位于普洱市思茅区北部的普洱市行政中心，是市级主要党政机关合署办公区，共有9幢办公楼、33家单位，每年仅水电能耗费用开支就需约146万元。面对节能降耗的迫切需求与财政资金短缺的现实矛盾，普洱市机关事务服务中心通过合同能源管理模式，引入社会资本对市行政中心进行综合节能改造。所谓合同能源管理就是 ：双方约定节能目标，节能服务企业负责投资和运维，公共机构用节能效益来支付企业投入成本，企业同时从中得到合理的利润。

作为云南省首个采用合同能源管理模式的党政机关综合节能改造项目，中心在没有先例可循的情况下，深入调研了照明灯具数量、光伏可建面积及历史能耗数据，最终以“节能量锁定型”方式采购服务，由节能服务公司全额投资进行集照明节能改造、太阳能光伏发电站建设、充电桩建设、污水处理回收利用和能效监测平台建设为一体的综合节能改造，共计更换20330个LED光源，照明节能率达59.09%，年省电约73.86万度；建成35.75KW光伏发电系统，年发电约4.63万度；污水处理回用系统实现了污水零外排。项目年节能效益约50.61万元，5年合作期内实现节能效益253万余元，企业分期实现成本回收。

一个集成的能效监测平台成为管理该项目的“智慧大脑”，电子大屏可实时读取各楼宇水、电、光伏发电等数据并自动化采集，实现能耗可视化、可追溯，为精细化节能管理提供重要支撑。

该项目的实施，是普洱经济社会全面绿色低碳转型的一个生动实践，不仅产生了显著的经济与环境效益，更打造出云南省党政机关领域首个节能改造样本，为公共机构绿色转型提供了可行范本，普洱市行政中心也因此先后获得了“节约型公共机构示范单位”“绿色低碳公共机构”“能效领跑者”等国家级称号。(作者：付利琨 董艳芳)