积极应对人口老龄化是国家的重大战略，养老事业事关民生福祉、关乎社会和谐、连着发展大局。当前正值《普洱市推进养老服务高质量发展三年行动实施方案（2024—2026年）》的收官之年，普洱依托自然生态、民族文化、茶咖文化三大核心优势，聚焦老年人多样化、多层次、品质化养老需求，补短板、强弱项、提品质、创特色，全方位推动养老事业规范化、专业化、产业化、特色化高质量发展，切实让全市老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

夯实服务根基，多元化养老服务体系基本建成。三年来，普洱依托得天独厚的生态资源、气候资源优势，持续完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的现代化养老服务格局，城乡养老服务壁垒全面打通，服务资源实现均衡配置、全域覆盖。居家社区养老主阵地持续深耕，针对高龄、失能、残疾、独居老年群体，常态化提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等便民服务。社区养老服务网络不断健全，全市乡镇（街道）综合养老服务中心、社区养老服务站实现全覆盖，全面建成“15分钟养老服务圈”，日间照料、文化娱乐、健康科普等服务就近可及。机构养老短板加快补齐，公办养老机构提质改造全部完成，重点保障特困、失能、高龄老年人兜底养老需求。通过政策扶持、场地支持、资金补贴等方式，培育普惠性民办养老机构，机构养老服务供给持续丰富。农村养老痛点有效破解，依托村级党群服务中心、新时代文明实践站等，搭建村级养老服务点位，常态化开展邻里互助、日间看护等养老服务，农村养老服务薄弱难题得到有效改善。

深化医养融合，健康养老普洱样板辨识度凸显。普洱紧扣老年人健康养老核心诉求，深度推进医疗与养老资源双向融合，打通“养老有保障、健康有守护”的服务闭环。医养联动机制持续健全，全市所有养老机构均与医疗机构建立结对合作关系，常态化巡诊、义诊、转诊机制高效运行。二级以上医院开设老年病科、康复科、安宁疗护科，老年慢性病诊疗、康复护理等专业化服务精准匹配群体需求。普及居家健康养老服务，基层医疗卫生机构为辖区老年人建立健康档案，定期开展免费体检、慢病筛查、健康随访、用药指导等服务。重点加强失能、半失能老年人健康照护，推广家庭医生签约养老服务，提供上门问诊、康复理疗、紧急救护等个性化服务。广泛开展老年健康科普宣传，普及慢病管理、科学养生、应急避险、心理健康等知识，引导老年人树立健康的养老理念，提升自我健康管理能力。康养特色融合发展成效显著，整合森林、温泉、茶园等生态资源，打造一批集养老居住、健康养生、休闲度假、特色理疗于一体的康养基地，生态康养、旅居养老等新业态快速发展，“普洱康养”养老品牌影响力持续提升。

强化人才赋能，高素质养老服务队伍不断壮大。普洱聚焦养老服务专业化发展需求，健全人才培养、评价、激励、保障全链条体系，有效破解养老服务人才短缺、专业能力不足、流动性大等难题。人才培养体系持续完善，支持本地院校增设养老服务相关专业，深化校企合作。建设养老服务实训基地，定向培养专业化养老护理、康养管理、老年社工等人才，扩大本土养老服务人才储备。常态化开展养老服务从业人员技能培训，覆盖养老护理、应急救护、心理疏导等方面，全面提升在岗人员专业服务水平；人才激励机制不断健全，养老护理员职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制全面落实，入职补贴、技能补贴等保障政策落地见效，优秀养老护理员、先进养老工作者评选表彰活动常态化开展，行业社会认同感和职业吸引力显著增强。特色服务队伍作用凸显，离退休工作指导员和生活辅导员“双员”工作制度持续落实，精准对接离退休干部职工及老年群体需求，常态化开展纾困解难、价值发挥等服务，普洱养老服务温度持续彰显。

创新服务业态，银发经济发展动能充分释放。普洱打破传统养老模式局限，推动养老事业与产业协同发展，民生保障与产业发展双向赋能。智慧养老升级加快推进，市级智慧养老服务平台建成运行，养老服务实现线上预约、需求对接、动态监管，智能监护设备覆盖居家高龄、独居、失能老人，“线上+线下”一体化智慧养老服务体系全面建成。老年文体服务供给持续丰富，老年活动中心、老年学堂、幸福食堂等公共适老设施覆盖城乡社区，结合民族特色打造的老年文化活动品牌深受欢迎，老年教育课程覆盖养生保健、智能技术应用等领域，老年人精神文化需求得到充分满足。打造多元化养老业态，旅居养老、乡村养老、生态康养等新业态蓬勃发展。同时，依托普洱优美的自然风光、宜居的生态环境、浓郁的民族风情，打造特色旅居养老线路和康养产品，不断延伸养老服务产业链条，政府主导、市场运作、社会参与、全民关怀的多元养老发展格局逐步形成。

健全监管保障，养老事业发展环境持续优化。三年来，普洱聚焦养老设施建设、人才培养、资金保障等重点领域完善全链条制度规范，养老服务政策落地落细、精准见效。结合普洱城乡差异、民族特色、人口结构等特点，优化养老服务发展规划，精准对接本地养老需求。行业监督管理不断规范，常态化开展养老机构安全隐患排查、服务质量督查，养老服务质量评价体系和星级评定机制全面建立，养老服务市场秩序持续规范，老年人合法权益得到有效保障。持续加大财政资金投入，支持养老服务重点项目建设，尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围更加浓厚，全市老年人的获得感、幸福感、安全感持续提升。（作者单位：普洱市委党校 王榕）