普洱网讯(通讯员 王宗凌 杨叶林)2025年，是普洱极不平凡、具有重要里程碑意义的一年，也是普洱感恩奋进、取得丰硕发展成果的一年。翻开市人大常委会的“履职答卷”：荣获第七届“全国文明单位”称号，制定地方性法规1件、修改1件、实施1件，审议专项工作报告18项，开展执法检查6次、专题调研9次、专题询问1次、集中视察5次、督察督导4项，讨论决定重大事项5项……一组组翔实的数据、一项项扎实的举措，见证了市人大常委会感恩奋进、实干争先的履职足迹。

一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，紧扣“3815”战略发展目标，围绕“四个机关”定位，认真履行宪法和法律赋予的职责，担当作为、积极进取，为全市经济社会高质量发展贡献了人大力量。

把稳方向之舵

以更高站位铸牢政治忠诚

过去一年，市人大常委会始终将党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，确保始终与市委思想同心、目标同向、行动同步。

强化理论武装，筑牢政治忠诚根基。严格落实“第一议题”制度，全年开展党组理论学习中心组学习8次，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神、党的二十届四中全会精神等开展专题研讨4次，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以理论上的清醒保证政治上的坚定。

坚持党的领导，把准政治忠诚方向。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧盯“国之大者”“市之要事”依法履职，做到党的决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，压紧压实全面从严治党主体责任，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

紧扣市委安排，彰显政治忠诚担当。严格执行请示报告制度，全年向市委专题汇报重大事项、重点工作17项，书面请示报告39次。扎实推进4项全面深化改革任务，做好乡村振兴、重大项目挂钩联系工作，完成普洱民族团结誓词碑立碑历史等课题研究，持续跟进河（湖）长制、林长制督察，协助举办2025普洱茶咖博览会，以实际行动推动市委工作安排落地见效。

紧扣良法善治

以更优立法护航改革发展

良法是善治的前提，立法是法治的“最初一公里”。过去一年，市人大常委会扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，着力打造具有普洱辨识度的地方性法规体系。

法治铸魂，厚植民族团结根基。以法治力量铸牢中华民族共同体意识，深入贯彻习近平总书记重要回信精神，指导宁洱哈尼族彝族自治县制定施行民族团结誓词碑文化保护传承条例，赓续光荣革命传统，续写新时代民族团结进步故事。持续加强地方民族法治建设，统筹推进各自治县单行条例“立、改、废”工作，推动民族事务治理法治化走深走实。

法治赋能，守护古道文化根脉。传承弘扬中华优秀传统文化，运用“小切口”“小快灵”立法方式，在全国率先制定茶马古道文化遗产保护条例，用法治力量守护茶马古道文化遗产，挖掘古道文化时代价值，推动文化遗产保护与文旅融合发展，让千年茶马古道在法治护航下焕发新活力。

法治固本，夯实规范立法基础。紧跟上位法修订步伐，修改制定地方性法规条例，进一步明晰立法权限、规范立法程序、完善立法机制，牢牢守住法制统一底线，以制度建设提升立法质量和效率，为全市地方立法工作有序开展提供坚实制度支撑，让每一部法规都立得住、行得通、真管用。

增强监督刚性

以更实举措助推高质量发展

过去一年，市人大常委会紧扣中心工作、聚焦民生关切，以精准监督、创新监督、有效监督为抓手，寓支持于监督之中，既较真碰硬、直面问题，又同向发力、助推发展。

监督重点突出、靶向发力，筑牢发展根基。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，专题调研民族团结进步工作，督促孟连“宾弄赛嗨”民族团结纪实馆建设，检查陆地国界法实施情况，守护边境安全。深化财政经济监督，推动中老铁路沿线开发建设三年行动计划落地见效，强化预算、政府债务、审计整改等监督，推动人大与审计监督同向发力。聚焦耕地保护，推动入库补充耕地数量1.36万亩，筑牢粮食安全防线。

监督机制创新、成效显著，彰显履职特色。创新监督方式，首次以市、区联动模式检查思茅城区河道管理条例实施情况并开展专题询问；首次开展省、市古茶树资源保护执法检查；首次听取审议巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告。深化民生监督，连续3年跟踪督促惠民实事办理工作，检查就业促进法、母婴保健法等实施情况，推动解决群众急难愁盼问题。

监督覆盖面广、纵深推进，凝聚发展合力。聚焦法治化营商环境、基层治理、生态保护等重点领域，持续开展“法治护航，人大监督”优营商促招商行动，专题调研民营经济发展情况，增强民营企业发展信心；专题调研村规民约助力基层治理情况，督促县、乡人大指导各村完善村规民约，推动形成“大事共商、实事共办”的基层治理格局。同时，听取市监察委员会专项工作报告，督促整治群众身边不正之风和腐败问题，回应群众关切。通过全方位、多层次、创新性的监督，推动各项工作落地见效，切实把监督成效转化为发展动能。

夯实履职基础

以更活机制发挥代表作用

人大工作，主体是代表、基础在代表、活力看代表。过去一年，市人大常委会深入贯彻新修改的代表法，进一步搭建平台、健全机制、优化服务，在服务和保障代表依法履职上开拓了新局面。

深化联系机制，凝聚代表履职共识。深化“双联系”制度，45名常委会组成人员联系135名基层代表，321名市人大代表联系807名基层群众。健全民意汇集机制，组织62人次代表参与招考监督、庭审等活动，邀请26名基层代表列席常委会会议并收集75条意见建议；有序组织各级代表开展专题调研、专项视察，以多元履职实践凝聚代表共识、汇聚发展动能。

优化服务保障，提升代表履职质效。聚焦代表履职能力提升，高质量举办代表履职能力提升培训班，覆盖各级人大代表370余名，有效充实代表知识储备、拓宽履职视野。深化1182个网上代表活动阵地建设，构建全域覆盖、便捷高效的代表履职网络平台，线上累计接收群众留言1221条。扎实做好驻普全国、省人大代表专项视察、专题培训的服务保障工作。规范代表履职评价体系，33名省人大代表中，有27名获评优秀，优秀比例位居全省各代表团首位。

创新办理模式，彰显代表履职价值。坚持高位推动代表建议办理工作，交办146件代表建议，梳理385条代表团讨论发言建议，交相关单位办理，实现建议收集、交办“全覆盖”。聚焦群众急难愁盼问题，统筹300万元专项资金，重点解决宁洱、墨江等7个县相关民生问题。通报表扬7家代表建议办理先进单位，代表建议承办态度满意率、办理结果满意率、综合满意率均达100%，较2024年分别提升2.53%、5.7%、4.11%。

初心如磐，步履不停；使命在肩，笃行不怠。新征程上，市人大常委会将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定“四个机关”建设目标，以感恩奋进的姿态、实干争先的劲头，把制度优势转化为发展效能，紧扣全市发展大局依法履职、精准发力，用心用情回应民声期盼，为谱写中国式现代化普洱实践新篇章贡献更多人大力量。