一、总体情况

中国人民银行普洱市分行立足林草全产业链，以国储林建设为载体、以林下经济为抓手、以生态产品价值转化为核心，构建政策协同、精准信贷、产品创新、生态量化的绿色金融服务体系。围绕森林培育、林下经济、古茶林生态修复、珍稀物种栖息地保护等领域，运用长期低息贷款、生态积分授信、产业链融资、再贷款激励等工具，将森林碳汇、生物多样性、林下种养等生态权益盘活为可融资资产，探索形成生态保护、产业提质、群众增收的价值实现路径。

二、具体做法

（一）强化制度设计，构建生态产品价值实现政策体系

出台绿色金融、生物多样性保护、林草产业链、林业综合改革试点、林业经营收益权登记管理办法等多项金融配套政策，建立普洱林草“金融链长制”和多部门常态化对接机制，形成“项目推荐—项目评估—融资对接—进度督办”的全流程闭环。针对全球首个茶主题世界文化遗产——普洱景迈山古茶林文化景观，打造“4+1”特色金融政策包，配套碳足迹认证、生态茶园改造等专项信贷产品，对标国家生物多样性金融标准，明确国储林、林下种养、生态修复等生态产品融资准入标准，解决生态项目融资无依据、价值难认定问题，打通生态资源向金融资产转化的制度通道。

（二）引入长期资金，破解国储林建设融资瓶颈

聚焦国储林投资大、回报周期长等痛点，引导国开行、农行、建行、富滇银行等投放超长期国储林专项贷款，创新20年—28年超长授信、多年宽限期模式，匹配林木生长周期。截至2026年6月末，全市6个国储林项目获批贷款21.49亿元，覆盖造林抚育、林地改良、碳汇培育等基础生态产品开发。其中，普洱国储林项目（一期）澜沧子项目获得农行普洱分行授信2.86亿元，支持澜沧、孟连、西盟3县9个乡（镇）的5485.63公顷国储林建设，配套发展林下经济产业；思茅子项目获建行普洱分行4.9亿元和富滇银行普洱分行2.1亿元授信，配套发展2.58万亩林下经济。

思茅区南屏镇南岛河。子涵 摄

（三）创新金融产品，实现林下经济生态价值转化

围绕林下药材、魔芋、竹笋等经营性生态产品，引导金融机构创新“国储林+林下经济”产品，构建“树上林木+树下药材”立体复合经营模式，推出信用贷、林权抵押、供应链质押等多元产品。富滇银行普洱分行创新推出“云农贷—茯苓种植”信用贷款，为种植农户提供无担保纯信用贷款8659万元；农行景谷支行创新“林下中药材林权”抵押贷款模式，为景谷森通种植开发有限公司发放660万元绿色信贷，盘活1000余亩中药材基地；中行普洱市分行依托金融链长制搭建产业链融资场景，以林农应收账款质押批量投放个人经营性贷款，落地云景飞林供应链融资项目，投放贷款11笔、金额2397万元，带动周边林农年均增收1.23万元。

三、主要成效

（一）生态产品供给规模扩容，森林固碳与生物多样性承载力显著提升

金融持续投入推动全市国储林营造林达73.19万亩，森林蓄积、碳汇供给能力增长。依托国储林配套林下复合经营超2.8万亩，形成针阔混交、乔灌草立体近自然林分，大幅提升森林生态系统稳定性。景迈山完成1.1万亩台地茶生态仿古改造、3.3万亩有机生态茶园认证，完整保留多层植物群落；哀牢山、无量山保护区通过生态账户配套资金推进栖息地修复，有效保护西黑冠长臂猿、印支灰叶猴等珍稀物种，实现林木碳汇、生物栖息地、林下物产三类生态产品同步提质扩容。

（二）生态产品价值实现渠道拓展，林草产业综合效益持续释放

多元金融产品打通不同类型生态产品变现路径，国储林长期信贷保障林木碳汇、大径材远期收益落地；林下特色信贷盘活茯苓、中药材等短期经营性生态产品。全市林下经济产业信贷余额达82.46亿元（全省首位），形成长短结合、以短养长的收益结构。产业链应收账款质押模式落地供应链融资，打通林产品产销生态价值变现链路。景东彝族自治县57个“两山生态”账户累计发放“两山生态”贷款42笔、3139.6万元。经营主体凭生态积分获得融资优惠，将无形生态保护成效转化为实实在在的融资红利，有效破解“守着绿水青山难变现”的困境。

（三）生态富民联结机制成型，群众共享生态产品增值收益

金融赋能带动生态产品收益直达基层农户。林下茯苓、中药材种植带动林农年均增收超过1万元；景迈山整村授信覆盖核心区1500户农户，贷款覆盖率达92%，贷款余额4.13亿元（信用贷款占比达84.02%），依托生态茶园、古茶文旅生态产品稳定增收。同时，推广“林地流转租金、基地务工薪金、产业分红股金、生态信贷现金”多元收益模式，全市林草产业依托金融赋能形成规模化就业载体，从过去“砍木卖资源”的单一收益，转变为碳汇、林下种养、生态文旅、生态信用多重收益叠加，真正实现生态产品价值全民共享。

（四）生态金融服务体系成型，形成绿色发展长效内生动力

构建起“政策引导+央行工具撬动+银行产品创新+生态量化激励”完整机制，金融资源持续向林草生态产品领域集聚，形成可量化、可评估、可融资的生态价值转化标准。国储林超长周期授信、林下特色信贷、“两山生态”积分账户、古茶生物多样性专项融资模式成熟落地，有效破解林业融资周期错配、生态资产估值难、保护投入无回报等行业共性难题，为普洱林草资源实现“两山”转化搭建稳定金融支撑框架。

经验启示

■完善政策体系，解决生态产品融资“无依据、难认定”问题。建立三级配套绿色金融政策体系，出台绿色金融、生物多样性保护、林草产业链等配套政策，建立普洱林草“金融链长制”和多部门常态化对接机制，打通生态资源向金融资产转化的制度通道。

■匹配长期资金，解决林业融资“周期错配”问题。依托国储林项目配套长期限林业专项贷款，创新超长授信、多年宽限期模式，实现信贷期限与林木生长周期的精准匹配，保障林木碳汇、大径材等远期生态产品价值持续释放。

■搭建生态积分账户，推动无形生态保护成效转化为融资红利。量化生物多样性、碳汇、生态修复成效，联动信贷利率与授信额度，使生态贡献直接转化为融资红利。

■强化政策协同，打通生态资源向经济资本转化通道。运用再贷款激励机制，配套产业链批量融资，建立跨部门项目对接闭环。(来 源丨“普洱市发展和改革委员会”微信公众号)