边疆治理是国家治理的重要组成部分。习近平总书记高度重视边疆治理工作，2024年12月9日在中共中央政治局第十八次集体学习时指出：“推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。”近年来，普洱市深入贯彻落实习近平总书记“治国先治边、治国必治边”的战略思想，始终牢记“共守祖国疆土、共建美好家园，让民族团结进步之花越开越绚烂”的殷切嘱托，以推进边疆党建长廊建设和“五级书记抓边防”机制为抓手，积极探索党建引领边疆地区基层治理的有效路径，着力筑牢祖国西南边疆安全稳定屏障。

织密组织体系，夯实边疆基层治理根基。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。普洱市立足边境地区点多、线长、面广的实际，推动组织体系向边境一线延伸、组织力量向基层一线下沉，让基层党组织成为贯彻党的领导、联系服务群众、整合治理资源的坚强战斗堡垒。江城哈尼族彝族自治县深化国门党建一体化建设，将党组织向边境村民小组、联防所等基层延伸覆盖，建立“党支部书记—党员—先锋队员—群众”联保机制，将组织力量延伸至强边固防与基层治理最前沿，把党的领导落实到边境管控、民生服务、乡村振兴的每个环节。

坚持依靠群众，激发边疆基层治理活力。习近平总书记强调：“人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。要把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。”普洱市边境地区民族众多、村寨分散，当地群众熟悉村情民情、通晓民族语言，是守边固边、治理边疆不可或缺的力量。江城县组建以“边地阿耶”为代表的群众志愿者队伍，带动群众参与国门值守、政策宣传、矛盾调解、关爱帮扶等工作。同时，依托网格化服务管理，统筹党员、村组干部、驻村工作队等力量下沉网格，构建起党建引领、群众参与、社会协同的治理格局。实践表明，做好边疆治理必须走好新时代党的群众路线，尊重群众主体地位，畅通群众参与渠道，让群众既成为治理成果的受益者，也成为基层治理的参与者，不断夯实边疆治理的群众基础。

强化统筹协同，凝聚边疆基层治理合力。边疆基层治理涵盖强边固防、社会治理、生态保护、口岸发展等多重任务，需要各方力量共同参与。普洱市积极探索跨部门、跨领域协同治理机制，破解“各自为战”的治理难题。澜沧拉祜族自治县糯福乡以党员为骨干，整合护林员、联防员、护边员、民兵等力量组建“党群护组队”，通过统一指挥、统一管理和统一行动，实现森林防灭火、边境巡护、应急处置等工作的无缝衔接，进一步提升了基层治理的整体效能。党建引领不是党组织包揽一切，而是充分发挥党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，通过完善联建共建、议事协调、信息互通、应急联动等机制，实现治理力量从“各自发力”向“协同发力”转变。

边疆稳则国家安，边疆兴则国家强。迈上新征程，普洱市将深入贯彻落实习近平总书记关于边疆治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，持续建强基层党组织，充分调动各族群众参与边疆治理的积极性、主动性、创造性，健全协同高效的基层治理机制，更好地把党的政治优势、组织优势转化为边疆基层治理效能，努力建设团结稳定、繁荣发展的祖国西南边疆。（作者单位：普洱市委党校 李俊）