本网讯   市政协五届一次会议期间，共收到大会发言稿件89篇。广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼我市经济社会发展的重要问题和涉及群众利益的实际问题，积极建言献策。现将部分发言摘登如下：

主题：加快工业园区建设

单位：市政协经济和农业农村委

树立大抓项目、大抓工业、大抓园区的思想理念。要按照每个产业链建立一个工作专班的思路，集中政策、能源、土地、资本等各种要素重点支持、重点打造，谋划推进工业项目落地见效。

加快推进园区规划和规划环评工作。相关部门应加强行业协调对接，加强对环评报告编制工作的指导，确保高质量完成总规环境影响评价报告。

加大园区建设资金扶持，加快园区基础设施建设。做好产业园区2022年度工业和信息化项目申报工作，提前编制项目报告，提高项目申报质量。同时，按照省级财政资金申报要求、程序和时限，及时申报资金补助。

加快园区建设相关政策的出台。目前已经拟定《普洱市工业园区高层次和紧缺人才引进十五条措施》《普洱产业园区招商引资奖励办法》和《普洱市产业园区人事管理体制改革办法》，应尽快组织相关部门进行讨论，成熟后报专班领导小组审议后按程序报市委、市政府批准实施。

全面深化园区改革。协调推进园区机制创新，全面启动云南景谷产业工业园区体制机制改革，积极探索云南思茅产业园区二次改革。同时，进一步厘清园区和政府权责关系，制定行政审批权限清单，建立园区向市级部门直报请批体制，提高行政效率和服务水平。

主题：加强边境地区传染病联防联控建设

单位：市计划生育协会

加快边境防控体系常态化建设。建立市、县两级传染病联防联控工作协调机构和联席会议制度，定期听取情况汇报，及时研究存在问题。建立与老挝、越南、缅甸等国家(地区)的双边疫情信息交流互通长效机制，实现疫情信息共享，增强应急处置的主动性。加强境内外双边医疗互助机制，定期派出市、县级医疗专家出访。建立风险研判机制，定期开展信息分析和输入风险研判。

加强公共卫生体系核心能力建设。建强区域疾控中心，形成全市传染病防控、救治服务网络。提升应急处置能力，力争将普洱建成面向南亚东南亚卫生应急救援及培训区域中心和国家医疗战略物资储备中心。强化边境地区免疫屏障的巩固和延伸，做到疾病防控关口前移，有效防范疫情输入。

加大医疗卫生疾控人才培养及经费投入力度。做好疾控人才队伍建设规划，完善各级疾控机构专业技术人员绩效管理制度，充分调动专业技术人员的积极性。

持续深入开展爱国卫生宣传教育。广泛开展边境地区群众性卫生健康知识的科普宣传教育，引导边民养成良好的卫生习惯。

主题：做好防止返贫动态监测和帮扶工作

单位：市乡村振兴局

强化监测预警，确保对象精准。严格落实市、县领导及县级以上部门干部职工“挂乡帮村包户”联系机制，用好政府救助平台，引导有困难的群众使用平台自主申报。坚持联席会议制度，强化部门联动筛查预警，形成到户预警信息按月反馈到村。严格考核评估，将防止返贫动态监测和帮扶工作成效作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，纳入对各地乡村振兴战略实绩考核范围。

强化帮扶带动，确保精准施策。加大产业帮扶力度，健全产业就业帮扶长效机制，推动有产业发展条件的脱贫户和监测户与新型农业经营主体建立稳定的利益联结机制，实现农村低收入人口帮扶全覆盖。做实就业帮扶工作，有针对性地开展就业技能培训和转移就业。持续开展金融帮扶，积极为有产业发展条件且有贷款意愿的监测对象提供贷款便利。

综合运用各类帮扶措施，巩固提升“三保障”及饮水安全。履行控辍保学“双线四级”主体责任，实现辍学学生动态清零;全面落实各项医疗待遇，实现全市脱贫人口符合条件的全部参保，家庭医生签约服务全覆盖;建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制;健全完善农村饮水工程运行管护长效机制，巩固维护好已建农村供水工程成果。

加强兜底保障。强化底线思维，开展巩固社会救助兜底脱贫“回头看”，适度扩大社会救助覆盖范围。

加强保险基金救助。建立防贫保险机制，设立返贫风险防控基金。

主题：推进教育高质量发展

单位：市教育体育局

加强党对教育工作的全面领导。把落实全市教育大会精神和《关于加快推进教育工作高质量发展的十条措施》要求作为当前乃至今后一段时间内的首要工作抓好抓实。

着力提升教育教学质量。加快成立高考研训中心，积极引进省内外高水平专家到高考研训中心专、兼职工作，全面提升普通高中办学水平。全力推进办优市一中工作，各县(区)按照“一县一名校一方案”，全面提升县域高中办学水平。

切实加强教师队伍建设。以内培外引的方式，全面实施“三名工程”，推进基础教育学校校长职级制改革和义务教育教师“县管校聘”，把责任心强、管理科学、学生爱戴的老师培养为名教师，把名教师培养成名班主任，重点开展业务培训，提升专业素质。

全面完善绩效分配制度。全市各级学校要认真修订完善科学的绩效分配制度，坚决打破平均主义，切实拉开绩效分配差距，深度激发一线教师队伍的干劲与活力。

加大教育投入力度。加快补齐学前和义务教育短板，围绕城镇13所公办幼儿园和15所小学2022年3月底前开工建设、2022年9月前交付使用的目标，加强部门协调，强化合力攻坚，全力加快工程进度，切实增加城镇学位供给。

主题：建立“三个定位”人才支撑体系

单位：致公党普洱市支部

引才引智结合，壮大人才队伍。制定“十四五”经济人才培养计划，引进100名高学历、高职称、高技能的创新型经济人才;引进1000名急需紧缺人才，对普洱市经济建设急需的工业、机械、化工、金融、管理、营销等紧缺专业人才，学历可放宽，做到不拘一格降人才;引进10000名高技能人才。

广开“才”源，建立引才引智渠道。建立信息库，及时提供人才需求信息，畅通人才智力引进信息渠道。加强合作与交流，通过政府各相关部门推荐人才到本市工作，选派高学历人才到基层挂职锻炼。强化校企合作机制，将普洱市工业园区及中大型工业企业建设为学校教学科研基地、毕业生就业基地、在校学生实习实践基地。

加大培训力度，提升经济发展各类人才的能力水平。建立“政、校、企”联动的人才培训机制，以高技能人才为重点，围绕工业企业发展的人才需要，支持和引导企业采取“企业+学校”联合办学、订单式培训等模式，强化工业企业人才培养。大力发展各种形式的继续教育，提高工业行业各类人才的能力。

加强领导，完善服务。建立工业人才工作领导体系，为工业企业人才营造良好的成长和创业环境。建立工业人才服务体系，为工业企业提供全方位的人才服务。

主题：大力发展“一村一品”  促进乡村振兴

单位：九三学社普洱市基层委员会

以乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以建设普洱国家绿色经济试验示范区为平台，大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式，大力推进“种养+加工+流通+体验休闲”全产业链融合发展。

党委政府高度重视，加强领导，科学制定规划。全市上下要充分认识“一村一品”产业发展对普洱整个社会经济发展的重要性，建立联席会议制度，多层次推进“一村一品”向纵深发展。

强化扶持，完善“一村一品”发展政策支撑。争取财政投入资金，解决好专业村在村公路、水利设施、电网、通信等基础设施建设方面存在的问题，确保产业发展的资金需求。有针对性地加强面向农村农业人才培养，最大限度吸引高校的专业技术人才到农村，从根本上改变目前农村实用技术人才、农村经纪人严重缺乏的现状。

灵活应用政策措施，拓展“一村一品”的融资渠道。采取切实有效的措施引导村集体加快土地的流转，为规模化发展产业创造条件。充分调动农户的积极性，壮大“一村一品”农村产业发展规模，促进全市乡村振兴工作向纵深发展。

紧扣标准化生产，实施品牌战略。要进一步打造具有“普洱”标识的区域品牌，抓好地理标志商标和驰名商标的注册认证工作，提升“一村一品”的市场竞争力。

主题：加大普洱古茶树资源保护和利用

单位：市政协文化文史和学习委

精准施策，强化古茶树资源保护。编制好保护与利用规划，以规划引领古茶树资源保护利用。分类施策，对有规模的古茶树区域建立古茶园、古茶林、野生茶树群落保护区，对零星分布的古茶树，建立台账，设立保护标志，实行挂牌保护。严格执行各项技术规范，鼓励支持科研机构建立古茶树种质资源繁育基地、基因库，开展种质资源科学研究。加大宣传培训力度，不断强化广大群众对古茶树资源的保护意识和管护水平。

强化管理，合理利用古茶树资源。加强古茶园管理，执行严格的采摘规范。制定古树茶产品生产标准，提升产品质量。改变分散经营的模式，走集约化、产业化道路。创新营销模式，线下、线上同步发力，进一步扩大古树茶销量和影响力。

抓好“融合”，促进聚集发展。推进茶文融合，挖掘丰富厚重的普洱茶文化、茶马古道文化和民族文化价值，丰富古树茶产品的文化内涵。做好“融合”这篇文章，探索形成以茶产业为基础，以旅游产业为爆点，以茶文化、茶马古道文化、民族文化为支撑的三位一体茶产业发展新模式。以推进景迈山古茶林文化景观申遗为契机，推进普洱茶文化宣传。

完善制度措施，为保护利用提供有力保障。尽快出台《普洱市古茶树资源保护条例实施细则》，充分调动社会力量加入古茶树资源保护行列，引导社会资本投入到古茶树资源保护领域。

主题：加快推进规划建设龙富口岸

单位：市政协文化文史和学习委

提高认识。建议从全市对外开放大局的高度来思考规划建设龙富口岸问题，力争在“十四五”时期实现口岸开通运营。

高位推动。建议把规划建设龙富口岸作为“十四五”时期普洱扩大对外开放的重大基础工程来谋划，加强对规划建设龙富口岸工作的领导。

规划引领。紧紧抓住龙富公路口岸建设列入《国家“十四五”口岸发展规划》云南项目表的契机，抓好规划的修改完善和报批工作。

加强对接。建议积极向国家、省口岸办汇报对接，争取龙富公路口岸建设项目早日落地。

贸易先行。建议着眼于达到“公路口岸年出入境货运量不少于5万吨或出入境人员数量不少于5万人次”的指标要求，用好用活国家政策，着力发展边民互市贸易。

重点突破。建议以基础设施建设为突破口，以更实的举措，着力推进口岸基础设施建设。

形成合力。建议进一步发挥江城县人民政府及相关部门实施主体的作用，形成合力推进工作。

资金投入。建议将龙富口岸规划建设资金列入市、县两级财政预算，并通过招商积极引入各类建设资金，多渠道解决规划建设资金问题。

主题：弘扬民族誓词碑精神 铸牢中华民族共同体意识

单位：市政协民族宗教委

突出政治站位，在铸牢中华民族共同体意识方面作出示范。将铸牢中华民族共同体意识宣传教育纳入干部教育、国民教育和社会教育全过程，深化各民族铸牢中华民族共同体意识的思想和行动自觉。加强对民族团结誓词碑的开发利用，按照“一碑、一馆、一基地、一景区”建设思路，拓展提升民族团结园园区建设。

突出民族地区高质量跨越发展，在各民族共同繁荣发展方面作出示范。继续加大对边疆民族地区政策支持，创新推动民族地区经济发展。全面改善城乡人居环境，逐年提高各族群众对城乡生态宜居满意度。

突出民族文化繁荣发展，在构筑中华民族共有精神家园方面作出示范。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则，加大对少数民族传统文化保护的扶持力度，推进民族文化整体性保护。

突出巩固提升民族团结进步示范市成果，在建立工作长效机制方面作出示范。探索建立长效机制，打造一批具有引领作用的示范单位。加大推广新型“宾弄塞嗨”模式，探索推进“行政接边地区创建联盟”“边境地区创建联盟”等创新做法，形成一批类型多样、各具特色、具有标杆性的创建联盟。

主题：加大普洱与东南亚地区对外开放

单位：市政协港澳台侨外事和委员联络委

不断推出高层互访，建立健全合作机制。“一带一路”建设的大目标是“五通”，即：政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，政策沟通是其他互通的前提条件和保障，只有建立了友好关系、合作关系，才能促进交流合作。

不断加强湄公河次区域合作，充分发挥区域合作的作用。深入推动勐啊边境合作机制，有效提升合作交流。尝试整合参与磨丁口岸边境合作机制，共同打造面向东南亚经济自由贸易区。不断提升和完善江城勐康口岸边境合作机制和功能，加快龙富口岸规划建设进度，按照我国与越南国家级一类开放口岸标准进行规划建设。

加速沿边开放步伐，促进周边稳定发展。通过加强与周边国家在经济、文化和旅游等方面的合作，增强政治互信度，使普洱与周边国家的交流合作变得更加频繁。

加大对外宣传力度，促进民间文化和人文交流合作。充分利用与沿边国家山水相连、民族同宗、文化相近、语言相通的特点，加大对外宣传力度，促进民心相通、感情互通。

建立健全普洱市对外开放工作机制。建立与南亚东南亚国家高层领导交流的合作互助工作机制，形成不定期的交流互访机制，共同推进边境经济合作区和口岸经济区。

主题：推动碳达峰碳中和目标如期实现

单位：市生态环境局

加强统筹协调，把“双碳”工作纳入全市生态文明建设整体布局和经济社会发展全局。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，科学把握碳达峰节奏，明确责任主体、工作任务、完成时间，稳妥有序推进。

加强规划引领，努力实现“1实2适3控1提升”。“1实”，即夯实一个基础，提升普洱市全域碳中和应对及适应能力;“2适”，即构建与低碳相适应的交通及城乡废弃物减排体系;“3控”，即严控能源、工业、农林及土地利用三个重点领域的碳排放，提升减排能力;“1提升”，即突出一个碳汇能力提升。

着力构建“四个绿色低碳体系”。要建立绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。要建立低碳城乡体系，控制城乡建设领域和公共服务领域碳排放，增强全民节约意识、生态环保意识。要建立“增汇稳碳”的生态系统固碳稳碳体系，大力实施造林绿化，强化森林抚育保护，积极开展碳汇造林，完善碳汇计量监测体系，巩固和提升生态系统碳汇能力。要建立服务“碳中和先行示范区”建设的支撑保障体系，建设碳排放权交易市场，强化低碳发展科技创新，加大基础能力建设力度，开展国际国内合作。

主题：全面提升农村供水保障水平

单位：墨江县政协

加快建设稳定水源。加快推进边境地区农村供水保障项目，按照水源稳定、水量水质达标的要求，重点解决好4个边境县16个边境乡镇44个边境村群众供水问题。按照“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化管理、智慧化服务”的要求，实施一批城乡供水一体化项目，让农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变。

全力抓好水质提升。进一步抓好饮用水水源保护区或保护范围划定，加快供水工程建设，配套完善净化消毒设施，进一步提升水质合格率。

探索创新管护模式。建立“以水养水”的良性运行机制，在落实农村饮水安全管理各级地方政府主体责任、水利等部门行业监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”和农村饮水工程管理机构、管理办法、运行制度和维护经费“三项制度”的基础上，积极探索分级负责、分类管理的有效途径，全面放开建设经营权，充分调动社会力量参与农村饮水工程建设与管理的积极性。

加强节水宣传教育。加大农村供水管理办法和水费收缴工作的宣传力度，切实增强群众节约用水力度，保障群众用水安全。

本文来源：《普洱日报》