“十五五”时期是普洱市深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要回信精神，在中国式现代化进程中推动高质量发展的关键时期，也是与全国、全省同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。

发展目标

锚定省委“3815”战略发展目标，统筹发展和安全，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，一体推进“三大经济”，不断深化绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地建设，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

重点任务

聚焦“三大经济”持续用力

在服务和融入新发展格局中展现新作为

■持续壮大“1+3+12”高原特色农业

■发展壮大数字经济，因地制宜发展新质生产力

■深化“源网荷储”协同发展

■深化“矿产+新材料”全链条升级

■提升中药材精深加工与化学药创制能力，推动医药养深度融合

■一体化推动“口岸+通道+市场”

■做大做强园区平台

锚定“两示范一胜地”持续用力

在塑造区域发展比较优势中实现新突破

■深化绿色经济示范区建设

■深化兴边富民示范区建设

■深化国际生态旅游胜地建设

围绕民族团结进步持续用力

在推进中华民族共同体建设中作出新示范

■深化民族团结进步示范全域创建

■实施少数民族优秀传统文化保护传承和文化精品工程

■深入实施各民族交往交流交融“三项计划”

■建成一批互嵌式社区，打造新时代民族团结进步示范区样板

围绕推动边疆治理现代化持续用力

在增进各族群众民生福祉中取得新成效

■升级强边固防机制

■健全自然灾害防治结合、平急一体应急机制

■稳妥推进政府债务、房地产、金融等领域风险防范化解

■守牢耕地粮食、重要产业链供应链和重大基础设施安全底线

■全力做好普惠性、基础性、兜底性民生保障

2026 政府工作总体要求

确保“十五五”开好局起好步

当前,我市正处于高质量追赶跨越的关键阶段，我们要知重负重、担责尽责，在笃信、务实、担当、自律上带好头、作示范，绝不辜负党和人民的期望与重托。

政府工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要回信精神，按照省委十一届九次全会、省委经济工作会和市委五届十一次全会、市委经济工作会要求，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定省委“3815”战略发展目标，坚定信心、乘势而上，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济持续平稳向好，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局起好步。

经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长5%以上

产业投资占比保持在50%以上

城镇调查失业率5.5%以内

新增城镇就业1.6万人

居民人均可支配收入与经济增长同步

粮食总产量稳定在127万吨以上

重点抓好9个方面工作

（一）大力提振消费、提高投资效益，推动经济稳定增长

■落实城乡居民增收计划

■提升夜间消费集聚区品质

■扩大家政、养老、文创、演艺、赛事等服务消费

■推动普洱菜精细化、精致化、精美化，打造“食尚普洱”IP

■全面推进划行规市，加快思茅区普洱茶特色专业市场建设

■建设“一县一品”供应链和电商平台企业项目

■合理设置“潮汐市场”，打造乡（镇）“彩云市集”

■加快大宗货物“公转铁”，健全完善农村寄递物流体系

■实施项目攻坚年“九大行动”，提高民生类政府投资比重

（二）扩量提质增效并进，加快构建有辨识度的产业体系

■建设标准化机采茶园2万亩，打造标准化咖啡示范园1万亩，稳步扩大牛油果种植面积

■推动蔗糖全产业链发展，提升蓝莓、坚果、甜龙竹、肉牛、蔬菜等产业质效

■推进景谷县永平国家现代农业产业园、普洱市粮食产业园、澜沧县景迈茶产业融合发展示范园建设

■新增林下经济面积50万亩

■加强农产品区域公用品牌建设，认证“绿色云品”5个以上

■力争建成忆美园、理想华莱茶产业园项目，加快澜沧古茶山泉古酵建设

■推广“茶光互补”等“光伏+”融合发展模式，新增并网光伏项目10个以上、装机150万千瓦以上

■力争杰盛生物中药材加工项目建成，推进昆弘生物中药饮片、清源药业中药材加工项目建设

■加快景迈山旅游度假区建设

■加快10个优质旅游资源战略性重组，推动县（区）委书记、县（区）长领建30个农文旅融合项目建设

■IP化塑造节庆旅游，发展沉浸式旅游业态

■打响全时旅居品牌，旅居人数增长40%以上

■完成6个园区总体规划编制

（三）主攻经营主体培育，大抓营商环境和招商引资

■建立优质中小企业和“六上”企业梯度培育体系

■打造“普好办”政务品牌

■实施招商引资专项行动，实现新签约项目和实际利用外资增长5%以上

■加大新生代民营企业家培养力度

■完善包容审慎监管制度

（四）推动教育科技人才协同发力，塑造发展新动能新优势

■推动以高中为重点的全学段教学质量稳步提升

■加快11所示范性国门学校建设

■办好特殊教育、专门教育

■推动职业教育“1221”一体化办学取得实质性突破

■培育高新技术企业20户、专精特新中小企业15户、科技型中小企业40户

■实现科技成果转化落地35项以上、技术合同成交额6亿元以上

■推进“3+1+1+N”普洱咖啡师人才培养体系建设

■培育实用型乡土领军人才60名

■推行茶城惠才卡，打造人才友好型城市

（五）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进区域城乡协调发展

■持续推进城镇老旧小区、城市危旧房、市政管网改造

■深化中心城区主干道和南北入城口环境提升

■加快澜沧、镇沅、江城生活垃圾处理项目建设

■推进“好房子”建设，健全房地产市场风险防控长效机制

■力争农村居民人均可支配收入增长7%以上

■深入实施农村人居环境整治提升行动

■完成农村危房和农房抗震改造696户

■加快5个传统村落保护发展试点村建设

（六）尽力而为、量力而行，扎实办好普惠性、基础性、兜底性民生实事

■建强“公共+市场”就业创业服务体系，打造“创赢普洱”竞赛品牌

■围绕文旅、电商、酒店管理等创业主体及茶咖空间主理人，培训2万人次以上

■推进社保扩面提质增效

■落实分层分类社会救助制度

■开工建设（筹集）保障性租赁住房950套

■坚持公益惠民，推动45个城镇公墓项目建设

■提升公立医院精细化管理水平

■强化紧密型县域医共体内涵建设，促进分级诊疗

■加强区域医疗中心、重点专科和学科建设

■探索“人工智能+医疗卫生”

■新增“茶咖书”阅读空间20个、茶咖景区演艺空间6个

■全新升级普洱周末市民大舞台

■人均体育场地面积达2.8平方米以上，争创全国高质量户外运动目的地

■承接好省级10件惠民实事，办好市级8件惠民实事

（七）坚持以改革为引领、以开放拓空间，以更优环境厚植发展优势

■深入实施新一轮国资国企改革

■深化林业综合改革

■做好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点

■加快供排水等资源性产品价格改革

■盘活普洱火车站、大剧院、大昆曼、老爪箐等片区资源，深化园区“腾笼换鸟”

■启动勐阿联检楼、海关和边检服务用房建设

■争取龙富口岸对外开放通过审批、大黑山通道临时开放

■培育A级物流企业2家以上

■扩大蔬菜、酵母、茶叶等特色产品出口

■发展跨境电商

■外贸进出口总额增长5%以上

（八）持续抓好环境治理和生态保护，让绿色发展底色更加靓丽

■有序推进亚洲象国家公园创建，实施澜沧江流域普洱片区山水项目

■完成更新造林20万亩、低效林改造2.5万亩、义务植树450万株

■拓展宁洱林业碳汇试点成果，培育开发零碳产品，推进澳洲坚果、咖啡、森林、土壤等碳票项目

（九）坚决筑牢安全发展底板，持续提升边疆治理能力水平

■确保粮食播种面积稳定在520万亩以上

■扎实做好1776户地质灾害避险搬迁

■完善大调解工作格局，深入推进信访工作法治化

■抓实孟连、西盟全国民族团结进步示范县创建

■实施“十百千万”示范引领工程项目19个，建设互嵌式社区6个

■实施少数民族优秀传统文化保护传承工程项目5个