本网讯    “十四五”规划纲要提出，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，体现了负责任大国的担当。中央经济工作会议将“正确认识和把握碳达峰碳中和”列为新发展阶段我国面临的新的重大理论和实践问题之一，指出“实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役”，并作出明确要求和科学部署，进一步凸显出做好“双碳”工作的重要意义。

实现“双碳”目标，是推动高质量发展的必答题。我国平台经济发展正处在关键时期，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，不能走粗放型发展老路，必须实现经济社会发展全面绿色转型，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决资源环境约束突出矛盾和问题，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，推动平台经济规范健康持续发展;要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，确保如期实现“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的目标。要落实好中央经济工作会议精神，有力有序有效做好“双碳”工作，必须坚持目标导向和问题导向相结合，坚持系统观念，统筹产业结构调整和能源生产消费结构调整，统筹节能和减排，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，必须坚定不移贯彻新发展理念，重点把握好以下关系：

一要把握好远期目标与短期行动的关系。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，既要通过“攻坚战”完成短期行动任务，又要立足打“持久战”来实现远期目标。为此，既要制定远景目标和长期规划，又要设置阶段性任务和短期目标，以长远规划引领阶段性任务，以战术目标的实现支撑战略目标的达成。从长期看，要通过经济发展方式转变、产业和能源结构转型促进经济社会系统性变革;通过完善制度体系建立全社会低碳发展的长效机制;通过低碳环境教育普及塑造全社会低碳意识和低碳行为。从短期看，要将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，实现减碳与节能、控污有效协同;要结合各地区各行业实际情况，明确碳达峰、碳中和的时间表、路线图、施工图。当前，最急迫的就是要锚定“3060”目标，实施分地区、分行业的碳达峰行动方案，将远期目标分解为短期行动。碳排放具有明显的地区发展阶段性特征，不同发展阶段下碳排放特征和碳减排手段有所不同，应分时序、有侧重地实施差异化的减排策略。

二要把握好发展和减排的关系。我们必须认识到，发展和减排并不矛盾，要在发展中实现减排、在减排中更好发展。在疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我们必须坚持稳中求进，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，在此基础上推进碳达峰、碳中和，要防止因减排带来发展“失速”，造成转型“脱轨”和失衡。

三要把握好行政机制与市场机制的关系。发挥不同类别政策工具的优势，构建行政机制与市场机制相耦合的低碳政策体系。用好行政机制，让政府在低碳发展中更好发挥“掌舵领航”作用;创新市场机制，让各市场主体在低碳发展中形成“众人划桨”的合力。充分发挥基于行政机制的命令控制型政策广泛性、权威性、目标可预期和过程可监督等优势，通过行政力量为低碳发展建章立制，培育和引导全社会预期。确立低碳发展在国家法律法规和重大决策部署中的地位，制定各地区各行业碳达峰和碳中和行动方案，构建“城市—社区—园区—建筑—产品”等多层级的低碳标准体系。通过激励型政策促进低碳技术和低碳能源广泛推广，通过约束性政策倒逼高碳行业有序退出和转型发展，通过低碳宣教体系培育全社会低碳意识和低碳自觉行为。同时，更要注重发挥市场机制在碳价格发现和传导中的作用，为各类减排主体提供持续的经济激励，形成减排的长效机制。通过碳排放权、排污权等交易市场促进基于全社会成本的价格信号生成和传递，形成完善的碳价格发现机制，并通过价格信号实现资源能源在各行业的最优配置，引导各类减排主体的边际减排成本趋同趋优。

四要把握好整体和局部的关系。实现碳达峰、碳中和，绝不是就碳论碳的事，而是要在多重目标、多重约束条件下推进，涉及经济社会发展方方面面，必须树立系统思维，坚持通盘谋划。《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》为全社会“减碳”明确了路线图，各地区各部门各单位要以此作为推进“双碳”工作的重要遵循。同时还要看到，我国幅员辽阔，区域、城乡发展不均衡，各地产业结构、资源禀赋、能源结构、减排潜力存在差异，必须科学把握工作节奏和力度，结合目标任务，立足本地实际，不搞一刀切和盲目攀比，出台切实可行的“减碳”行动方案。

总之，实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考，必须在目标上坚定不移，在策略上稳中求进，通过重塑我国能源结构，转变生产方式和生活方式，实现中华民族永续发展。(思茅区委党校  刘静)

本文来源：《普洱日报》