守正创新 凝心聚力 同心共建高质量旅游城市

编者按：为深入贯彻落实市委、市政府关于推进高质量旅游城市建设的部署要求，近日，市政协召开专题议政性常委会会议，围绕“高质量旅游城市建设”深入协商议政。会议先后听取市政府关于全市高质量旅游城市建设情况通报和市政协调研组前期专题调研情况通报。会上，7位市政协常委、委员立足行业优势、结合调研实际，围绕深耕特色文旅资源、厚植历史文化底蕴、打造标杆文旅IP、完善综合交通配套、推动产业文旅融合、深化“绿三角”区域联动、擦亮普洱文旅品牌等关键领域作协商发言。现将相关发言摘登如下：

●市政协调研组

日前，市政协调研组采取政策研学、实地走访、座谈访谈等方式开展调研，深入了解全市高质量旅游城市建设情况，客观分析存在的不足，并提出对策建议。

一是全力做强中心城区文旅集散核心引擎。以茶马古城为龙头，将相关景区景点串珠成链，统一形象标识、运营管理和宣传推介，破解文旅资源分散的难题。依托思茅河、洗马河、梅子湖等滨水空间建设步行道、骑行道、绿道，开通旅游观光巴士，让游客进得来、留得住。盘活高铁站、机场等闲置空间，改建一站式游客综合服务中心，整合交通换乘、旅游咨询、线路规划、票务预订、伴手礼展销等功能，让游客抵达普洱的第一站即可享受全套旅游公共服务。增建智慧停车场，培育高端酒店、精品民宿，完善房车营地、充电桩等补给设施，建设完善15分钟主客共享旅居生活圈。建立茶马古城、阳光悦城、思茅老街夜间消费联动机制，统一策划周末、节假日主题活动，开通夜间循环摆渡专线，发展夜市、夜演、夜游等业态，培育沉浸式、体验式、互动式消费新场景。支持茶马古城打造马帮主题巡游、小剧场演艺等活动，推动传统茶馆向“茶饮+研学+演艺”复合业态转型，打响“食尚普洱”品牌。

二是健全政府统筹、多方联动的全域旅游协同机制。深化旅游高质量发展联席会议制度，制定年度任务清单，把“管行业就要管旅游”要求纳入部门绩效考核，健全市县联动、多部门协同推进机制。主动对接全省旅游热门线路所在州（市），每年联合策划包装1至2条跨州（市）精品旅游线路，推动联合宣传、客源互送、投诉协同处置，深度融入滇西南旅游大环线。依托中老铁路策划“乘高铁游普洱”茶咖主题旅游产品，打造精品线路；推进景迈山古茶林创建国家5A级旅游景区，发挥世界遗产龙头作用，加快建设高品质旅游景区。升级市级文旅大数据平台，完善线路查询、车位预约、客源导流等功能。

三是完善生态旅游全产业链条，拓宽富民路径。开发森林研学、森林探秘、森林体验、观鸟徒步等特色生态旅游产品，建设自然教育基地和森林步道、观景平台等配套设施，培育森林康养、生态露营等新业态，加快自然教育、康养服务等专业人才培养，推动生态资源向旅游产品转化，促进生态保护、科普教育、旅游开发有机统一。建立生态露营点位分级分类管控机制，出台露营点管控清单和负面清单，明确民宿、半山旅居点在安全、消防、卫生、环保、服务等方面的准入标准和运营要求，严守生态保护红线。探索“基地+营地+村落”生态旅居模式，创建一批生态旅居示范点，推动生态旅居规范化、品质化、品牌化发展。推行“企业+村集体+农户”利益联结模式，引导成立村级旅游合作社，鼓励农户以房屋、林地入股，参与旅游餐饮、向导讲解、农产品销售等配套经营，拓宽增收渠道，实现生态保护、旅游发展、群众增收协同推进。

四是深化文化资源活化利用，放大文旅赋能效应。严格落实《普洱市茶马古道文化遗产保护条例》，健全文旅、文物、公安等部门联合执法机制，实施茶马古道修缮和环境整治。依托茶马古道景区建设文化博物馆和数字展示馆，打造“茶马古道溯源之旅”精品线路。开发古道徒步、马帮文化体验等产品，办好“重走茶马古道”系列赛事，提档升级马帮宴等特色餐饮，让茶马古道文化可感可及可消费。开发“茶咖之旅”主题旅游线路，支持茶咖庄园发展采茶制茶、咖啡品鉴、庄园度假等体验业态，建设茶咖文化展示馆和研学基地，开发茶饼、咖啡豆等茶咖主题文创伴手礼，依托“云南礼物”品牌体系布局“普洱礼物”品牌形象店，推动茶咖资源转化为可体验、可消费的文旅产品。深挖普洱民族团结誓词碑作为“新中国民族团结第一碑”的独特价值，完善思政研学课程，培育情景讲解、小型微演艺等轻量化体验，打造红色研学精品线路。

五是全面提升旅游服务管理标准化信息化市场化水平。开展导游、讲解员、民宿管家等全员轮训，推行持证上岗和星级评定。加强非遗代表性传承人等紧缺人才的培育，依托普洱学院等院校开设文旅运营、咖啡师等专业，开展订单式、定向式培养，发挥“普洱咖啡师”人才品牌作用，深化产教融合。在机场、火车站、重点景区设置旅游志愿服务站，健全县（区）游客服务中心、景区服务站点，完善“主城集散、县域支撑、景区联动”的游客服务体系。健全文旅、市场监管、公安、交通等部门联合执法机制，常态化开展“不合理低价游”、虚假宣传等专项整治。建立涉旅企业信用评价和“红黑榜”制度，加强失信联合惩戒。出台民宿服务、茶咖庄园体验等住宿体验类标准，制定研学旅行、自然教育解说等研学服务类标准，完善非遗旅游体验、民族节庆、茶马古道文化旅游等文化服务类标准，推动旅游服务有标可依、有规可循。建设文旅市场监管“一张网”，导入景区客流、住宿预订等数据，运用数字化手段提升行业监管效能。深化文旅市场“放管服”改革，提升涉旅政务服务效率。主动学习旅游发达地区好做法、好经验，提升旅游服务标准化、信息化、市场化运营水平，营造宜居宜游、主客共享的旅游发展环境。