普洱日报讯（记者 张国营） 近年来，普洱市生态环境局立足实际，创新实施“一二三四”工作法，建强“一个指挥中枢”、实施“二轮驱动保障”、压实“三级责任链条”、突出“四项工作重点”，构建具有地方特色的县域生态评价工作体系，有效压实县级党委、政府生态环境保护责任。2024年，全市10个县（区）在县域生态评价中取得了7个“轻微变好”、3个“基本稳定”的历史最好成绩；2025年全市生态功能区转移支付资金同比增长2.7%，为提高地方公共服务能力做出有效贡献，并作为经验典型在全省县域评价工作培训班上作交流发言。

普洱祖祥高山茶园有限公司的有机茶园风光秀丽。  （思茅区融媒体中心提供）

建强“一个指挥中枢”。坚持将县域生态评价工作作为重要政治任务来抓，主要领导亲自部署，推动建立由生态环境和财政两部门共同牵头，自然资源、林草、住建、农业农村、水务、统计等10多个部门参与的联合工作机制。进一步优化指挥体系，对全市县域生态评价工作实行统一领导、统一部署、统一调度，全面形成全市“一盘棋”的工作格局，确保各项工作从“市域蓝图”有效转化为“县域实景”。

实施“二轮驱动保障”。制度与资金是推动县域生态评价工作的两个重要驱动轮。在制度建设方面，出台文件明确规定各县（区）每年用于生态环境保护和污染防治攻坚的资金，不得低于当年所获生态功能区转移支付资金的25%；将中央和地方生态环境保护财政资金使用绩效纳入污染防治攻坚战成效考核，形成强有力约束。在资金保障方面，研究制定生态功能区转移支付资金管理办法，确保资金精准投向、高效使用。积极推进生态环境领域财政事权与支出责任划分改革，探索运用政府专项债券等方式，引导更多金融资源投入生态环保领域。

压实“三级责任链条”。构建“市、县、乡”三级责任体系，确保县域生态评价工作落到实处。市级层面负责定方向、定标准、抓督导，通过定期调度、专项检查、年度审核等方式，加强对工作的全过程领导。县级层面切实履行主体责任，各县（区）均建立党政同责的领导体系，制定工作实施方案，定期研判推进工作；市生态环境局各县（区）分局具体承担日常协调、培训、数据核验及组织上报材料等关键任务，确保工作不断档、责任不落空。乡镇（街道）层面推动监管力量下沉，将人居环境、农业面源、农村污水等指标纳入基层综合治理网络，打通生态保护“最后一公里”，确保生态保护责任在基层落地生根。

突出“四项工作重点”。一是织密立体监测网络。构建覆盖环境空气、地表水、地下水、土壤、生态等全要素的“天空地”一体化监测体系，布设各类监测点位近2000个，实现县级区域全覆盖。2024年，普洱哀牢山站和澜沧江站入选国家生态质量综合监测站，标志着普洱生态监测数据正式接入国家核心数据库，在国家层面篆刻下了属于普洱的生态印记。二是提升生态环境监测能力。针对监测能力薄弱问题，2021年以来累计投入资金2018万元，为10个县级监测站配齐、配强关键仪器设备；截至2023年底，10个县级站全部通过资质认定，认定率从40%跃升至100%；2024年各站持证项目均突破60项，实现了“用自己的数据评价”的历史性转变。2023年起，连续3年开展全市生态环境监测技能竞赛和实战化应急监测演练，打造了一支素质高、业务精的专业队伍。三是实施靶向精准治理。将县域生态评价发现的短板问题作为攻坚指南，分类施策、精准发力。四是严格把控数据质量。构建覆盖市、县两级的全链条数据质控体系，市、县联动形成“报送—审核—反馈—修正”的闭环管理机制，确保数据、资料真实准确。