普洱市委“十五五”规划建议对推动科技创新与产业创新深度融合（以下简称“双创融合”）作出部署。坚持人文经济的价值取向，推动科技创新和产业深度融合，因地制宜发展新质生产力，是普洱推动构建具有辨识度的现代化产业体系、打造边疆民族地区高质量发展样板的现实要求。应以场景为牵引、以平台为支撑、以人才为根本、以制度为保障推进“双创融合”，赋能高质量发展。

以场景为牵引推动科技创新和产业创新深度融合

普洱茶咖、林产、矿产、生物医药、清洁能源等产业基础厚实，构成区块链溯源、品种选育、精深加工、数字贸易等新技术最大的应用场景与产业根基。应把场景作为牵引“双创融合”的宝贵资源，构建全流程服务机制，系统推进产业创新逻辑从技术供给向场景牵引转变。一是以场景定义创新方向。紧扣主导产业的技术短板和场景需求，梳理发布关键技术需求清单和场景机会清单，引导创新主体开展定向攻关，实现按单研发与按需供给；建立场景开放共享机制，鼓励龙头企业、园区平台向中小微企业和科研机构开放试验场地、中试基地及数据资源，降低新技术验证门槛与成本；鼓励优先应用首台（套）装备、首批次材料、首版次软件，以市场化应用倒逼技术迭代升级。二是以场景验证技术价值。探索建设一批概念验证中心和中试熟化基地，为新技术、新产品提供从实验室到生产线的中试环境。通过开展新技术应用示范工程，在茶咖精深加工、生物医药研发等领域打造一批具有标杆意义的典型应用场景。通过真实环境下的压力测试、性能评估和应用反馈，加速科技成果从样品到产品再到商品的跨越。三是以场景开放汇聚创新要素。依托世界遗产景迈山，持续推进“文化、科技、旅游”融合创新模式，吸引国内外顶尖科研、创意团队及数字科技企业入驻，将传统招商模式转变为“给场景、给订单、给数据、给中试”的育商模式，为新技术、新产品、新业态提供丰富的试验田和首发地。通过打破壁垒，促进数据、人才、资本等创新要素在特定场景下高效集聚与自由流动，把景迈山打造成“世界遗产场景实验室”。

以平台为支撑促进创新链与产业链精准对接

一是以飞地研发平台补齐创新资源短板。用好本地平台，探索在国内创新资源富集地区设立“普洱科创飞地”，实现研发、人才在外，转化、产业在普洱；精准对接茶咖精深加工、生物医药提取等关键领域技术需求，将前沿科研成果引入普洱进行产业化落地。二是以中试熟化平台加速成果转化进程。聚焦茶咖精深加工、生物医药提取、功能性食品开发等关键领域，建设专业化中试基地，主动对接云南省概念验证中心和中试基地备案管理政策，提供工艺优化、小试中试、检测认证等一站式服务，加速科技成果从实验室走向生产线。三是以共享量产平台提升产业规模化制造能力。建设茶咖共享工厂和生物医药共享车间，将重资产投入转化为可计次使用的公共服务，让中小企业和创业团队“拎包入驻”，依托共享平台整合上下游供应链资源，促进产能高效协同与资源优化配置。四是以数字贯通平台打通“数据孤岛”。依托“数字普洱”实现技术需求与科研供给的智能匹配、设备与服务的在线预约、成果转化全流程追踪，让技术、人才、设备、资金、数据在平台上高效流动、精准对接，实现跨区域跨层级高效配置，为产业注入智能化、网络化发展新动能。

以人才为根本打通技艺传承与产业需求堵点

聚焦茶咖、文旅、康养等产业集群，明确发展方向、主攻赛道，精准对接人才需求，着力构建与现代产业体系相适应的人才支撑格局。一是以标准化评价体系为纽带，把分散的技艺传承纳入产业评价体系。健全完善茶咖制作、品鉴、加工等关键环节的行业规范、地方标准和国家标准，建立涵盖技能水平、创新贡献、市场认可度的多维评价指标体系，建立赛事名次与职业技能等级证书的直接认定通道，推动非遗代表性传承人、民间工匠通过标准认证转化为持证上岗的产业技师。二是以产教深度融合为路径，把课堂搬到产业链上。支持市内高校与茶咖龙头企业共建现代产业学院和实训基地，根据需求开展现代学徒制、定向式培养；将种业攻关、精深加工、品牌营销等环节转化为教学场景，实现教学内容与生产实际无缝对接。三是以柔性引才机制为补充，把外部智力高效引入本地生态。建立“企业出题、专家答题、市场阅卷”的机制，以项目制方式引进专家团队，以问题解决成效作为评价标准，实现创新要素的精准流动。四是以创业培育为出口，把技艺传承转化为产业动能。依托茶咖共享工厂、众创空间等载体，重点支持传统制茶、咖啡冲煮、民族织锦等非遗代表性传承人、返乡青年围绕茶咖新业态新模式开展创新创业，将“指尖技艺”转化为“市场价值”。

以制度为保障激活资源潜能与创新价值

推进制度的系统性重塑与集成化改革，将普洱资源禀赋转化为高质量、可持续发展的“活水”。一是以产权制度改革激活“沉睡资源”，打通资源变资产的制度通道。深化自然资源资产产权制度改革，健全生态产品价值实现机制，推动生态资源权益可量化、可交易；完善科技成果权属改革，建立健全知识产权质押融资、保险补偿等配套政策，破解创新成果转化难题。二是以绿色金融制度创新打通“资本通道”，实现资产变资本的制度突破。构建多层次绿色金融服务体系，创新开发林权抵押、碳汇预期收益权质押、生态公益林补偿收益权质押等绿色金融产品，精准滴灌生态产业与科技创新领域的金融需求；建立健全绿色项目库和银企对接机制，完善绿色信贷风险分担与补偿机制；探索发行绿色债券、设立绿色发展基金，以“耐心资本”的制度化供给，重点投向种子期、初创期的中小微企业和拥有关键核心技术的科技型企业。三是以开放制度释放“通道经济”红利，推动流量经济向价值留存的制度转型。深度融入共建“一带一路”和面向南亚东南亚辐射中心建设，引导现代林产与林板家居、茶咖精深加工、新能源电池与新材料、绿色能源、进出口落地加工以及枢纽偏好型产业等沿通道布局，推动“通道经济”向“口岸经济”转变。深化国际科技合作机制改革，促进创新要素跨区域、跨国界自由流动与高效配置。通过完善数据跨境流动安全管理与价值实现机制，推动物流、商流、资金流、信息流的深度融合与价值转化，将普洱得天独厚的区位优势转化为发展胜势。（方世南系苏州大学东吴智库首席专家，潘超系苏州慧湖科技产业智库研究员 方世南 潘超）