加强统计职业道德建设,既是贯彻落实党中央关于统计工作决策部署的必然要求,也是破解统计领域突出问题、巩固中央八项规定精神学习教育成果的现实需要。国家统计局普洱调查队始终把诚信诚实作为统计调查工作的根基,恪守数据质量是统计工作生命线的初心使命,以过硬作风为统计调查事业高质量发展提供坚实保障。
一、深刻认识诚信诚实统计职业道德建设的重要性
统计数据是党和政府把握国情国力、制定发展政策的重要支撑。诚信诚实的统计职业道德,核心就是要求我们始终站在党和人民的立场上,把“如实统计、真实上报”作为最高准则,杜绝虚报、瞒报、漏报、迟报等行为,确保统计数据全面客观反映经济社会发展实际,让党中央决策部署建立在坚实可靠的统计基础之上。
当前,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对统计调查工作的精准性、科学性、时效性提出了更高要求。无论是扩大投资、稳定增长,还是狠抓“四上”企业培育,优化发展环境,都离不开真实准确的统计数据作为支撑。在制定农业政策时,需要可靠的粮牧数据,才能精准判断生产短板,守住“粮袋子”和“菜篮子”;在推进乡村全面振兴时,需要真实可靠的农村居民可支配收入、支出等数据,才能靶向解决民生保障难题、牢牢守住返贫底线。一旦统计数据失真,就容易导致决策脱离实际,不仅浪费公共资源,更会贻误发展机遇。
做好诚信诚实统计职业道德建设是维护群众利益,坚守统计初心的必然选择。统计工作直接关系人民群众的切身利益,无论是居民收入、物价水平,还是教育、医疗、就业、社保等,每一项统计数据都承载着千家万户的民生冷暖。加强统计职业道德教育,正是要引导党员干部解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的根本问题,始终坚守统计发展为了人民、统计发展依靠人民、统计成果由人民共享。
二、把握当前统计职业道德建设存在的问题与挑战
2025年是“十四五”规划收官之年,也是普洱着力发展“三大经济”、迈向“十五五”规划开篇之年。面对各县(区)各部门完成经济发展目标的较大压力,潜在的统计造假风险依然不容忽视。从孙述涛统计造假案、曲靖市统计造假政治生态恶化等典型案例可以看出,当前防范和惩治统计造假的高压态势虽已形成,但滋生造假的土壤仍未彻底清除,部分地区贯彻落实党中央、国务院关于防治统计造假决策部署仍有短板不足,统计造假弄虚作假问题屡禁不止。当前,普洱地区虽未发现统计违纪违法问题,但在数据生产、信息服务、监督保障等方面仍需持续用力,切实保障统计调查依法依规开展。
在数据生产层面,要防止因宣传不到位,造成调查对象存在思想顾虑和防备心理,导致瞒报、漏报现象;要警惕不按规范流程操作,出现“走马观花”“电话要数”等走过场行为;在开展入户调查、企业调研时,不能仅仅满足于听汇报、看材料,表面上人去了、情况看了、陪访做了,但实际问题依旧未解决。这既是形式主义的表现,也反映出干部的作风问题,必须坚决破除“机关病”“衙门作风”。
在信息服务层面,要坚决防止过度依赖报表和电子平台、忽视必要实地核查和入户了解的情况,确保对调查对象情况做到心中有数、心中有底。避免调查分析仅停留在数据描述和简单对比层面,应深入挖掘数据背后反映的经济运行规律、发展趋势及结构性矛盾,加强前瞻性、预警性深度分析。改变被动响应需求的习惯,增强主动发现议题、预判需求、推送信息方面的能力。
在监督保障层面,中央和省级防治统计造假有关文件已印发实施,标志着防治统计造假、履行统计监督的责任更加重大,建设一支政治过硬、作风扎实、专业精湛的高素质统计法治队伍任务紧迫。目前,普洱系统统计执法证持证人员数量虽已接近饱和,但多数人员在法律法规知识储备、执法流程掌握及实际办案经验等方面仍显不足,部分人员甚至缺乏一线执法经历。要持续加强统计法治队伍建设,持续提升持证人员理论水平和实战经验,不断提升发挥统计监督职能作用的能力。
三、多措并举推动统计职业道德建设走深走实
以“思想引领”为根本,筑牢诚信统计的思想根基。一要强化政治教育,把稳思想之舵。持续深入学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实党中央关于统计工作的重大决策部署,引导从业人员把“诚信诚实、依法统计”作为践行“两个维护”的实际行动,坚决抵制任何形式的统计造假。二要强化法治教育,筑牢纪律红线。通过定期组织专题讲座、案例剖析、交流研讨等形式,将统计法律法规作为必修内容,以“身边事”警醒“身边人”,推动统计人员知法明责、守纪尽责。三要树立先进标杆,弘扬诚信之风。积极宣传扎根基层、数十年如一日坚守诚信的“最美统计人”,以及以数据服务发展、助力民生的“统计标兵”等先进典型,彰显统计工作者严谨求实、忠诚履职的职业风貌,营造学习先进、争当标杆的良好氛围。
以“能力提升”为支撑,增强统计工作的专业本领。一要加强业务培训,提升专业素养。建立分层分类的统计业务培训体系,针对基层统计员重点强化数据采集、现场调查与台账管理等实操技能;对专业统计人员着重提升数据审核、趋势分析、预警监测及信息研判等能力,确保统计口径准确、流程规范,从技术层面有效控制数据误差。二要推广现代技术,保障数据质量。要严格规范使用“统计云”,实现数据采集、审核、汇总、上报全流程线上化,减少人工干预,确保数据可追溯、可核查。同时,逐步建立数据共享应用会商协调机制,积极运用卫星遥感、无人机、AI等现代技术工具,加强相关人员信息技术培训,提升运用科技手段护航数据真实性的能力。三要强化实践锻炼,增强履职担当。建设高素质统计执法监督队伍是适应新形势、加强执法人才储备的关键举措。要有计划地选派骨干参与省级统计督察、执法检查及巡视巡察等工作,通过实战锤炼执法技能,不断提升案件查办、责任追究与移送衔接等专业能力。
以“文化建设”为关键,构建诚信统计的长效机制。一要筑牢“诚信共识”。加强对调查对象的宣传引导,推动诚信统计成为行动自觉。面向企业负责人和统计人员,重点阐明法律责任及数据失实对企业发展的危害;面向填报人员,详细解读指标含义、填报规范与常见误区。同时,要清楚告知调查对象所享有的权利与应尽义务,包括隐私受保护、拒绝非法调查的权利,以及如实、按时、完整报送统计数据的法定义务。持续开展先进调查企业、优秀记账户等典型选树宣传,积极营造调查对象愿报真数、调查人员善采真数、社会各方共同守护真数的良好氛围,使诚信统计成为普遍自觉和价值导向。二要强化监督问责。对违反统计职业道德、参与统计造假的行为,坚决依法依规严肃查处。在规范涉企检查的同时,要聚焦防治统计造假面临的新形势新问题,坚持问题导向,做到监管不放松、服务不缺位。及时发现并纠正数据报送中的风险隐患,推动统计监督与纪律监督、组织监督、审计监督等贯通协调,加快构建协同有力、约束有效的统计监督体系。三要提升统计公信力。主动加强统计宣传,利用“统计开放日”、统计法颁布纪念日等重要节点,邀请政府部门、社会公众走进统计机构,了解数据的生产过程。做好统计信息发布与解读,依托“普洱调查”“普洱发布”微信公众号及时发布国家法定民生数据,正确引导社会预期,提振发展信心,切实维护政府统计公信力。(作者单位:国家统计局普洱调查队 彭洁)