党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期的经济社会发展指明了前进方向，提供了科学指引。深入学习宣传贯彻全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。对于正处在经济转型升级关键期的普洱而言，要将全会精神与习近平总书记考察云南重要讲话和习近平总书记重要回信精神紧密结合起来，一体贯彻落实，切实将其转化为推动高质量发展的生动实践。

一、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在对标看齐中把稳前进之舵

“十四五”时期，我国发展取得的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。学习贯彻全会精神，首要的就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

回首“十四五”规划，普洱市牢记习近平总书记嘱托、感恩奋进，取得了历史性成就。普洱市历史性地解决了绝对贫困问题，与全国全省一道全面建成小康社会；民族团结进步事业焕发新的时代光彩；2024年完成地区生产总值达1188.9亿元。这些成就的取得，充分印证了“两个确立”是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。在“十五五”这一关键时期，我们要在战略机遇和风险挑战并存的复杂环境中破浪前行，必须始终坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保普洱市的各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。

二、紧紧抓住高质量发展这个首要任务，在构建现代化产业体系中打造发展引擎

2024年，全市产业投资增长22%，占总投资比重提升到50.8%。其中工业投资增长78.9%、增速居全省第一。这为我们“十五五”开局奠定了良好基础，要巩固提升传统优势产业，对于普洱茶、咖啡等支柱产业，着力于精深加工和品牌塑造，推动从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”“卖文化”转变，全面提升产业附加值。要积极培育新兴产业和未来产业，依托丰富的生物资源和生态优势，大力发展生物医药、大健康、绿色食品等新兴产业，前瞻布局与自身禀赋相适应的未来产业赛道。要促进产业融合发展，推动茶叶、咖啡与旅游、文化、康养等产业深度融合，构建“茶旅融合”“咖旅融合”等新业态，打造一批集观光、体验、休闲于一体的现代产业综合体。要推动数字经济与实体经济深度融合，加快推进普洱数字经济产业园建设，提升国家普洱茶产品质量检验检测中心、咖啡技术创新中心等赋能水平，以“普好办”政务服务品牌优化营商环境，激发各类经营主体活力。

三、激发改革创新根本动力，在发展新质生产力中增强发展动能

2024年，全市全社会研发投入增长16.3%，科技成果落地转化30项以上，这是良好的开端。在科技创新方面，要围绕茶、咖啡、生物医药、林化等特色产业的关键技术需求，加强与高校、科研院所的协同攻关，发挥好咖啡领域国家级技术创新中心等平台作用，力争在良种繁育、精深加工等方面取得突破。要大力推动“数字普洱”建设，以数字化转型赋能产业发展、社会治理和民生服务，不断培育发展符合普洱实际的新质生产力。在改革攻坚方面，要充分激发各类经营主体的活力。要持续优化营商环境，深化“放管服”改革，切实解决企业融资、用地、用人等难题，旗帜鲜明地支持民营经济发展，让一切创造社会财富的源泉在普洱充分涌动。

四、统筹发展和安全，在绿色转型与边疆治理中彰显普洱担当

全会系统部署了建设美丽中国、推进国家安全体系和能力现代化等重大任务。普洱作为祖国西南重要的生态安全屏障和边疆民族地区，在这两方面肩负着特殊使命。一方面，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快发展方式绿色转型，大力发展绿色经济，将生态优势转化为发展优势。另一方面，要牢记习近平总书记“共守祖国疆土”的殷殷嘱托，坚定不移贯彻总体国家安全观，加快智慧边防建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党政军警民合力强边固防机制，建设更高水平的平安普洱，筑牢国家安全和边疆稳固的铜墙铁壁，确保边疆巩固、边境安全。

五、践行人民至上价值追求，在推进共同富裕中提升民生温度

全会强调要加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。这要求我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，让现代化建设成果更多、更公平地惠及全体人民。要学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，加快建设健康中国。要持续巩固民族团结进步示范市创建成果，促进各民族交往交流交融，在共同团结奋斗、共同繁荣发展中，不断提高人民生活品质，稳步迈向共同富裕。（作者单位：普洱学院 殷莺倩）