做活做好“林文章” 点绿成金富一方

近年来，普洱市牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，积极探索经营收益权登记管理，持续优化林地空间布局，规范林权流转交易，创新林木采伐管理机制，加大森林资源整合力度，大力发展林下经济，加快培育森林康养产业，有力推动全市林产业实现高质量发展，不仅守住了绿水青山，更让广大群众端稳了“生态碗”，吃上了“绿色饭”。

普洱网讯(通讯员 梁婕 陈庭兵 蒋春苑)“多亏镇村党员干部帮我操心着，我家这片林地的权属争议终于解决了！”墨江哈尼族自治县联珠镇玉碧村村民蒋院兵拿着崭新的林地类不动产权证，难掩激动。

林地是山区群众的“绿色家底”，如何破解林权底数不清、权属不明、管理混乱等历史遗留问题？如何让森林资源最大程度发挥作用？近年来，墨江县以“党建+林权改革”为核心抓手，通过党组织牵头成立攻坚专班、党员干部带头下沉一线勘界确权、党员代表牵头化解矛盾纠纷，构建起林地家底清、改革为民实、产业发展兴的良好格局，让绿色生态成为墨江县域发展的“富民底色”。

“党建+林权治理”摸清林地数据家底

“一地多证”曾是困扰墨江县林权管理的“老大难”。联珠镇新联村就曾因林地边界模糊，村民多次产生纠纷。村党组织牵头组建由老党员、老组长、老会计、老林农组成的“四老”核证队，运用“四老核证+现代测绘”模式，结合“人证+图证+邻证+文证”四维互锁机制，逐户走访收集意见。经过半个月核查，不仅厘清了39户村民的林地边界，还完成了87宗地块的地类性质认定。截至目前，墨江县已核查重证地块3379宗、2.63万亩，依法将2150宗非林地退出管理，国有与集体、林地与耕地的权属边界愈发清晰。

摸清林地“家底”，技术攻坚是关键。墨江县林草局党员技术骨干黄剑带领团队以省级不动产数据库为标准，采用“抽取+转换+补录”技术路径，对试点区域3044宗、7.94万亩林地数据逐一核验。为解决“图实不符”问题，他们顶着烈日翻山越岭，用无人机测绘和实地勘界相结合的方式，修正数据误差136处，实现林权登记簿、地籍图、实地界址“三统一”，改变了过去“证出多门”的混乱局面。

“党建+机制创新”构建改革闭环体系

机制创新是改革落地的保障。墨江县组建由分管副县长任总指挥的“1+5+N”工作专班，1个综合协调组统筹全局，5个专项工作组下沉一线，林业、自然资源、司法等部门30余名业务骨干集中办公。

“跨部门联席会议太管用了！”联珠镇林业站工作人员郑星回忆，此前该镇一企业林权流转遇政策瓶颈，专班当即召集相关部门会商，2天就拿出解决方案。三级林长包保、日调度周报告月研判等机制落地，让数据治理、权属厘清等核心任务推进效率提升60%。

“以前办采伐证要跑4个部门，现在网上提交材料，当天就拿到了！”泗南江镇林农王勇的便捷体验，源于采伐审批制度的优化。墨江县林草局推行“互联网+审批”，取消人工商品林主伐年龄限制，简化30立方米以下采伐审批流程，2025年办理采伐证超500份，审批效率提升60%以上，切实为群众和企业减负。

“党建+产业发展”释放生态富民活力

党建引领下，生态保护与产业发展实现双赢。联珠镇党员护林员鲁发斌负责0.6万亩天然商品林的管护，他和队友们通过“日常巡护+红外监测”，及时纠正违规放牧行为5起，助力完成全县8564宗、16.96万亩天然商品林纠错。在人工商品林规范采脂试点中，墨江县林业和草原局党员技术人员全程指导，0.3万亩试点林不仅产脂量提升15%，还实现了可持续经营。14.5万亩思茅松、桉树等速生丰产林基地，更让龙头企业有了稳定的原料供给。

在农牧林“三业联动”实践中，联珠镇路水村党员致富带头人带头建起博森木业原料林基地，带动148户村民参与；团田镇绿叶村党员杨勇创办黑山羊家庭农场，发展林下养殖80亩，吸纳5名村民就近务工。目前，全县已发展原料林基地0.97万亩，林下种植超8000亩、养殖23万亩，“一村一业”示范点遍地开花。

林权“三权分置”改革更激活了市场活力，墨江县积极探索所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，各乡镇党员干部主动对接经营主体，核发1609宗林地经营权证，推动林权流转市场化运作。依托普洱市森林资源管理运营平台，构建“评估—收储—流转—担保”全链条服务体系，实现国有林流转12.2万亩，引进云景林纸、福兴木业等企业规模化经营，年均带动墨江县增收超千万元。2025年前三季度全县林下经济产值达7.16亿元，同比增长5%，一幅产业富民的画卷正在墨江县徐徐展开。