普洱日报讯(记者  臧灵  通讯员  商忠梁  李南)墨江哈尼族自治县260余名林农领到了林地类不动产权证，部分流转林地经营者领到了林地经营权证；景东彝族自治县发放“两山贷款”16笔2099万元；全市银行业金融机构支持林产业贷款余额55.62亿元……一个个鲜活的数字印证着近年来普洱市深化林业综合改革迈出的坚实步伐。通过林业综合改革，普洱市激活了沉睡的山林资源，将绿水青山建成“绿色银行”，书写出“生态美、产业兴、百姓富”的乡村振兴新答卷。

顶层设计

让林改“落地生根”

林业综合改革启动后，普洱市以“刀刃向内”的决心破除体制机制障碍，成立市委、市政府主要领导任“双组长”的林业综合改革工作领导小组，先后出台《普洱市现代林业综合改革实施意见》《普洱市林业综合改革试点工作方案》《普洱市国有森工企业改革实施方案》等文件，并组建工作专班实体化办公，形成了统一领导、协调联动的工作机制。

同时，加快推进“三权分置”，墨江县作为云南省唯一入选的全国林权登记提质增效试点，已完成3044宗79377亩历史林权登记数据整合，开展地类性质认定2798宗15429.65亩，梳理需换发林权证清单1061宗19012.46亩，给林农吃下“定心丸”。如今，墨江县联珠镇玉碧村沙泥村民小组260余名林农手中的林权证明确了山林的归属，不仅解决了历史遗留问题，还极大地激发了林农保护和经营山林的热情。崭新的不动产权证，首次以法定形式清晰界定了林地“三权分置”权属体系——林地所有权归集体、承包权归农户、经营权可依法流转。以此为契机，墨江县林权登记提质增效试点工作稳步推进，逐步覆盖4个试点村、51个村民小组，超2000户林农从中受益。

在探索森林经营试点、提升森林综合效益方面，普洱也取得了显著成绩：确定了52个示范基地；2024年全市森林抚育经营面积234.9万亩，同比增长87.6%；完成3家国有森工企业改革，实现资源管护和生产经营分离；国有林区生态破坏案件同比下降49.7%；盘活46万亩人工商品林资源，实现资产收益19.1亿元。

“金融活水”

破解林业发展资金难题

林业生产周期长、投资大、见效慢，资金短缺一直是林业发展的瓶颈。随着林业综合改革的深入，普洱市金融配套措施不断完善，为林业发展注入了“金融活水”。

创新林业金融信贷模式，推出覆盖林业一二三产业的金融产品，着力破解林产业发展周期长、抵押难等问题。国储林项目获得金融授信15.76亿元、放款11.61亿元；在全省率先实施“林业e贷”“桉树贷”“科技e贷”“金竹贷”，共放款2.2亿元；全省首笔1200万元林业碳汇预期收益权质押贷款成功放贷。富滇银行普洱分行将金融产品创新与产业发展相结合，推出“云农贷—茯苓种植”特色产品，为种植农户提供了无担保纯信用贷款1035万元，解决资金流转难题。截至2025年9月末，全市银行业金融机构支持林产业贷款余额55.62亿元，比年初增加5.86亿元，增长11.54%，高于全省林业贷款增速9.67个百分点。

因地制宜

推动生态产品价值实现

绿水青山既是自然财富，又是经济财富。一直以来，普洱市高水平保护自然资源、高效率利用自然资源，特别在推动生态产品价值实现过程中，因地制宜探索特色做法，以“生态保护修复+产业导入”为主，通过生态保护修复、系统治理，增强优质生态产品供给能力，并运用各类政策发展产业，推动生态价值转化。

宁洱县作为国家碳汇试点县，建立碳汇资源数据库和碳汇计量监测体系，实施森林抚育增汇、造林增汇、退化林修复增汇3个示范项目，得到国家林草局的高度肯定并在全国推广。景东县立足绿色资源禀赋，设立“景东两山生态账户”，将生态资源转化为可量化的积分，并通过积分兑换模式，获得贷款差异化金融优惠政策。景东光福草药投资有限公司根据核算标准，在“景东两山生态账户”累计积攒350个生态积分，获得150万元贷款额度授信，将生态价值转化为实实在在的金融价值。截至2025年10月，景东县已建立“景东两山生态账户”31个，发放“两山贷款”16笔2099万元。该模式成功打通生态价值与经济价值之间的转化通道，为全省优化金融支持生态产品价值实现机制提供了“景东经验”。

产业融合

拓宽林农增收致富渠道

产业融合是实现林农增收致富和林业产业升级的重要途径。普洱市依托丰富的森林资源，积极探索“林业+”模式，推动林下种植以及林业与旅游、康养、文化等产业深度融合，培育出一批新的经济增长点。

普洱市在健全联农带农机制上先行先试，建立“村集体经济+公司+农户+基地”的联合生产组织，保障村集体经济组织和林农在资源整合及林下经济开发中的利益，最大程度带动农民增收。西盟佤族自治县通过探索速生丰产林“3331”和澳洲坚果“4321”利益联结机制，利用财政衔接资金，建立起“公司+合作企业+村集体经济组织+农户”的合作模式，充分盘活集体林地资源，助力乡村振兴。墨江县通过“公司+村集体经济（或合作社）+基地+农户”模式，构建紫胶产业发展全链条，紫胶种植户实现年增收1.2万元左右。澜沧县竹塘乡推行“党支部+合作社+基地+农户”模式，形成产业、基地、租金、务工、服务相互串联的致富链，全村62户农户通过流转土地每亩每年稳定增收400余元。目前，全市已成立林下经济专业合作组织161个，发展林下经济650万亩，截至2025年10月，实现林下经济产值163亿元，同比增长7%。

普洱市还充分利用优美的森林景观和良好的生态环境，发展森林康养旅游产业。亚太森林组织普洱基地年接待游客超3万人次，创利税200万元，带动就业岗位200多个，群众实现了家门口就业增收。此外，一些县（区）还发展林下养殖、森林食品加工等产业，延长林业产业链，提高产品附加值。

林业综合改革是一场深刻的变革，它让森林资源得到更好保护，让林农的钱袋子鼓起来，让林业产业焕发出新的生机与活力。在新时代，普洱市将持续深化林改，不断探索创新，进一步推动林业高质量发展，为建设美丽普洱、助推乡村振兴贡献林业力量。