党的二十届四中全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。习近平总书记强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。普洱作为云南省面向南亚东南亚辐射中心的前沿、全国唯一的国家绿色经济试验示范区，应立足资源禀赋、区位优势和生态底色，走出一条具有普洱特色的新质生产力发展之路。

一、立足资源禀赋，夯实新质生产力发展根基

普洱资源富集、特色鲜明，是发展新质生产力的天然沃土。截至2024年底，全市茶叶种植面积达221万亩，年综合产值达469亿元，面积和产值均居全省第一；咖啡种植面积达67.9万亩，是全国最大的咖啡主产区和贸易集散中心；林地面积达4866万亩，是云南最大的林区；中药材种植面积达62万亩，拥有多个国家地理标志产品。此外，普洱的太阳能、水能、风能等资源丰富，新能源开发潜力巨大。这些资源不仅是传统产业的根基，更是培育新产业、新业态、新模式的重要基础和载体。

二、强化科技创新，激发新质生产力内生动力

当前，我市在研发投入、创新平台、高新技术企业数量等方面仍存在短板，亟须补齐弱项、激发动能。一方面，要加大科技投入，建设茶树种质资源库、咖啡种质资源圃、智能制造示范工厂等平台，推动茶叶、咖啡、林业等传统产业技术升级；另一方面，要加快数字基础设施建设，推动企业“上云用数赋智”，建设智慧茶园、智慧旅游平台，提升产业数字化水平。同时，要积极引进和培育高层次人才，打通科技成果转化“最后一公里”。

三、重塑产业体系，构建现代化发展新格局

发展新质生产力，应坚持“传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局”三路并进，构建多元支撑的现代产业体系。

在传统产业升级方面，要做强茶咖产业链，推动林浆纸、林板家居一体化发展，提质升级绿色食品加工，优化发展商贸物流，打造具有全国影响力的绿色食品基地和林产业基地。在新兴产业培育方面，要创新发展生物医药，战略升级新能源产业，探索发展新材料，构建数字经济产业生态，推动产业从“资源驱动”向“创新驱动”转变。

四、突出绿色底色，打造绿色发展新样板

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。作为国家绿色经济试验示范区，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动产业生态化、生态产业化。同时，要健全绿色金融支持机制、生态产品价值实现机制，探索“绿水青山”转化为“金山银山”的有效路径，为全国绿色转型提供“普洱经验”。

五、深化开放协作，拓展发展新空间

普洱具有“一市连三国、一江通五邻”的独特区位优势，中老铁路开通更为融入“双循环”新发展格局提供了“黄金通道”。一方面，要加快基础设施“硬联通”，推进铁路、公路、口岸等设施建设，提升物流枢纽能级；另一方面，要推进制度规则“软联通”，深化与周边国家在经贸、人文等领域的合作。同时，要积极承接东部产业转移，深化“东部技术+普洱转化”“东部市场+普洱供应”“东部客源+普洱目的地”等协作模式，实现优势互补、共赢发展。

六、深化改革创新，优化发展软环境

新质生产力的发展，离不开与之相适应的新型生产关系。要持续深化体制机制改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要推进科技成果转化机制创新，建立“企业出题、专家解题、政府助题”的协同机制；要优化产业政策体系，引入多元共治；要打造“店小二”式营商环境，推行“综合查一次”“沙盒监管”等新型治理模式，提升服务效能和执法温度。

“十五五”时期，我们肩负着推动高质量发展、实现后发赶超的历史使命，唯有紧紧抓住新质生产力这一“关键变量”，立足实际、发挥优势、精准发力，才能在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、赢得未来。

（作者单位：普洱市发展和改革委员会 梁名阳）