康乐思茅”城市品牌，建设世界一流健康养生胜地、全国有机茶产业发展标杆、面向南亚东南亚陆路口岸城市，在建设绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地上走在前列。

今后五年主要预期目标

●经济发展迈上新台阶，地区生产总值年均增长9%，人均地区生产总值达到全国平均水平。

●绿色产业成为绿色经济发展的重要引擎，消费市场活力更加旺盛，有效投资不断扩大。

●地方一般公共预算收入年均增长2%以上，城乡居民收入增长和经济增长保持同步。

●人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升，“普洱茶都·康乐思茅”的城市品牌更加响亮。

为实现上述目标，要集中力量抓好以下方面的工作：

全面构建现代产业体系，着力打造高质量发展的强劲引擎

大力发展高原特色农业。加大耕地和基本农田保护力度，粮食播种面积稳定在25.9万亩以上。加快基地建设，打造有机茶园(含转换)15万亩，绿色咖啡园10万亩，种植中药材12万亩、蔬菜6.5万亩。推进规模养殖，发展特色水产生态渔业300亩，实现肉牛存栏5万头、出栏4万头。

着力发展绿色工业。加快中茶有机普洱庄园、农垦普洱有机茶产业示范园等项目建设，全力保障好理想华莱生产经营，提升茶叶精深加工和市场营销水平，推动茶叶规上企业增至10户，新增有机产品40个，打造全国有机茶产业发展标杆。实施咖啡精深加工工程，建设精深加工厂5家，引入头牌咖啡企业发展咖啡烘焙产业，力争规上咖啡企业达12户以上，培育知名品牌10个;做活咖啡贸易流通，构建“一体两翼”咖啡产业发展格局，打造国际咖啡交易市场。

加快发展现代服务业。将普洱国家森林公园、茶马古道旅游景区提升到5A级景区，打造茶博苑国际康养度假旅游目的地，打造帝泊洱生物茶谷和世界茶源主题公园普洱茶文化体验基地。规划建设乡村振兴示范园，重点打造爱伲、林润等咖啡庄园和稗子仓、芦山村等6个乡村旅游示范点。

全面推进基础设施建设，着力补齐高质量发展的短板弱项

加快构建畅通便捷的综合交通体系，积极推进思茅机场迁建，主动服务蒙自至普洱铁路、昆磨高速复线、思江高速公路建设，抓好整碗至小黑江段、那澜至大干河段等省道改造升级，完善糯扎渡库区码头、停靠点及对外通道建设，打造面向南亚东南亚陆路口岸城市。加强水利基础设施建设，新建源和、永庆、螃蟹箐等一批中小型水库，完成信房、大中河、箐门口等15件病险水库除险加固、澜沧江至大中河水库应急调水项目和木乃河工业园区等5项水系联通工程，推进黄草坝水库至中心城区综合管网建设。加大通信网络建设，实现重点产业园区、交通干线、旅游景区等5G网络全覆盖，交通枢纽、学校、医院等重点场所千兆宽带覆盖率达100%。

全面统筹城乡协调发展，着力夯实高质量发展的战略支撑

抓好新型城镇化建设。完善路网体系，建设火车站至木乃河道路、主城区至木乃河北连接线、普洱大道西线，加快推进旅游环线提升改造，打通31条断头路，建成8公里思茅河慢行健身步道。推进城市更新，完成东部供水工程及东部片区污水综合治理项目、思茅区污水处理综合治理项目、92个老旧小区7700户住户改造。

大力推进乡村振兴。持续抓好“一平台三机制”建设，常态化开展农村低收入人群动态监测，及时发现和帮扶“三类”监测对象，确保不发生规模性返贫和新的致贫。大力实施乡村振兴“百千万”示范工程。加快推进农村公路建设，完成通自然村公路硬化，建设产业路及乡村旅游路200公里。深入推进农村供水保障三年专项行动，完成5个集镇水厂和8个抗旱水源工程及130件农村饮水安全巩固提升工程，实现农村集中供水率、自来水普及率均达100%。

全面深化改革开放创新，着力激发高质量发展的动力活力

稳步推进政府机构改革和事业单位改革，继续深化农业农村、财税、统计、审计、自然资源等重点领域改革，高标准做好第五次全国经济普查工作。进一步深化“放管服”改革，全面推行政府权责清单制度，持续开展相对集中行政许可权改革，推进更多政务服务事项“一网通办”。着力提升对内对外开放水平，积极推进思宁一体化发展，加速构建“一核一圈两带”生产力空间格局。

全面推进生态文明建设，着力塑造高质量发展的特色优势

持续加大生态保护力度。严格落实“三线一单”管控机制，统筹抓好区域生态环境监管。全面推行林长制，实施天然林保护、工程造林等生态工程，实现全区林地智慧林业数字一体化管护，森林覆盖率保持在73.27%以上。更加注重生物多样性保护，严格外来入侵物种防控，持续加大亚洲象、绿孔雀、印度野牛等野生动物栖息地保护项目建设。

坚决打好污染防治攻坚战。扎实抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。严格管控大气污染指标，空气优良率保持在98%以上。继续深化“河(湖)长制”，加强饮用水水源地监管，重点推进“五湖”、思茅河、糯扎渡库区水污染防治，以及普文河、大中河等流域咖啡加工废水治理。

全面提高资源利用效率。严格落实碳达峰、碳中和要求，持续做好能耗“双控”工作。加快实施工业固体废物综合利用示范工程，全面推广清洁能源应用普及。积极探索生态产品价值实现机制，支持绿色低碳技术创新成果运用，发展碳汇经济，着力畅通生态优势向经济价值转换的现实途径。

全面增进社会民生福祉，着力提升高质量发展的效益水平

健全社会保障体系。基本建立更加完善的医疗保障制度、基金监管体系，扎实推进养老、就业工作，建成1个区级养老院和7个乡(镇、街道)养老综合服务中心，新增城镇就业人数3万人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内。

提高公共服务水平。围绕“办好人民满意教育”目标，新建、改扩建各类学校(含幼儿园)18所以上，新增学位1.2万个以上;协调服务好北大新世纪附属思茅博雅公学、润泽高级中学办学，支持华侨城、融创等重点项目引入2至3所优质民办学校;大力实施“三名”工程，完善教育激励和教师补充机制，推进教育信息化建设。全面发展文化体育事业，实施区图书馆、文化馆扩建，推动乡(镇、街道)综合文化站100%达到国家标准。

坚持统筹发展和安全。落实常态化疫情防控措施，抓好“外防输入、内防反弹”不松懈。加强新时代高质量统计工作，确保统计数据真实准确。防范化解重大风险，坚决守住安全生产、食品药品安全、债务风险底线。推进区域性应急指挥中心、救援基地、物资储备库等建设，提升防灾减灾能力。坚决打好第五轮禁毒防艾人民战争，健全完善扫黑除恶长效机制，严厉打击各类违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。

全面建设忠诚务实政府，着力做好高质量发展的服务保障

旗帜鲜明讲政治抓落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，确保始终沿着正确方向前进。

坚持不懈守法规强治理。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策合法性审查、法律顾问等制度，深化行政执法“三项制度”，推动政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，高标准办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派和社会各界意见建议，主动接受社会和舆论监督。

矢志不渝担使命尽职责。持续加强政府系统干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强“八项本领”，提升“七种能力”。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行“项目工作法”“一线工作法”“典型引路法”，只争朝夕、奋勇争先。

慎终如始转作风扬正气。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。厉行勤俭节约，严控非刚性、非重点项目经费支出，坚持政府带头过紧日子，让群众过好日子，营造风清气正的政治生态。(本版文字来源于思茅区人大办公室)

本文来源：《普洱日报》