以高质量提案办理助推经济社会高质量发展

——2025年市政协五届四次会议重点提案摘登（一）

在五届市委常委会第126次会议上，市委书记李庆元要求，市委、市政府主要领导要主动领办督办重点提案，市分管领导和承办部门要压实办理责任、优化办理流程、提高办理质效，把好意见采纳关、办理答复关、结果公开关，以高质量办理成效助推全市经济社会高质量发展。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，市政协精心遴选出了10件重点提案，其中《关于积极营造良好营商环境的提案》《关于加快普洱市中药材产业发展的提案》《关于支持天然橡胶产业发展的提案》3件提案分别交由市委和市政府主要领导领办、市政协主要领导督办。现将重点提案摘登如下：

提案者：澜沧拉祜族自治县委员活动小组

主办单位：市交通运输局

低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。2023年7月，国务院办公厅印发《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》，主要通过大城市在建设改造偏远山区或地区的民宿、旅游酒店、医疗机构、仓储基地等设施时，提前嵌入公共卫生等突发公共事件应急功能，打造一批“平急两用”公共基础设施，进一步完善医疗应急服务体系，补齐临时安置、应急物资保障短板，推动大城市更高质量、更可持续、更为安全地发展。

建议:一是结合澜沧县航空应急救援发展需求，加快推进澜沧县通用航空装备应急救援创新应用试点建设。打造城市航空应急救援运行基地，实现救援航空器的常态化备勤、救援人才的专业化培训。构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系，在普洱市开展低空应急通讯、消防灭火、巡查投送、医疗救护等领域应用示范，实现对航空应急搜救、医疗救护等方面的快速响应。

二是聚焦支线、末端物流配送需求，尝试开展常态化低空物流配送应用，设立低空物流测试航线。依托澜沧县工业园区富本片区等物流基地，开展无人机城际运输及末端配送应用示范，研究探索智慧物流新模式，推动构建覆盖全县的航空物流配送网络，并逐步拓展到周边地区。

三是依托重点旅游区域，规划低空特色文旅项目，开发低空观光、短线游学等低空旅游产品。面向私人飞行等新型消费市场，支持开展飞行体验等消费活动，鼓励形成“低空经济+消费”的示范应用。

四是促进传统农林植保、巡测巡检等通用航空业务规模化运行。在上允、糯扎渡、惠民等乡（镇）开展无人机农林植保规模化应用示范，在电力、林业等重点企业开展规模化、常态化无人机线路巡检运行示范，拓宽无人机在生态监测、航拍航测、航空物探等场景的商业化应用。

五是借鉴国内低空空域管理改革试点经验，推动北斗、5G等通信技术应用。建立澜沧县低空飞行综合服务平台，开发低空智联网和空域管控服务系统，为飞行单位提供空域保障。

六是将低空基础设施纳入澜沧县城市建设规划，加强城市低空数字基础设施建设，推进与城市运输系统连接。探索高频次、全天候、大容量、智能自主的起降场地应用，在周边乡（镇）建设多处数字化、集成型、多用途的起降场地，形成多场景、多主体、多层次的起降点网络，配套航空器起降、托管、维修维护及人员服务等全方位功能。完善导航定位、通信、气象、充电等设施建设及功能服务，加强路网、电力等配套设施建设。

本文来源：《普洱日报》