一、总体情况

江城哈尼族彝族自治县深入贯彻落实党中央、国务院全面推进乡村振兴、建立健全生态产品价值实现机制的决策部署，立足本地茶产业发展实际，聚焦“生态产业化、产业生态化”发展主线，创新建立多元利益联结机制，通过组织化引领、标准化生产、企业化带动、科技化支撑、技能化培训“五化联动”，构建完整的茶产业发展生态体系，有效破解了茶产业发展中的“小农户”对接“大市场”难题，实现了茶产业提质增效和茶农稳定增收，探索出了一条符合边疆民族地区特色的茶产业高质量发展新路径，为全面推进乡村振兴提供了有力支撑。

二、主要做法

（一）标准引领，夯实质量兴农基础

一是建立标准化体系。制定完善《江城县绿色食品原料标准化生产基地操作规程》，积极参与《江城帕卡茶团体标准》（T/YNTCA038-2025）、《江城标准茶园管理技术规程》（T/YNTCA039-2025）等技术规范的起草制定、申报工作，构建全链条、规范化、可溯源的茶叶生产标准体系。

二是推行“五统一”管理。在全县茶叶生产基地全面推行“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获”的“五统一”生产管理制度。出台《基地投入品管理办法》，明确细化准许使用、限制使用和禁止使用的投入品清单，从源头严控生产风险，守住茶叶质量安全底线，筑牢生态茶产业绿色发展根基。

（二）企业带动，创新利益联结机制

一是培育龙头企业。坚持龙头引领、梯队发展，持续培育壮大茶产业经营主体。省级龙头企业普洱市江城牛洛河茶厂辐射带动建设标准化茶园基地15000亩，建成标准化加工厂房8000平方米，年收购加工鲜叶2500吨，惠及茶农1200户。2024年，实现销售收入1.2亿元。江城和润茶业科技有限责任公司完成绿色食品认证基地519亩、认证产品7个，年产量12吨，产品畅销省内外市场。目前，全县培育规上茶叶企业2家，茶叶零售业四上企业2家，龙头企业示范辐射、抱团发展格局基本形成。

二是创新联结模式。推广“保底收购+按股分红+务工收入”多重利益联结模式，企业与合作社签订保底收购协议，实行“市价波动、保底兜底”机制，市场价低于保底价时按保底价收购，市场价高于保底价时随行就市，稳定茶农基本收益；积极引导茶农以茶园、资金、劳动力等要素入股，共享产业增值二次分红。同时，吸纳本地茶农就近务工，构建多元稳定、风险共担、利益共享的增收体系。

三是全面开展订单农业。依托普洱市江城牛洛河茶业有限公司等龙头企业，与基地农户签订订单合同，实行“统一收购、统一加工、统一销售”的一体化经营模式，有效破解散户茶叶销售分散、溢价偏低、销路不畅等问题，打通产销对接堵点。

（三）科技赋能，提升产业发展软实力

一是开展多层次培训。采取“理论授课+现场指导+实操训练”模式，开展多层次、多形式的技术培训，累计举办专项培训9期，培训技术人员2270人次，培育新型职业茶农850人。实施“乡土专家”培养计划，从合作社负责人、种植大户中选拔培养技术骨干56名，发挥本土人才传帮带、示范引领作用。

绿色食品生产基地业务培训（江城县茶特中心供图）

二是创新“培、展、赛”机制。坚持以练促学、以赛提质、以展树牌，创新实施“培、展、赛”三措并举的人才培养机制，累计开展茶叶加工、管理等综合技术培训10期1200人次，种植、采摘培训2期100人次，评审、包装培训8期434人次。组织企业参加“云品入沪”、南博会、茶博会等展销活动，2家茶企业参加第十六届中国云南普洱茶国际博览交易会，4家企业参加第七届上海市对口地区特色商品展销会，持续拓宽品牌曝光渠道。

“中国茶咖·香遇世界”2025年中国（普洱）国际咖啡博览会（江城县茶特中心供图）

三是强化电商技能培训。顺应数字经济发展趋势，大力开展电商技能培训，累计开设电商培训10余班次，参训700余人次。目前，全县茶叶电商销售额占总销售额比重达18%，线上市场成为茶叶销售的重要渠道。

三、主要成效

（一）茶农收入显著提升

通过多元利益联结机制，茶农收入稳步增长、结构持续优化。国庆乡老余寨村民小组年户均茶收入从2013年的3000—4000元增长至2025年的13000元左右；干毛茶价格从30元/公斤提升至800元/公斤以上，高端茶叶产品溢价提升30%以上。茶农收入涵盖鲜叶销售收入、入股分红收入、务工收入等多个渠道，收入稳定性、持续性显著增强，切实实现生态优势转化为富民优势。

（二）产品质量明显提高

全域推行标准化、绿色化生产，建立全程质量追溯体系，产品质量安全水平显著提升。2025年，茶叶抽检合格率100%；绿色食品认证面积达2.77万亩、认证产品8个、产量2566吨；有机认证面积2.05万亩、认证产品20个，基地内获得绿色食品标志使用权的产品产量所需原料量占基地原料总量的15.66%。标准化生产和全程质量控制全面落地，茶叶品质、品牌口碑持续提升，消费者满意度98%以上，生态茶产品市场溢价能力显著增强。

（三）产业效益稳步攀升

2025年，全县茶叶产量19774吨，茶产业综合产值稳步攀升。其中，国庆乡茶叶种植总面积3万亩，年总产量3000余吨，年总产值达1.26亿元，成为当地富民主导产业。全县培育茶叶加工企业290余家，其中规模以上企业8家、茶叶初制所49个，形成种植、加工、销售、服务完整产业链条，产业集聚效应、辐射带动效应持续凸显。

（四）生态环境显著改善

通过推广绿色生产技术，持续减少化学农药、化肥使用量，茶园生态循环体系不断完善，生物多样性更加丰富。目前，基地空气质量优良率保持在94.1%以上，地表水环境质量常年稳定达到Ⅱ类标准，实现茶园提质、生态提质、价值提效良性循环，生动践行了“绿水青山就是金山银山”发展理念。

（五）乡村面貌焕然一新

茶产业高质量发展持续反哺乡村基础设施建设与人居环境提升。老余寨村民小组实现华丽蝶变，从2013年以前的土木结构房屋、泥泞土路，升级为2026年家家“小别墅”、水泥硬化路，全面配套了路灯、垃圾处理池、公共厕所等基础设施，村容村貌焕然一新。群众生活品质、文明素养同步提升，农闲文化活动常态化开展，各族群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。

经验启示

党建引领与组织化驱动，破解“小散弱”困局。推行“党支部+合作社+农户”模式，整合分散资源，通过龙头企业带动和“保底收购+按股分红+务工收入”等多元利益联结机制，将小农户有效嵌入现代产业链，形成风险共担、利益共享的共同体。

标准化与科技化双轮护航，筑牢品质根基。建立全链条标准体系，推行“五统一”管理严控源头质量。同步实施多层次技能培训和“培、展、赛”人才培养机制，以科技赋能提升产品附加值与市场竞争力。

生态产业化与产业生态化互促，实现价值转化。将绿色生产贯穿全过程，在提升茶叶品质与溢价能力的同时反哺生态改善，形成“产地优、产品优、价值优”的良性循环，生动践行“两山”理念。(来 源丨“普洱市发展和改革委员会”微信公众号)