勠力同心 踔厉奋发

努力交出墨江高质量跨越式发展优异答卷

本网讯   1月9日，中国共产党墨江哈尼族自治县第十三届委员会第四次全体会议在墨江举行，会议对墨江县2022年的发展成效进行了回顾，提出了2023年的工作建议。会议指出，2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全县各级党组织、广大党员干部必须始终坚持以党的政治建设为统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步担起推动高质量发展的光荣使命，进一步实现全县各族人民对美好生活的向往，勠力同心、踔厉奋发，以高质量跨越式发展推进墨江现代化建设。

2022 奋勇争先

2022年，墨江县委团结带领广大党员干部群众迎难而上，谋划实施一系列重点工程、重大项目、重要工作，扎实推动全县经济社会各项事业，全县上下呈现苦干实干、奋勇争先、活力迸发的新气象，迈上高质量发展的新征程。全县高举中国特色社会主义伟大旗帜，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”;聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，探索推行“6969”工作模式，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现量的合理增长和质的逐步提升;坚持人民至上、生命至上，动态调整和优化疫情防控策略，毫不松懈精准抓好防控工作;坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展社会主义民主政治，扎实推进全过程人民民主;紧盯就业、就学、就医等突出问题，下大力气改进和保障民生，努力让人民群众在发展中感受到变化、享受到实惠;深入学习贯彻习近平生态文明思想，以更高标准、更严要求推进生态文明建设，墨江天更蓝、山更青、水更绿;紧紧围绕迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，抓实新时代宣传思想文化各项工作;坚持把做好党的二十大安保维稳工作作为重大政治任务，坚决捍卫政治安全，全县上下社会大局和谐稳定;坚持抓班子、带队伍，抓基层、打基础，转作风、树正气，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

2022年，墨江县预计实现

● 地区生产总值同比增长4%

● 地方财政一般公共预算收入4.92亿元，同比增长21.96%

● 县内固定资产投资39亿元，同比增长30.6%

● 规模以上工业增加值增长18%

● 城乡常住居民人均可支配收入分别从34730元增加到36100元、从13368元增加到14400元

2023接续奋斗

(一)着力补短板，在提升发展水平上求突破

树牢发展第一要务。要坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入构建新发展格局，统筹好疫情防控和经济社会发展，积极抢抓发展机遇，有效应对风险挑战，大力发展资源经济、通道经济和园区经济，推动经济发展稳中向好、稳步提质。要全面落实经济工作“五挂钩、一报告、一通报”机制，聚焦主要经济指标、财源建设、耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、烤烟工作、土地出让等重点工作完成情况，每季度对乡镇、部门开展一次考核，倒逼乡镇、部门“比学赶超”，全力冲刺全年经济目标任务，尽最大努力争取最好结果。

聚焦产业发展基础。按照“抓二产、带一产、促三产”的产业发展思路，聚焦墨江中老铁路通道经济产业园、云南(普洱)绿色预制菜聚集区等产业集群延链补链强链，探索拓展总部经济、新经济和电子商务产业，促进实体经济与数字经济深度融合发展。加大招商引资力度，积极推进项目落地后续工作，推动产业链向深度和广度延伸，催生“链”式效应。一二三产业都要在增加高质量市场主体上下功夫，深入实施市场主体倍增行动，按照推动“个转企、小升规、规改股、股上市、企转新”的长远发展思路，支持各类企业在墨江注册落户，促进企业健康发展，增强县域经济发展后劲。

强化基础设施建设。加快推进碧双高速公路、县城第二小学、乡镇通三级公路、高标准农田建设20000亩等在建项目建设。启动实施中老铁路沿线墨江县农产品冷链物流园、联珠镇乡村振兴一二三产业融合示范园、墨江文庙创建国家4A级旅游景区基础设施等新建项目，努力在年内形成有效投资量。积极配合省、市推进G8511扩容改造工程、墨江至江城、墨江至绿春高速公路建设工作。

夯实“三农”工作基石。坚持农业农村优先发展，严格落实乡村振兴责任制实施办法，聚焦“三落实一巩固”，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，加强产业、就业帮扶，完善利益联结机制，全面推广“6969”工作模式，接续实施乡村振兴“百千万”示范工程，深化党建引领基层治理等行动，加强和改进乡村治理，实施300个村民小组组内道路硬化工程、40个村民小组人畜分离养殖小区建设。落实粮食安全党政同责，坚持贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进高标准农田建设，大力实施粮食产业化、种业产业化，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保全年粮食面积稳定在65.98万亩以上、产量保持在15.9万吨以上。大力打造“一县一业”紫米产业特色县，加快推进“一村一品”示范村建设，增加农民经营性收入。

提升新型城镇化品质。高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，完善具有墨江特色的城乡建筑风貌管控，按照“内涵式、集约型、绿色化”发展方向，聚焦“宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文”等要素，加快主城区和双龙、北部区、下南片区、火车站片区建设，大力推进老旧小区、棚户区改造，提升普益公园品质，加快健康县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设，全面提升县城综合承载能力，努力打造和谐宜居、特色鲜明、富有活力的现代化新县城。实施城乡绿化美化三年行动，扎实推进绿美城镇、绿美社区、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区建设，2023年完成创建1个以上绿美乡镇、2个省级绿美村庄、200公里以上绿美农村公路等任务。

着力基本公共服务保障。继续深化医药卫生体制改革，争取县疾病预防控制中心、精神卫生专科医院、县人民医院及其分院投入使用。强化就业优先政策，持续做好高校毕业生及青年就业工作，加强困难群体就业兜底帮扶。加大社会保障、转移支付调节力度和精准度，足额发放各类社会保障资金，力争基本医疗保险全覆盖，养老保险、失业保险、工伤保险、商业医疗保险扩面增效，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

(二)主动强弱项，在催生发展动力上求突破

全面深化改革开放。深化要素市场化改革，推动无效或低效占用土地、资本等要素资源的市场主体清理，提高土地、林地、资金、环评等要素保障能力。推动电力体制改革，建立完善充分反映绿色能源价值、市场供需形势的价格形成机制。加快资本市场培育发展，发展壮大地方金融机构。建立完善社会资本投融资合作对接机制。深化财税体制改革，建立健全鼓励基层培植税源机制，规范政府举债融资。

坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针，深入落实教育综合改革各项措施，全力推进教育教学精细化管理和述评考工作，大力落实办优墨江一中工作方案，实现一本上线率达16%、本科上线率达50%，力争把墨江一中打造成为全市前列的高中名校。

聚天下英才而用之。坚持围绕服务和推动县域发展，培养造就大批素质优良、结构合理的科教文卫、城乡规划、社会治理等高、中、低梯次配置的人才队伍。积极推进与大专院校、科研院所、高新企业合作，搭建高层次人才招引平台载体，力争2023年9月前招引高端人才(教育部直属师范院校、“双一流”院校本科及以上学历毕业生)10人以上。实施优势产业人才集聚行动，推进产业急需人才引进、产业人才培养、园区人才汇聚、卓越企业家培养“四大工程”，引导广大人才服务和支撑墨江现代产业体系建设，推动传统产业转型升级、优势产业强链延链补链、新兴产业培育壮大。

(三)注重扬优势，在挖掘发展潜能上求突破

充分发挥通道枢纽优势。抢抓开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划的有利契机，积极把握“一带一路”建设和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效、中老经济走廊等重大机遇，落实国务院《关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》在基础设施、对外开放、产业发展、科技教育人才、医疗卫生等方面的利好政策，加快释放“滇中2小时”经济圈和“思宁江墨”经济带黄金走廊、“四纵三横”立体交通网发展潜能，把区位优势、通道优势转化为产业优势、经济优势、发展胜势，做实开放性通道经济，力争把墨江打造建成物流集散中心、分拨中心。

充分发挥绿色能源优势。抢抓普洱打造“风光水热储”多能互补基地、“新能源+”和分布式光伏建设机遇，做大绿色能源产业，在主动配合市级推进集中式光伏发电项目的基础上，积极招引一批水电、风能、光伏等绿色能源企业，推进分布式光伏发电项目建设，绿色能源和绿色制造深度融合，展现墨江绿色能源潜力、优势。大力推进数字化绿色智能电网建设，提升电力供应保障能力和电网调节性、灵活性。主动研究国家“双碳”战略，主动加强与省市行业部门汇报对接，全力争取政策、资金、技术支持，深度推进墨江“全国森林康养基地示范县”“中国天然氧吧”“云南墨江国家森林公园”等绿色能源转化利用。

充分发挥高原特色农业优势。深入推进农业现代化三年行动，按照“以基地建庄园、以庄园创品牌、以品牌促产业”的发展思路，高位推进茶叶、紫米、畜牧、烤烟等优势农业健康发展，持续推进“凤凰山普洱茶”“滇墨山猪”“墨江紫米”品牌建设。做大做强农产品加工业，推进农产品标准化分类分级，大力发展农产品初加工、精深加工、综合利用加工，持续发展工业品茶、饮料酒、预制菜等绿色食品产业，大力发展数字花卉项目，逐步推动农业向工业的产业链、供应链、价值链延伸，力争在食品工业和数字经济“新”领域上赢得先机，实现一二三产业深度融合发展。

充分发挥文旅资源优势。依托哈尼文化深厚底蕴、北回归线穿城而过的独特优势，全面提升北回归线标志园和双胞公园等特色景区品质，盘活碧溪古镇、墨江文庙等旅游资源。充分利用全国森林康养基地试点建设县优势，高标准谋划一批休闲养生、康体医疗、文化旅游等关联产业，推动文旅、康养产业深度融合。繁荣发展文艺创作，提升文物和文化遗产保护利用水平，深入挖掘研究哈尼文化，加强非物质文化遗产活态传承。

充分发挥生物资源优势。综合开发利用林下资源，因地制宜发展林下经济，加大林下经济示范基地建设，壮大林下经济。建立以滇重楼、云茯苓、滇黄精、林下三七为主的规模化中药材原材料生产基地，年内实现中医药饮片厂开工建设，推动道地药材提质增效。加强生物种业、生物农药、生物肥料等新技术研究、新产品开发和产业化应用。

(四)全力保安全，在夯实发展根基上求突破

坚决维护意识形态安全。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实党委(党组)意识形态和网络意识形态工作责任制，强化阵地管理，完善网络舆情监测预警、应对处置和舆论引导机制，紧盯重点领域、重点群体等，做好风险分析研判和监测预警，加强对意识形态工作责任制落实情况的监督检查，健全意识形态工作长效机制，持续巩固壮大主流思想舆论，确保意识形态领域安全。

坚决维护国家经济安全。健全风险监测预警和研判处置机制，加强重要战略物资储备，实现粮食、能源资源、重要产业原材料等关键领域安全可控。规范财政收支行为，强化预算约束和绩效管理，促进财政经济安全和财政资金高效运行，兜牢“三保”底线。强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，强化县属国有企业债务约束，持续深入打好防风化债主动仗，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

坚决维护生态环境安全。全面推进河(湖)长制、林长制，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，倡导绿色消费、绿色出行、垃圾科学分类，推动形成绿色低碳的生产、生活方式。实施重要生态系统保护和修复重大工程，统筹推进森林墨江建设和国土绿化行动，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

坚决维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展矛盾纠纷大排查大化解，把解决群众关心关注的征地拆迁安置等急难愁盼问题作为化解矛盾纠纷、维护社会稳定的基础性工作来抓，加强和改进人民信访工作，加快推进市域社会治理现代化，推进扫黑除恶常态化，发展壮大群防群治力量，建设更高水平的平安墨江。加强应急管理和防灾减灾救灾及重大突发公共事件处置保障能力，强化食品、药品、产品质量、特种设备四大安全监管。认真落实党管武装政治责任，健全退役军人保障制度，巩固军政军民团结大好局面。

(五)聚力促团结，在凝聚发展合力上求突破

全面推进民族团结进步事业。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，持续实施民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领工程，高质量推进省级民族团结进步示范县建设。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，加强对宗教界人士和信教群众的思想政治引领，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

全面发展全过程人民民主。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，发挥人民政协专门协商机构作用。坚持用心用情高质高效完成人大建议案、政协提案办理工作并为建议、提案的办理提供保障。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，不断增强群团组织政治性先进性群众性，探索推行基层党组织+群团组织机构联盟建设，有效发挥桥梁纽带作用。

巩固和发展爱国统一战线。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，发挥我国社会主义新型政党制度优势，支持工商联和无党派人士加强自身建设、履行职能、发挥作用。加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引领。深化构建亲清政商关系，更好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。围绕争取人心，拓展港澳台统战、海外统战和侨务工作，做好网络统战工作。

全面推进法治墨江建设。坚持法治墨江、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。巩固政法队伍教育整顿成果，锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。聚焦务工人员、青少年等重点人群和农村、边境、学校等重点区域，创新思路和方法积极开展“八五普法”专项行动，大力推进云南省法治政府建设示范县创建，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。 (本版图文由墨江县融媒体中心提供)

本文来源：《普洱日报》