普洱市中级人民法院院长 张宇

各位代表：

现在，我代表普洱市中级人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

2025年主要工作

2025年，在市委的领导下，在人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和上级法院悉心指导下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代重要回信精神，全面贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。按照省高院“345”工作思路和市法院“讲政治、精业务、促廉洁、争一流”的工作要求，聚焦公正与效率主题，为大局服务，为人民司法，各项工作取得新成效。全市法院共受理案件57615件，审执结55620件，法官人均结案数231.75件。其中，市法院受理案件5578件，审执结5401件。5个集体和15名个人荣获国家级和省级表彰表扬。

一、强政治铸忠魂，确保法院工作方向正确坚定

坚持用党的创新理论武装头脑。严格执行“第一议题”制度，传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。增强干警对中国特色社会主义制度的自信、底气和定力，提升从政治上看、从法治上办的意识和能力。

坚持党对法院工作的绝对领导。坚决贯彻党中央关于法院工作的方针政策和决策部署。严格执行重大事项请示报告制度。扎实开展市委巡察反馈问题整改和政法部门联动整改。坚持党管干部原则，选优配强基层法院领导班子。

坚持以党的组织建设强基固本。全面贯彻新时代党的建设总要求，落实党建主体责任。聚焦党建与业务融合，打造“红色法魂 茶城天平”党建品牌，以党建带队建促审判实效进一步凸显。

二、保安全护稳定，维护高水平安全有方有策

维护社会大局安全稳定。落实宽严相济刑事政策，审结刑事案件2313件（以下均按一审进行统计）。坚决捍卫国家边境安全，审结“偷引带”等跨境犯罪案件590件1181人。坚决打赢新时代禁毒人民战争，审结毒品犯罪案件184件276人。常态化开展扫黑除恶斗争，审结一、二审涉黑恶犯罪案件4件62人。坚决筑牢安全防线，审结故意杀人、故意伤害等侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件341件448人。坚决维护社会稳定，审结危害公共安全犯罪、妨害社会管理秩序犯罪案件1435件2197人。罗某甲非法制造枪支案入选全国依法惩治射钉器改制火药枪犯罪典型案例。

防范化解重要领域风险。防范化解金融领域风险，审结金融借款、信用卡纠纷等民商事案件3949件。防范化解房地产领域风险，加强府院联动和司法协调力度，为“保交楼”项目和“保交房”完成交付提供精准司法服务和保障。防范极端案事件风险，健全“命案防控”等机制，选派干警挂职乡镇党委副书记协助基层政法工作。落实有信必复，群众来信期限内回复率100%。

府院联动夯实法治根基。审结各类行政案件580件，行政机关负责人出庭应诉率100%，以“出庭又出声”促推争议实质化解。发挥行政复议化解争议的主渠道作用，建立“法院+N”府院联动化解争议机制。强化司法与行政良性互动，促进行政机关提升依法行政能力。

三、优服务促发展，护航高质量发展行稳致远

司法服务统一大市场建设。落实规范涉企执法司法专项行动部署，审结涉企案件10653件，评查案件671件。从严惩治贪腐，审结贪污、受贿等犯罪案件91件101人。全面贯彻平等保护原则，审结涉企行政诉讼案件55件；开展特殊主体案件专项执行行动，执结案件206件，执行到位金额1.76亿元。树牢善意司法理念，灵活运用执行和解、分期履行等财产保全和司法强制措施。发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，审结破产案件7件，平均审理天数215天，同比缩短580天。

司法保护激发创新活力。保护新质生产力发展，审结知识产权案件295件。市法院召开知识产权宣传周新闻发布会，发布5个知识产权典型案例，其中3个案例入选全省“2024年度知识产权司法保护十大典型案例”。

司法护航建设美丽普洱。深入践行习近平生态文明思想，坚持“打击与修复并重”，审结污染环境、破坏生态等犯罪案件109件151人，判处被告人支付生态资源损失费82.6万元、生态修复费14.5万元，引导被告人自愿认购碳汇718.8吨。深化“品牌与宣传共进”，深化拓展“茶法绿网”品牌建设，为美丽普洱建设注入强大的法治动能。

司法服务保障对外开放。依法平等保护中外当事人合法权益。由思茅区法院集中管辖普洱辖区一审涉外、涉港澳台民商事案件。搭建国门服务阵地，选派业务骨干跨省挂职交流学习涉外审判，边境县法院联动调解涉外纠纷59件。

四、融治理善普法，推动纠纷源头化解有为有位

深化多元解纷机制建设。积极参与全市综治中心规范化建设，辖区法院均已完成县级综治中心入驻，向综治中心引导、推送纠纷1990件，参与化解纠纷1223件。抓好立案后先行调解，强化全程调解，调撤案件16683件，调撤率61.39%。返聘9名退休法官担任特邀调解员，调解纠纷1720件。充分发挥“总对总”调解联动效能，委托调解纠纷2049件。组织调解员培训704人次。

引领民族团结法治风尚。用法治精神涵养社会文明风尚，以民族团结筑牢社会和谐根基。将社会主义核心价值观和民族团结理念深入融合，有机衔接法理民俗有效化解矛盾纠纷。《云南孟连勐马法庭界碑·火塘·咖啡谣的“枫”景三叠韵》经验被《中国审判》专题刊发。

普法创新传播法治声音。在重要时间节点发布典型案例，与群众面对面开展“点单”式法治宣传。举办“弘扬誓词碑光荣传统，续写团结奋进新篇章”普法文艺汇演，拍摄制作“微视频”32个，发布信息2611篇，被省级、国家级媒体采用248篇次。

五、践初心惠民生，守护高品质生活贴心暖心

优质高效办案护民生。保障劳有所得，审执结劳务纠纷类案件1416件，为劳动者追回薪酬1800万余元。保障病有所医，妥善审结医疗损害责任纠纷案件。保障老有所养，审结涉老年人居住、赡养、养老服务等案件。保障幼有所育，深入开展“利剑护蕾·清源”专项行动，审结侵害未成年人犯罪案件65件115人，审结未成年人犯罪案件96件142人。保障困有所助，全市法院依法缓减免交诉讼费193.68万元，向困难当事人发放司法救助金100.4万元。

规范有力执行解民愁。着力构建综合治理执行难大格局，执结案件21488件，执行到位总金额9.13亿元。开展“茶城利剑”专项行动，坚决惩治逃避执行、抗拒执行行为。创新执行举措，提升执行实效，市法院“以服务社会代偿债”、江城县法院“以工代偿”、景东县法院和镇沅县法院“联合执行”等创新经验被《人民法院报》报道并推广。

优化诉讼服务暖民心。推进网上立案、送达等10个平台实质化运用，畅通12368诉讼服务热线，立案满意度同比提升6.98%。在全市范围推广使用“两状”示范文本，为群众提供标准化、规范化的诉讼服务。全面开展诉讼费退缴清理，退付诉讼费1.8亿元，追缴到位6918.45万元。打通司法服务的“最后一公里”，思茅港人民法庭成为全省三家入选全国首批命名的100家“枫桥式人民法庭”之一。

六、严管理提素能，锻造高素质队伍有形有魂

抓牢质效管理办铁案。严格落实司法责任制，以“训会网阅评”五字诀工作法为抓手，全面强化质效管理。对标对表最高人民法院审判质量管理指标体系，以问题为导向优化审判质效。落实“阅核制”和“四类案件”监管机制。深入开展案件评查，倒逼审判质效持续向好。推广全市法院办案力量动态调整，出台《优秀年轻法官选派培养三年行动方案》。

抓实干警教育强素能。一体融合推进政治素质、业务素质和职业道德素质建设。通过线上线下开展条线业务培训100场（次），组织开展首批市级审判业务专家评选和“六优”评选活动，不断提高法院队伍正规化、专业化、职业化水平。

抓严纪律作风建铁军。巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚决落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。严格落实省高院关于整治赌博、酒驾、违规饮酒的工作要求。签订纪律作风建设“三书一寄语”，有效规范“八小时以外”监督管理。

抓实数智建设强赋能。以科技赋能司法为导向，抓住全国法院“一张网”建设机遇，健全制度规范，完成全市法院档案整理中心暨卷宗扫描和数字化处理中心建设，完成电子卷宗等历史数据迁移。持续加强法院基础设施建设，为审判工作现代化提供有力支撑。

一年来，全市法院认真践行全过程人民民主，主动接受人大监督，真诚接受政协民主监督。市法院向市人大常委会专题报告打击跨境违法犯罪工作，向政协通报全年工作情况，班子副职接受人大述职评议，高质量办结代表委员建议、提案及关注事项。依法接受检察机关法律监督。积极配合监察机关对法院工作进行监督。落实人民陪审员法。广泛接受社会监督。

2026年工作安排

一是坚持政治建院，夯实绝对忠诚司法根基。增强政治自觉，坚持把党对司法工作的绝对领导落到实处，牢牢把握司法审判工作正确政治方向。深化理论武装，持续巩固学习教育成果，学以凝心铸魂、躬行实践。深化党建引领，打造特色党建品牌，以“党旗红”引领“法徽红”，推动党建与司法审判工作同频共振。

二是聚焦主责主业，彰显服务大局司法担当。抓牢刑事审判护安全，以新安全格局保障新发展格局。抓强民事审判惠民生，着力促进法治经济、信用经济建设。抓好协同共治守生态，筑牢绿色发展司法屏障。抓紧行政审判促善治，推动依法行政与公正司法效能叠加。抓优诉讼服务提质效，推动法院与综治中心调解工作深度融合。抓实执行工作保权益，更快更好兑现胜诉权益。

三是改革赋能管理，提升法院发展核心效能。以“管案”为核心，全面提升审判质效；深化“一张网”建设，以数助办案释放现代化司法生产力。以“管人”为根本，落实新时代好干部标准，以“德才兼备、以德为先”为标准选优配强全市法院班子；以实战需求为导向拓宽年轻干部培养、打造高素质专业化法院队伍。以“管事”为保障，推进司法政务管理标准化，健全内部管理制度体系，为法院高质量发展夯实基础。

四是厚植文化底蕴，塑造新时代法院文明形象。以文化建设凝聚奋进力量，以教育培训锤炼干警素能。厚植清廉文化根基，推动作风建设常态化长效化，严格执行防止干预司法“三个规定”，筑牢干警清正、法院清廉、司法清明的廉洁防线。做强宣传文化阵地，推出更多有立场、有温度、有影响力的司法文化精品。