编者按

普洱市各级纪检监察机关聚焦“监督的再监督，检查的再检查”职能职责，对“钱从哪来”“发到哪去”“发了多少”等问题进行全盘监督摸排，整治“政出多门、卡出多行、人卡分离”等管理问题，查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违规问题。强力推动专项治理工作，以“小卡片”撬动大民生，以小切口推动大治理，确保惠民惠农补贴政策落地见效。

普洱市持续深入推进“一卡通”专项整治

普洱日报讯(通讯员  罗军)   “景谷傣族彝族自治县联齐村党总支书记胡文明利用职务之便多次截留占用补贴资金长达16年，2021年9月胡文明受到留党察看两年处分。”近年来，普洱市聚焦惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题，持续推进专项治理。

“一卡通”一头连着普洱市240万群众的福祉与期盼，一头连着党的关怀与人心向背。普洱市坚持把“一卡通”专项治理当作重大政治工程、民生工程、廉政工程抓落实，把专项治理工作放到落实党的惠民政策和巩固党的执政基础的高度来认识，坚决摒弃“本位主义”“看客心态”，市委、市政府扛牢主体责任，研究推进专项治理工作;及时召开了全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作专题视频会议，市委、市政府主要领导出席会议并讲话，督促全市各级各部门提高政治站位，切实履行专项治理工作责任。

一枝一叶总关情，事关群众的事再小也是大事、再难也要办好。面对惠民惠农财政补贴资金量大、涉及部门多、受益群众广的实际，普洱市建立起市级统筹谋划、县(区)具体负责、相关部门协作抓落实的工作机制，推进市、县两级专项治理联席会议办公室工作专班实体化运作，有力解决部门单打独斗、协调配合不力、互相推诿等问题，确保实现“一张清单管制度、一个平台管发放、一个农(居)民一张卡”，通过一张“小卡片”，把党和政府的温暖、总书记的关怀送到千家万户，直达人心，直触柔软。

“一卡通”实施过程中出现的问题背后，反映出来的是干部作风问题。近日，普洱市出台了《“清廉云南”建设行动“普洱实践”方案》，将“一卡通”专项治理纳入重点监督内容，倒逼全市各级各部门对标省级第四次联席会暨全省视频调度会议指出普洱存在的问题、“一卡通”专题调研发现的问题以及自检自查、重点检查发现的问题，制定整改措施，切实整改到位，以整改问题推动治理实效作为检验全市开展作风革命效能革命的“试金石”和“助燃剂”。

补贴资金怎么用群众参与办，专项治理满不满意群众说了算。普洱市采取群众喜闻乐见的形式，持续开展惠民惠农政策解读，增加政策透明度和群众知晓度;综合运用信息化手段，统筹推进相关政策整合优化和补贴资金管理、发放、信息公开等工作，让基层群众对补贴资金收得到、查得清、取得出、用得方便，真正实现“一卡通”;充分发挥新闻媒体作用，开展形式多样、贴近群众的宣传教育，宣传先进典型，曝光不良行为，凝聚推进专项治理正能量。

民生是国之根本，是最大的政治，胆敢向惠民惠农财政补贴资金伸“黑手”的坚决从严查处，绝不姑息迁就。2018年来，普洱市各级纪检监察机关处置“一卡通”方面问题177件，处理2个单位、298人次，公开通报曝光“一卡通”管理方面问题149件194人。通过一个一个问题的解决，一个一个案件的查办，切实让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义，在全面从严治党中实实在在感受获利、获益，感受到党风廉政建设和反腐败斗争给每一个老百姓带来的好处，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

近期，普洱市将派出联合检查组到各县(区)开展蹲点督导，将压力、责任、目标层层传导到位，一线发现问题、一线解决问题，对动惠民惠农资金“奶酪”或顶风违纪、边清边犯的坚决从严查处。

宁洱县：过筛清查“一卡通”

普洱日报讯(通讯员  兰岚)   “2016年，宁洱镇在发放年度中央农业技术保护补助资金过程中，没有认真审核农户分户等信息，造成全镇6006户农户的农资综合补贴和粮食直补实发金额与应发金额不符……”日前，宁洱哈尼族彝族自治县一起惠农资金实发金额与应发金额不符问题被县纪委监委通报，这是该县开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查的一个缩影。

今年以来，宁洱县纪委监委积极组织财政、审计、人社等相关职能部门人员，成立3个专项监督检查和调研组，在各乡(镇)和相关单位自查的基础上，按照“纪委协调、部门负责、分级清理、上下联动”的原则，聚焦“人、卡、项目、资金”等关键环节，下沉监督力量，开展“一卡通”专项监督检查。

为确保核查工作有序推进，县纪委监委专项监督检查和调研组采取入户走访、调阅资料、账目抽查等方式，对全县9个乡(镇)、38个行政村、2794户农户“一卡通”办理、保管、使用及享受补贴项目、补贴标准、兑现金额等情况全面开展核查，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”。

同时，为防止补贴“跑冒滴漏”，县纪委监委结合日常监督检查、巡视巡察中发现的问题，明确由案件管理室、信访室牵头，对2018年以来涉及“一卡通”管理问题线索进行“大起底”“大排查”，对于惠民惠农财政补贴资金发放中存在的违规审批、优亲厚友、吃拿卡要等滥用职权问题，贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取等违纪违法问题以及其他群众反映强烈的突出问题重拳出击，从严从快查处各类违纪违法问题。

思茅区：“一卡通”通向百姓心坎

普洱日报讯(通讯员  夏增雯   秦艺菲)   近日，思茅区纪委监委深入云仙乡开展惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题专项督查。

督查组通过集中摸排、线索起底、抽样走访等方式，到民政、医保、财政等多个部门全面了解情况，并对行业部门服务保障情况开展重点监督。同时，将监督触角延伸到村组，以查看台账资料，直接与群众交流的方式，确保通过“一卡通”发放的补助资金都能及时准确到达群众手中。督查组工作人员还同步收集群众反映的其他问题，并坚持带信访民，对信访举报问题较多的地方开展“蹲点式”调研，切实在监督一线解决群众“急难愁盼”问题。

在查看职能部门台账资料时，督查组发现，由于部门之间信息共享机制不健全，致使部分信息未能及时交流、反馈，存在资金错发现象;部分单位宣传方式单一、宣传力度不足，群众知晓率不高。在深入村组了解情况时发现，少数村干部责任意识不强，对基础信息资料审核把关不细，导致出现报送基础信息错误的情况。此外，村组信息公开力度不够，资金发放存在不透明的情况，不便于群众监督。

督查组及时将问题反馈至责任单位，并建立问题销号清单，督促责任部门完善机制，明确“责任田”，加快建立部门间的信息共享机制;督促加大宣传力度，提高惠民惠农补贴发放管理的透明度;督促加强村组干部培训力度，确保补贴资金精准、及时、足额发放到群众手中。

澜沧县：“一卡通”变成百姓“明白卡”

普洱日报讯(通讯员  罕珊)   近日，澜沧拉祜族自治县纪委监委派出监督检查组到木戛乡富角村的田间地头，向正在干活的村民了解惠民惠农财政补贴“一卡通”使用情况。

据了解，2021年以来，澜沧县纪委监委以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为抓手，坚守职责定位，开展惠民惠农财政补贴“一卡通”专项监督检查，确保民生资金规范运行。同时，围绕惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题专项治理摸底自查排查、整改落实等情况，紧盯“人、户、卡、资金、项目”等5个方面，通过座谈了解、查阅资料、入户抽查的方式，对20个乡(镇)进行监督检查和抽查。县纪委监委案件监督管理室、案件审理室、信访室对2018年以来涉及惠民惠农资金的信访举报、问题线索及案件处置情况进行了排查“大起底”和“回头看”。经排查，该县纪委监委2018年以来查处涉及惠民惠农财政补贴“一折(卡)通”违纪案件共40件80人。

此外，针对监督发现的问题建立问题清单，综合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”统筹衔接，跟进监督，督促行业主管部门落实整改，举一反三、深剖原因、建章立制，推动标本兼治。

澜沧县：面对面访民情 点对点解难题

本网讯   澜沧拉祜族自治县纪委监委深入践行一线工作法，组织纪检监察干部深入田间地头，聚焦群众在农副产品产、供、销环节“急难愁盼”的问题，严查相关部门在服务保障产业发展中存在履职不力、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题。

图为该县纪检监察干部在竹塘乡云山村冬季马铃薯种植基地向群众了解农资供应保障、农资补贴到位情况。(通讯员  罕珊   摄影报道)

多出来的7元钱

本网讯   “组长，你看这是什么福利活动，40名职工会同时获奖?”不久前，西盟佤族自治县委第三巡察组对某单位开展巡察工作时，一笔4280元的费用报销单据和一份含有40名职工签字的活动奖品发放名册引起了巡察人员的注意。

随即，巡察组向该单位财务人员进行询问，财务人员表示该费用为2021年3月8日工会活动购置奖品的费用。

“具体是什么活动?以什么活动规则发放奖品?奖品价值多少?”面对巡察组的进一步追问，财务人员娜某含糊其词，无法清晰解答，巡察人员对这笔费用产生警觉。

根据票据显示，4280元的费用报销单据为2021年购买的40个水杯产生，含税单价为107元。同时，巡察组发现发放名册的40名签收人员均为女性，通过进一步的调查询问，确认这笔费用是在3月8日国际劳动妇女节工会活动中发放水杯礼品所产生。

“这种覆盖全员的普发性福利是否符合规定?发放标准是否超标?”带着一连串的疑问，巡察组立即查阅了工会组织经费开支管理的相关文件。

“按照规定，不设置奖项的比赛活动，可以为参加人员发放人均不超过100元的纪念品，每年不超过一次。”《云南省基层工会经费收支管理细则》对工会经费用于文体活动支出作了明确规定，巡察组找到了问题的“答案”。

“作为财务人员，你清楚工会活动纪念品发放标准的规定吗?按照人均100元的发放标准，你们发放的纪念品每人超过了7元钱。”固定相关证据后，巡察组人员将调取的相关文件放在财务人员娜某面前，并对其进行谈话。

看着巡察组手中的文件以及提及到的“7元钱”，娜某满脸通红，连忙解释说：“我知道这个规定，但当时想着7元钱并不是太大的数额，超了也没多大的问题……”

“再小的钱也是公家的钱，绝对不能有‘钱不多、事不大、不要紧’的想法，公款为公，一分一厘不能乱花，这样做，不仅没有为大家谋到福利，还触碰到了纪律红线。”组长打断了她的解释。

听了巡察人员的话，财务人员不再辩解，她说：“我们组织工会活动，发放纪念品的初衷是为了增强干部职工的凝聚力，没想到违反了纪律，如果你们今天没帮我及时止步，将来还不知道会犯多大的错误。”

巡察组按程序将问题移交到该单位立行立改，要求被巡察单位举一反三，不得再出现类似情况。

目前，该单位已经完成整改，退回违规发放的280元。此次问题暴露出单位在工会经费管理方面存在的管理漏洞，现在正在进一步整改完善中。(通讯员  马雪雯  刘晓榕)

本文来源：《普洱日报》