以高质量提案办理助推经济社会高质量发展

——2025年市政协五届四次会议重点提案摘登（二）

编者按

在五届市委常委会第126次会议上，市委书记李庆元要求，市委、市政府主要领导要主动领办督办重点提案，市分管领导和承办部门要压实办理责任、优化办理流程、提高办理质效，把好意见采纳关、办理答复关、结果公开关，以高质量办理成效助推全市经济社会高质量发展。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，市政协精心遴选出了10件重点提案，其中《关于积极营造良好营商环境的提案》《关于加快普洱市中药材产业发展的提案》《关于支持江城县天然橡胶产业发展的提案》3件提案分别交由市委和市政府主要领导领办、市政协主要领导督办。现将重点提案摘登如下：

提案人：杨俊籍等

主办单位：市人力资源和社会保障局

普洱市正处于建设“创业之城”的关键时期，大力发展首发经济，是顺应时代发展趋势、推动城市高质量发展的必然选择。我们应结合普洱实际情况，大力发展首发经济，深入推进“创业之城”建设。

建议：一是强化顶层设计，完善政策支撑体系。制定普洱市首发经济与“创业之城”融合发展的专项规划，明确发展目标、重点领域和实施路径，将首发经济纳入城市整体发展战略，与产业升级、城市建设等规划有机衔接，确保首发经济发展与“创业之城”建设协同推进。建立健全政策扶持体系，出台涵盖财政、金融、土地等多方面的优惠政策。

二是挖掘特色资源，打造多元首发平台。建设集展示、交易、体验于一体的“普洱特色文化与产业首发中心”，定期举办茶叶、咖啡新品发布会以及民族文化创意产品首秀等活动，提升普洱特色产业的品牌知名度和市场影响力。利用互联网、大数据等技术，搭建“普洱数字首发经济平台”，为企业提供产品展示、信息发布、线上交易等服务，拓展首发经济的发展空间。运用“平台+金融+企业”的方式，给予平台内企业专属化、定制化的金融服务，切实将金融“活水”引入产业发展。

三是培育创新生态，激发企业首发活力。支持企业与高校、科研机构合作，建立产学研用协同创新机制，围绕普洱特色产业开展关键技术攻关，推出具有创新性和市场竞争力的首发产品和服务，尤其要针对茶叶、咖啡、生物医药等重点领域，开展系列“小而美”的技术创新或产品研发。对在技术创新、产品创新方面取得重大突破的企业，给予奖励和荣誉表彰。根据科技型企业成长及发展规律，打造“园区+产业+金融”全链条、全景化服务模式，试点推行专利权贷款质押模式，对高新技术、专精特新企业提供授信支持，为企业提供全生命周期、多元一体化的综合服务。

四是优化人才环境，汇聚创新发展智力。设立人才奖励基金，对在首发经济和创业领域作出突出贡献的人才给予重奖；提供住房、医疗、子女教育等方面的优质服务，解决人才的后顾之忧。依托普洱市内高校和职业院校，开设与首发经济和创业相关的专业和课程，培养适应本地发展需求的应用型人才。为高层次人才发放“茶城惠才卡”，并配套提供专属金融服务，包括专属贷款、专属理财、专属权益等。

五是加强宣传推广，提升城市品牌形象。通过举办新闻发布会、主题论坛、城市形象推介会等活动，宣传普洱的发展优势、政策环境和创新创业成果，提升城市知名度和美誉度。通过推出具有产业特色的专属银行卡、专属消费权益、专属金融服务等，与美团、携程等共建“本地生活”平台，在宣传品牌的同时进一步刺激消费。积极参与国际国内各类创新创业活动，展示普洱市的特色和魅力。

本文来源：《普洱日报》