10月20日，市政协召开专题议政性常委会议，围绕“资源经济”主题开展协商议政。市政协主席陆平出席会议并讲话，市政府副市长庄伟到会通报普洱市发展壮大资源经济工作情况。会上，市政协调研组报告了全市资源经济调研情况，9名市民主党派、工商联、企业家委员代表从营商环境、数字经济、文旅康养产业、烤烟产业、林产业、生物医药产业、普洱茶产业、咖啡产业等方面积极资政建言。现就相关发言刊登如下：

关键词：营商环境

●全国政协委员，市政协常委、民建普洱市专职副主任委员  黄玮

近年来，普洱市印发了《普洱市促进民营经济发展的若干措施》《关于进一步加大优化营商环境工作力度的实施意见》等系列文件，形成了《普洱市进一步加大优化营商环境工作力度重点任务清单》，各部门也积极行动起来，出台了相关文件，力求以优越的营商环境助力经济社会高质量发展。虽然普洱市政府在改善营商环境方面取得了一些成绩，但企业对我市营商环境的改善仍抱有疑虑和期盼。

建议：一是转变观念，实现服务突围。各职能部门对标一流，持续强化工作机制。健全完善营商环境横向纵向联动体系，先进地区有的要学着做，没有明令禁止的要试着做，别人没做或没做成的要探索做，真正把工作当成事业做，努力实现“人人事事都是营商环境，时时处处惠企服务在线”的新突破。二是实事求是，力争“痛点”有解。树立企业信心，莫过于解决一个又一个痛点难点堵点问题。梳理各级政府统筹使用的各类承诺奖补资金，和企业积极沟通，明确兑现时限和方式。加大执法监管力度，对大小企业要一视同仁，科学确定上下级多部门联合检查事项，实现“进企一次门、检查多项事”，最大程度减少对企业正常生产经营的干扰。三是谋篇布局，撬动未来发展。尽快实施专精特新培育行动，出台《普洱优质中小企业梯度培育管理实施细则》，着力构建“创新型中小企业——专精特新中小企业——专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系。分产业链梳理、培育专精特新中小企业，并有针对性地提供政策咨询、项目对接、法律援助等指导服务，把有限的资源用在刀刃上，力争除林产业外，重点产业链上再培育一批国家级、省级专精特新“小巨人”企业，为普洱高质量发展积蓄持久动力。

关键词：文旅康养产业

●民革普洱市支部委员、普洱市民政局行政审批和政策法规科二级主任科员  刘语琴

普洱有良好的生态环境和丰富的文化旅游资源，与此同时，养老服务设施不断完善。但文旅康养产业一直处于中下游，养老服务水平在全省排名靠后，文旅康养产业发展还存在一些短板和弱项，道路交通基础设施薄弱，文旅项目缺乏核心吸引力，养老服务体系发展缓慢。

建议：一是顶层谋划文旅康养产业发展。补齐道路交通短板，打通景区道路的“最后一公里”;完善文化体育教育设施、医疗卫生设施，为城市发展注入文化、康养、美学、旅游四个元素，全力建设精致城市、宜居城市、智慧城市、康养城市。二是积极发展康养旅居项目。以优越的自然环境为依托，推动旅游与生态、温泉、医疗、体育、养老等相关产业加速融合，发展民宿康养、体育休闲、房车野营等新业态，培育度假康养、户外运动、温泉疗养、食疗养生等新产品。三是整合优化养老服务资源。探索支持酒店、民宿客栈和农村空置房等进行适老化改造，打造一批特色旅居养老精品，建设一批农家乐养老基地、乡村老年公寓。建立完善高、中、低不同消费层次的养老服务体系，打造一批“酒店+养老”“民宿+养老”“民居+养老”配套产品。四是探索建立康养产业链。将康养项目与周边商业和服务机构相连接，实现资源互补，提高康养项目的知名度和市场竞争力。加大宣传力度，通过新媒体宣传展示普洱文旅康养形象，形成线上线下互动互补的宣传营销氛围。

关键词：烤烟产业

●市政协常委、民盟普洱市基层委员会盟员、普洱市烟草专卖局(公司)技术中心副主任  王学坚

烤烟是云南高原特色农业产业之一，2023年全市种植烤烟38.01万亩，收购烟叶103.3万担。烘烤是烤烟生产的关键环节，烤房建设是确保烤烟种植规模稳定和品质的重要保障。目前，我市密集烤房及新能源烤房建设存在的主要问题有：一是烤房数量无法满足百万担烟叶烘烤需求;二是资金投入不足;三是烟区电力基础设施不足;四是缺乏具备建设和运管实力的单位或实体。

建议：一是统一思想，提高认识，把产业绿色转型升级作为重中之重。紧盯烟叶高质量发展目标，变革电能烤房投入方式，整合各方资源，多渠道发力，扎实推进电能烤房推广，努力补齐烟叶绿色低碳烘烤短板，加快推进烟叶烘烤方式转型升级，促进烟农增收和村级集体经济壮大。二是以政府相关投资公司或村级集体经济组织为主体，参与电能烤房建设，解决谁来建和谁运营的问题。由政府牵头组织实施，政府相关投资公司、村民委员会新建集群电能烤房，培养一批绿色加工典型，每个植烟县(区)试点性建设和运营，组建专业化烘烤服务和管理运营团队，烤烟种植主体自愿购买专业化服务。三是整合多方力量，确保投入到位，解决好建设资金来源问题。采取政府协调贷款一部分、经营主体筹一部分、行业补一部分的方式确保资金来源。四是整合各方资源，建好、用好、管好烤房。政府成立清洁能源烤房推广协调服务工作专班，整合涉农资金和项目，协调统筹相关单位，拓宽资金来源渠道，做好用地保障、供电保障。

关键词：林产业

●农工党普洱市基层委员会第三支部副主委、普洱市人工影响天气中心副主任  罗皓

普洱市林产业发展优势突出，年可采伐蓄积量在1000万立方米左右，截至2022年，全市培育涉林企业1432户，林产业总产值达455.67亿元。但是在林业资源开发利用上存在“大资源、小产业、低效益”的状况，主要体现在市场配置资源能力薄弱;产业结构不合理;产业“小、弱、散”问题突出等。

建议：一是按照“补链、强链、延链”的原则，优化普洱市林产业链条。以普洱林产业集团有限公司、云南云景林纸股份有限公司等为带动，助推林浆纸一体化生态链的延伸发展，加大对林业“三剩物”、制糖工业废甘蔗渣、农业秸秆等废弃物利用，发展“资源——产品——再生资源”绿色循环经济。开发樟脑及樟脑中间体、冰片等高价值产品。逐步完善产业链条，向绿色环保、高附加值的中高端产品方向发展。二是发挥科技创新的支撑引领作用，助推普洱市林产业高质量发展。立足科技服务和成果推广，把专家“请进来”、队伍“提上来”，以“理论教学+现场实操”等方式开展林业实用技术培训和林业科技服务，培养既懂林草专业又熟悉乡村的复合型人才;依托普洱市职业教育中心(林校)30余年的林业人才培养经验，加大林业产业技术工人培育。三是创新服务模式，培育林产业高质量经营主体。强化政策保障，通过减税降费、健全融资支持制度等措施，切实解决民营企业尤其是中小微企业融资难题。以“放管服”为切入点，持续优化营商环境，优化经营主体准入，打造普洱服务品牌。释放项目增长动能，持续稳投资扩内需。强化市场主体帮扶，缓解企业用工难题。加强品牌培育，提升企业竞争力。

关键词：生物医药产业

●市人大代表、致公党普洱市支部主任委员、普洱市教育体育局副局长  李卓娟

目前，按照“十四五”期间中药行业平均12%的整体增速分析，到2026年中国中药市场规模将达到15000亿元以上。我市发展生物医药产业面临的问题有：生物医药制造业发展水平有待提升;中药材产品附加值低，市场话语权较弱;研发投入不足，高质量新药创新成果少等。

建议：一是加强产业发展统筹协调。发挥产业专班工作机制优势，实现产业动态跟踪、监测、分析、调度，逐步形成园区专业化、企业大发展的产业联合体，面向政府、企业、机构提供数字化、智能化、精准化、专业化定制服务。二是加强优质原料基地建设。创新中药材种植模式，大力发展中药材“绿色种植”“生态种植”“林下种植”“仿原生环境种植”，加快形成龙头企业引领、基地规范种植、全市有序发展的格局。三是构建“四链融合”创新生态。优化科技创新环境和体制改革，促进创新链与产业链、资金链、人才链深度融合，建立政府引导、社会资本广泛参与的多元化投入体系，健全生物医药产业“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。四是加快产业转型升级。打通“原料生产—产品研发—市场营销”全产业链发展路径，加快培育专精特新企业和初创企业，深入推进“一企一策”培育指导服务。五是加大精准招商引资力度。组建一支专业招商团队，引进一批优质企业，将药用动物植物资源、民族医药等普洱特色资源优势转化为产业发展优势，开展精准招商、成果招商，支持生物医药企业在普洱建基地、建园区、建市场、建平台、建渠道。

关键词：数字经济

●九三学社普洱市基层委员会委员、普洱市数字经济局副局长  周智韬

2022年，中国数字经济占GDP总额超过了40%，就普洱来说，目前还没有一套自己的算力存储中心和政务云，各部门之间的数据还没有相互连通、交换，存在数据“孤岛”和数据“烟囱”现象。

建议：一是适度超前，合理建设普洱本地数据底座。要在数据基础设施建设各环节进行全面的需求分析，确保既能够满足未来的发展需求，又不盲目扩充造成资源闲置浪费。同时，充分利用数据底座所提供的强大支持，推动各行业的数字化转型和升级。二是加快开展普洱数字化交换平台建设，提升政府数字化治理水平，促进数据的共享和交换，提高数据利用效率;降低数据共享和交换的成本，提高数据安全保障水平;实现实时数据的动态掌握，为政府领导决策提供“智力”支持。三是积极引进数字化人才，且注重数字化本地人才的培养。要在引进高尖端数字化人才上做足“引进来、留得住、能发展”功课，同时还需做好“数字工匠”培养本地化工作。四是立足实际、精准发力，探索普洱数字化“新赛道”。将普洱的茶咖文化以数字化形式，通过“云展览”“云视频”等为远方群众带去丰盛的“精神食粮”，打造数字化消费新场景。以网络数字化的方式把普洱优势置身于全国“网络热潮”，不断提升普洱在全国乃至全世界的知名度。

关键词：普洱茶产业

●省政协委员、市政协常委、云南天士力帝泊洱生物茶集团有限公司总经理  卢念东

据了解，茶产业现阶段依然以传统茶消费为主，品饮传统茶的生活理念及文化在年轻人群体中的传播和推广存在一定难度。普洱茶的品饮群体数量低于绿茶、红茶和乌龙茶。

建议：一是持续加强“世界茶源”和“普洱景迈山古茶林文化景观”这两大“IP”的打造和宣传力度，整合各类资源，依托普洱境内的茶叶资源和民族风情特色，打造一批集茶产业、茶文化、康养休闲于一体的特色乡(镇)、美丽村寨、茶庄茶舍，丰富茶旅文化项目，让更多的人来到普洱、停在普洱、深入普洱。二是加强地方标准和团体标准的推广，在实际应用中进行细化和完善，让普洱茶地方标准“自信”起来，逐步成为云南普洱茶行业的通行规范。三是充分利用已有的茶产业人才培养体系，加强行业内优秀年轻人才的表彰宣传和示范带动。可考虑设立普洱茶创新大赛，大力支持行业内年轻人创新项目和创新成果应用。

关键词：生物医药产业

●市政协常委、云南大唐汉方制药有限公司董事长  朱光荣

普洱优质的大健康产品原料是普洱资源的重要组成部分，市委、市政府把生物医药产业作为我市的重要支柱产业规划和发展，是正确和符合普洱实际的。生物医药产业作为朝阳产业，发展空间大、韧性强、前景好。

建议：一是加强资源的管理和调研工作，切实把优势资源、特色资源、可持续性发展资源梳理清楚，确定优势品种和发展方向，形成普洱生物医药发展的特点、优势和影响力，打造普洱的地理产品标识，提升普洱生物医药产业影响力。二是正视我市在生物医药产业发展中存在的科研能力不强、专业人才不足、投入资金有限的实际，坚持长短结合、高低搭配的原则，利用国家政策机遇，出台帮扶措施。同时，通过精深加工，延长产业链，提高附加值。三是发展优质药品原料种植，脚踏实地做好优质原料供应。建立有产能、有品质、有价格优势的原料生产供应基地，为制药企业提供物美价廉的原料供应，同时，吸引制药企业进入普洱发展。四是产业发展要与时俱进，以科技创新引领产业发展，把产品的综合开发推到一个新高度。五是强化政策的可落地、可执行，为产业发展保驾护航。

关键词：咖啡产业

●市政协委员、云南康恩贝生物谷发展有限公司总经理  姚健龙

2022年，全市咖啡种植面积67.9万亩，采摘面积64.6万亩，综合产值50.45亿元。但普洱在要素成本、规模体量、市场影响力等方面都没有优势，企业的科技能力、加工能力、市场营销能力普遍不足。

建议：一是融入市场，抢抓机遇。普洱咖啡企业及相关部门要多“走出去”，在能力建设、产品结构、销售策略等方面作出及时调整，更好地抓住当前快速扩张的咖啡市场机遇，加快提升普洱咖啡的市场地位与影响力。二是提质固本，集约发展。继续抓好规范化咖啡集中处理厂建设，加速取缔散乱差加工场所，提高生豆品质。推进技术进步，提升装备水平，使咖啡加工水平达到国内较高水准。加强培训与监管，大力推广全面质量管理的理念。三是科技赋能，特色发展。在科技与特色上做文章、下功夫，通过新的处理技术，改善风味，形成特色，增加产品附加值及吸引力;通过改进装备，提高效率，降低成本;通过与生物医药技术的结合，更好地发挥咖啡健康功能。四是三产融合，绿色发展。以咖啡作为普洱三产融合的切入口，谱写绿色发展与乡村振兴的美妙协奏曲。五是集聚资源，政策推动。企业要主动提升自我，主动应变市场。各相关部门要在主要装备改进、关键技术革新、重点产品研发、先进品控技术应用、重要市场推广等方面予以专项指导与政策支持。

本文来源：《普洱日报》