普洱日报讯(记者 张国营)近年来，普洱市坚持以农文旅项目为抓手，抓住党建、农民、运营、机制“四个关键”，推动乡村全面振兴，涌现了墨江哈尼族自治县联珠镇碧溪村曼海村民小组、思茅区南屏镇南岛河村白沙坡村民小组、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县振太镇太和村紫马街片区等一批农文旅融合发展的典型案例，探索走出了一条“以党建为引领、以农民为主体、以运营为重心、以机制为保障，推动基层治理方式之变、农民增收渠道之变、资源转化利用之变、联农带农模式之变”的路子。

以党建引领 推动基层治理方式之变

普洱市坚持党建引领，建强乡村基层党组织，大力实施“双雁”培养提升计划，用好村组干部、驻村工作队、“新农人”三支关键队伍，将党的政治优势、组织优势转化为推进乡村旅游发展、推动乡村全面振兴的强大动力。

白沙坡村民小组曾是一个以种植咖啡为主的普通村落。近年来，小组党支部采取“村党委+小组党支部+企业+农户+社会组织”模式，以“咖啡体验+田园休闲+原乡宜居”为定位，构建“组织链+产业链”双轮驱动模式，打造集咖啡种植加工、旅游体验、产品销售于一体的中国式咖啡社区，蝶变成了“美丽星村·有风咖谷”。上海秉波实业有限公司“美丽星村·有风咖谷”运营负责人代晓燕当上了南岛河村“名誉村长”，领岗不领薪，与南岛河村“两委”民事共议、遇事共商、难事共办，实现“企业得发展、乡村得振兴、群众得实惠”的三赢局面。

曼海村民小组聚居着汉族、哈尼族、彝族、傣族、拉祜族、基诺族6个民族。近年来，小组党支部采用党建引领基层治理促进农文旅高质量融合发展的新模式，积极引导村民代表、乡贤能人参与村庄规划建设，乡村CEO熊楷主动把党组织关系转入小组党支部，被推选为党支部书记，带动村民实行农户庭院经济“一户一方案”，推进政策宣传、资金支持、技能培训、非遗研学、乡贤乡能进曼海，吸引青年人才和外出务工者返乡创业，提升村容村貌和村民素质，全力打造曼海创业村落和旅居胜地。

紫马街片区由中紫马、下紫马、东紫马、西紫马4个村民小组组成。近年来，片区联合4个村民小组成立联合党支部，坚持党建引领，深入挖掘茶马古道和侨乡文化内核，将紫马街片区小组活动室升级改造成党群服务中心，成立“无量茶栖·旅居人才驿站”，设立紫马街文化长廊、创业孵化区、紫马文创工坊等，打造沉浸式马帮文化体验空间，将古建筑打造成党史教育基地、祖训家风传承实践基地和党群服务阵地，党群活动阵地从“场所”升级为“场景”，成为集文化展示、游客服务、产业孵化等功能于一体的“文旅枢纽”。

以农民为主体 推动农民增收渠道之变

在激发广大农民积极性、主动性、创造性上下功夫，把村民培养成创业主体、经营主体、受益主体，推动农民从“旁观者”“等靠者”“懈怠者”转变为乡村旅游的“经营者”“参与者”“推动者”，构建“家家有业态、户户成主体”的生动局面。

紫马街片区定期举办“旅居人才沙龙”“马帮茶话会”活动，邀请旅居人才参与古村落保护规划、项目策划、基层治理、乡村建设、产业发展，结合马帮文化设计出“马帮品牌LOGO”，开发服饰、手提包、咖啡杯等20余种马帮文创产品。同时，创新“人才服务联盟”模式，联合工会、团委等群团组织举办青年夜校、课后爱心辅导等活动，开展多种形式的人才交流活动，鼓励本土大学生返乡创业、参与家乡发展。着力构建集镇级运营中心、村级党群游客服务中心、紫金广场于一体的夜间经济聚集区，“彝族女孩”“紫马哥”等成为网红打卡点。

白沙坡村民小组按照“一户一业态”的共同发展思路，开发窑烤糕点、民族扎染体验、茶叶加工、酿酒等特异性体验业态，让村民在家里创业开店当老板；公司对村民进行上岗培训后聘为职工，开展民宿、餐饮等服务和项目管理等工作，21名村民进入普洱美丽星村有风咖谷文旅有限公司工作，成为企业员工。农民群众在“家门口”有事可做，收入稳定，还能兼顾家庭，获得感和幸福感如同芝麻开花节节高，实现了从“传统咖农”到“民宿管家”，从“打工人”到“主理人”的转变。2025年初，思茅区白沙坡村级工会正式成立，开启工会组织服务乡村振兴的新篇章。

以运营为重心 推动资源转化利用之变

聚焦业态升级、服务优化、品质提升，举全市之力招引有“三农”情怀、有市场资源、有运营能力的专业公司和运营主体，以运营驱动为手段，推动优质资源、低效资产、存量项目高效激活盘活。

曼海村民小组建立组织化运营体系，引入专业运营团队参与策划，按照“绿美村庄+创业村落+非遗研学中心”发展思路，整合乡村文化、民族文化、非遗资源，打造乡村非遗体验中心，整合竹编、扎染、刺绣、陶艺等非遗体验项目，签约30名非遗大师，大力开发“研学游”“周末游”“休闲游”“度假游”等旅游产品，有效利用农业资源、文化资源，实现优势资源变经营产品。

紫马街立足资源禀赋和区位优势，通过构建“政府引导、企业运营、集体组织、农民主体”机制，采取“边招商、边建设、边运营”的思路，成功引入四川佰村相见乡村商业运营管理有限责任公司团队，整合各类资金700余万元，以“EPC+O”模式对紫马街进行全域开发。坚持“保护优先、统筹利用、活态传承、突出特色”的原则，由村党总支牵头制定紫马街夜市管理制度等28项机制，搭建整体性古村落保护框架，投入200万余元对108座古民居进行改造和修缮，在保留传统风貌的基础上，将农村闲置“方寸院”变身旅居小院“聚宝盆”。2025年，紫马街“太和乡宿”荣登云南人气榜TOP“最美精品民宿”榜单。

以机制为保障 推动联农带农模式之变

将惠农利农作为出发点和落脚点，创新健全机制，将联农带农机制化，以科学合理利益分配机制确保农民群众利益、凸显农民主体地位，让广大农民成为改革发展成果的共享者、壮大者、受益者。

白沙坡村民小组通过与上海优质企业合作整体运营管理项目，构建“企业运营、集体参与、农户受益”的合作模式，推动实现就地就近就业创业和联农带农富农目标，开办“咖啡学堂”，免费传授精品咖啡种植、加工、冲泡等全套技艺。同时，吸引众多咖啡爱好者前来打卡，推动形成滇西南重要的咖啡技艺交流和培训基地，进一步打响思茅咖啡知名度。

曼海村民小组成立了以村集体股份经济合作社、运营公司、村民、社会方为主体的新型经营主体公司，负责运营管理政府投入的可经营性设施，作为村集体经济发展的引擎，带动农民和招商引资社会方盘活村民闲置资产，提升村集体资产的价值，实现项目建设与乡村发展高度融合。通过土地资源盘活利用，实现村级集体经济收入18万元；鼓励农户自主创业30户，17户闲置院落返乡创业3户，实现家门口就业100余人，人均增收2000余元；实现了家家户户都是旅游资源、都是景点、都是主体、都有收入。