普洱网讯(通讯员 李星沁)面对山区土地细碎化、传统农作物收益低以及村集体经济薄弱等发展瓶颈，景东彝族自治县花山镇营盘村坚持党建引领，以土地流转为突破口，以抱团发展为核心，探索形成“以组织重塑强保障、以机制创新破壁垒、以产业融合增效益、以治理赋能促长效”的乡村振兴路径。目前，全村90%以上的土地实现集中连片流转，村级集体经济年均收入近10万元，带动户均增收近1万元。

以“硬堡垒”铸“先锋队”

花山镇营盘村的发展蜕变，始于村“两委”班子的一次“自我革命”。通过动态调整村“两委”干部、实施“归雁计划”，吸纳乡贤、退役军人和返乡大学生进入后备队伍，打造出一支懂农业、爱农村、亲农民的先锋队。

村“两委”班子强了，还要落到每一个微网格上。营盘村推出“导师帮带制”和“党员联户、干部包片”机制，将全村划分为若干微网格，由村组干部和党员包片包户，通过“村民夜话会”“火塘会”零距离服务群众。在土地流转最艰难的初期，村干部连续3个月逐户走访，用“笨办法”换来了群众信任，为大规模流转扫清了思想障碍。

算“三本账”破“三重困”

山区土地流转，难在群众“三怕”：怕吃亏、怕拖欠、怕没人管。在流转初期，部分村民心存疑虑：“土地流转出去了，以后还能不能收回来？”“流转费能不能按时拿到？”“大户种亏了跑路怎么办？”面对这些问题，营盘村不搞“一刀切”，而是分类施策，探索出“党支部+合作社+大户+农户”的联营模式，用“三本账”逐一破解。

一是算好“经济账”，变“单打独斗”为“抱团取暖”。针对村民担心“流转不如自种划算”的顾虑，村干部挨家挨户上门算账。以传统种植玉米为例，亩均纯收益仅800元左右且需投入大量劳动力；土地流转后，每亩年租金平均800元，解放的劳动力外出务工或到基地务工，日均收入100元左右，“租金+薪金”双份收入远超过去“单打独斗”。

二是算清“契约账”，变“口头承诺”为“纸面保障”。针对村民担心“大户跑路、租金拖欠”的风险，村里建立了严格的主体资格审查机制，由村集体作为担保方，统一与种植大户签订规范流转合同，并设立风险保障金，确保租金按时足额发放，彻底消除了村民的后顾之忧。

三是算准“服务账”，变“旁观者”为“参与者”。为破解“流转后没人管”的顾虑，村里成立了土地流转服务专班，协调解决灌溉用水、机耕道修缮、劳务对接等事务，确保群众有诉求“只进一扇门、只找一个人”。

通过这一系列“组合拳”，村民的顾虑被逐一打消，全村大部分土地顺利实现集中连片流转，为产业发展腾出了广阔空间。

结“共同体”拓“增收路”

土地流转只是第一步，如何让农民持续受益才是关键。营盘村坚持“一村一品”精准布局，重点发展甘蔗、辣椒、大树番茄等高原特色作物，构建了“党支部+合作社+种植大户+农户”紧密的利益联结机制，形成了“租金保底、薪金增收、股金分红”的多元增收格局。

做强“甜蜜产业”，稳定基本盘。2025年，全村糖料甘蔗种植面积达2200亩，产值达640万元。村民不仅享有土地流转租金，还能就近参与务工，实现“家门口就业”。

做优“特色蔬菜”，拓宽增收极。依托流转出的连片土地，村里引进了3家种植大户和2个专业合作社，规模化种植辣椒和大树番茄。以大树番茄为例，亩均产量可达3吨以上，亩产值突破1.5万元。通过“保底收购+市场浮动”的定价机制，有效规避了市场风险。2026年，全村蔬菜产业总产值有望突破1000万元，可带动1000余名村民实现就近务工，人均年增收3000元以上。

激活“集体入股”，寻找增长点。村集体以基础设施、产业相关项目投入发展，增加租金和股份分红，实现集体经济与农户收入双增长。

化“积分制”为“助推器”

产业兴则治理优，治理优更促产业兴。营盘村将乡村治理与产业发展深度融合，大力推行“七小”基层治理模式和文明积分制。建立“积分银行”，实行“月公示、季兑换、年评比”。

采取关键一招，把产业发展纳入积分制考核。主动配合土地流转、积极参与基地务工、自觉维护产业设施等行为纳入正向积分；将阻挠产业发展、破坏流转秩序等行为纳入负面清单，让“配合发展者得实惠、阻碍发展者受约束”。

为提升基层治理效能，进一步将人居环境提升、矛盾纠纷化解等纳入积分制考核，以村民小组为单位，在村内形成“比学赶超”的良好氛围，全村人居环境、乡风文明逐步提升。同时，在低保评选、土地纠纷调解中充分尊重民意，成功化解多起历史遗留矛盾。

随着村级集体经济收入的增加，村里不断反哺公益事业和基础设施改善，形成了“产业发展—集体增收—治理提升—环境优化—产业更兴”的良性循环。如今，营盘村干群同心、民风淳朴，一幅宜居宜业、和谐善治的乡村振兴的鲜活画卷正在哀牢山深处徐徐展开。