普洱日报讯(记者 张国营 通讯员 向荣伟)深化内部管理改革是树立和践行正确政绩观的内在要求、推动普洱高质量发展的坚实支撑、深化作风革命效能革命提升行动的重要抓手、推动全面从严治党向基层延伸的关键举措。

如何在改革中彰显正确政绩观、践行正确政绩观？今年以来，普洱市扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，以此为契机牵引内部管理改革，坚持典型引路、整体推进，推动体系重塑、能力重建、作风重振，着力建设政治型、学习型、法治型、创新型、质效型机关。党的二十届五中全会召开后，普洱市深入学习贯彻全会关于巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果的新部署，把全会精神贯穿持续改革全过程，以正确政绩观校准改革方向，充分释放体制改革的综合效能，激发干部干事创业的内生动力，全方位提升工作质效。

改革有力

“一把手”带头抓 全员参与改革

今年以来，普洱市委主动审视与新机制、新要求不相适应的环节，始终跟进形势变化、找准真实问题，启动内部管理改革，以“五型”机关建设为切入点，作为撬动全局、切入要害、带动整体跃升的着力点，率先在市直单位破梗阻调机制、塑体系提能力、优流程改作风，为高质量发展提供坚实保障和持久动力。

改革直接触及自身利益和工作惯性，是立足自身、主动求变的自我革命，唯有坚持刀刃向内、自主破局，自上而下示范引领、自下而上倒逼提升，才能从根本上破解治理堵点、激活发展动能。

2026年7月，普洱市委办公室印发《普洱市市直单位内部管理改革实施方案》，一场覆盖市直各单位的深刻变革，在普洱市全面铺开。

市委组织部认真履行面上抓统筹、自身抓示范的双重责任，向陈风旧习、顽瘴痼疾以及隐匿于机关运转中的异化现象亮剑，主动从具体问题入手，改革重塑、创新破题，把做法提炼为经验、让实践积淀为制度、让惯例传承为风气，在经济发展大局中不断提升组织工作的贡献度和辨识度。

各单位立足职能职责、主动推进改革实践，一批富有行业特色的改革样板逐步形成，在强化政治引领、淬炼业务本领、健全运行规范、破解履职堵点、激活干部队伍等方面取得阶段性成效，以点带面、由点及面，有力促进整体工作提质增效、行稳致远。

坚持将内部管理改革作为“一把手”工程，主要领导带头自我革新、带头整改提升、带头攻坚克难；领导班子主动扛责、靠前推动，把改革任务摆在突出位置，带头查摆短板、研究举措，一级带着一级干、一级做给一级看，发挥“头雁效应”，层层传导压力，有力推动改革部署落地落细。

牢固树立“全员改革”理念，常态化开展政策解读、研讨交流，把“为什么改、改什么、怎么改”讲深讲透，引导干部职工跳出“被动落实”思维，深刻认识内部管理改革不是“额外任务”，而是主动变革、提质增效、防范风险的必答题，消除观望心态、抵触情绪，持续汇聚改革合力。

改革有向

体系重塑 能力重建 作风重振

改革的方向和目标是什么？答案是：坚持围绕中心、服务大局，聚焦“五型”机关建设要求，锚定“体系重塑、能力重建、作风重振”目标，树立长期抓、深入抓、常态抓的改革理念，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，把解决实际问题作为出发点和落脚点，着力推动思想观念、领导方法、组织体系、工作作风“四个变革”。

把市级部门的“指导关系”变成“责任关系”，上级部门持续加强对下级对口单位的政策统筹和业务指导，对重点工作坚持市县乡村联动起来抓，坚决杜绝“中梗阻”“断头路”。把板块、科室之间的“靠默契配合”变成“化学融合”，克服本位主义、局部思维，梳理和优化关键业务流程，建立业务协作、AB岗等机制，针对系统性任务，打破常规分工，推动跨业务协同攻坚。把部门之间的“平行关系”变成“协同关系”，坚持跨领域复杂事项联合会商，建立健全联席会议、信息通报、联合调研、常态化沟通协调等机制，推动资源共享、信息互通，形成工作合力。

市退役军人事务局针对职责不清、推诿扯皮、制度执行刚性不足等问题，厘清职责边界，建立科室、直属单位、干部职工职责清单，厘清科室之间、科室与单位之间的职责边界，建立AB角及科室（单位）负责人工作兜底机制，新的或临时性工作任务由局长批示办理，消除责任盲区，从源头解决推诿扯皮问题。推进制度重构，对原有内部管理制度“回头看”，强化制度刚性执行，杜绝制度“纸上空转”。筑牢政策底线，建立优抚安置资金政策台账，解决基层政策落实不到位、待遇兑现不精准等问题。健全监督核查机制，做实与民政、法检、卫健等部门数据比对核查，补齐市级常态监督缺位短板。

市委网信办在调动人的积极性上下了真功夫——坚持“人人有责任、事事有人担”，让原来不高兴的变高兴、不干活的干起活来、不积极的变积极、不主动的变主动、闲着的忙起来。轮岗制度是市委网信办的另一记实招：有的人在一个岗位上待久了，习惯改不了、思维跳不出，换个岗位、换个搭配，在新环境下反而可能改变。该办以改革为契机，更加充分地推进轮岗，让大家在不同领导带领下拥有不同的成长环境，形成比学赶超的空间，有效避免了身份角色固化。

改革有法

树牢法治思维 积极创新方法

树牢法治思维，坚持用制度管权管事管人，将具体实践中行之有效、解决实际问题的组织方法方式提炼总结，固化为制度机制，机关治理规则体系更加健全，规范化法治化建设逐步成为保障履职行权的有力支撑。

市政府办以制度建设为抓手，树立法治思维，自觉尊法、学法、守法、用法，严格依照法律法规和规章制度开展工作。研究制定《重大行政决策工作程序导则》《行政规范性文件工作导则》等制度，出具法律意见书125件，解决合法性审查把关不严、程序不规范等问题，从源头上防止“问题文件”出台。针对权力运行监督不到位等问题，建立工作提醒制度，加强对关键岗位、重点环节的廉政风险防控，定期开展廉政谈话提醒，确保权力在阳光下运行。针对科室间权责不清、职能交叉等问题，坚持“一件事情原则上由一个科室牵头负责”，明确岗位责任边界，优化办事流程，明确科室核心职责和协作职责，避免推诿扯皮、重复劳动。

创新是破解路径依赖、打破思维定势的关键变量。普洱市树牢“抓创新就是抓发展”的理念，用新视角审视老问题，用新思路谋划新举措，推动工作从“按部就班”向“主动求变”转变，从“经验驱动”向“创新驱动”延伸。

坚持以数智赋能重塑工作链路，积极借助大数据、人工智能等信息化手段，提高工作信息获取的广度和深度、数据分析的质量和效率，推动工作质效提升。市融媒体中心探索“媒体+人工智能”新路径，推出13集AI系列红色史实短视频《星火璀璨》，积极构建低成本、高产能、快迭代的新型生产业态。

改革有能

既提升能力 也检验能力

深化改革，能力建设不可少，能力提升了，还是下降了，是检验改革成效的重要标准。因此，改革的过程，也是能力重建的过程，这需要完成“需要什么能力—怎么提升能力—如何检验能力”的闭环。

首要的是提高政治能力。全市上下坚持把政治建设摆在首位，以党的政治建设统领机关各项工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉同党的路线方针政策和党中央决策部署对标对表，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。

要提高能力，必须加强学习、深入学习。只有抓学习，才有方向，才有清晰的目标，才能用清晰的目标去团结人、凝聚人、号召人、带领人。

市林草局创新“局长科长讲政策”机制，推动政策理论学习从“被动听”向“主动讲”再向“精准用”转变。在编制《普洱市新型工业化“十五五”发展规划》过程中，市工业和信息化局组织党员干部系统学习国家和省、市51项相关政策文件，召开10余场企业座谈会、业务交流会、专家咨询会，让规划编制过程成为党员干部统一思想、干在一线的实践过程。

市工业和信息化局把党的政治建设摆在首位，建立常态化学习机制，通过“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”等形式，常态化开展业务研讨、政策交流。创新打造“红色教育+工业传承”党建品牌，组织党员干部走进普洱军分区军史馆、宁洱哈尼族彝族自治县磨黑镇等红色教育基地开展主题党日，从红色历史中汲取攻坚克难的精神力量。

市科协建立法规政策经验半月轮流讲制度，坚持每半月开展集中学习交流，班子成员带头解读法规政策、分享工作思路，科室负责人交流业务实操与工作成效，普通干部研讨工作难点堵点，营造比学赶超、主动钻研的内驱学习氛围。

能力有很多种，我们需要具备什么样的能力？这就需要发挥考核评估的指挥棒作用。今年8月以来，市委组织部抽取部分单位开展内部管理改革中期评估，评估组走进科室、窗口、一线，与干部职工面对面谈，与服务对象点对点交流，既听成绩，也听问题；既看制度建了多少，更看制度管不管用；不只看材料写得好不好，更看改革动作实不实、效果真不真。通过单位自查自评、实地抽样评估、综合分析研判等方式，全面掌握改革进展成效，精准查摆短板弱项，系统总结典型经验，形成中期评估报告，为后续精准施策、纵深推进改革打牢坚实基础。

改革有效

办实事 出实招 谋实策 求实效

改革最终要解决的是“为谁而改”，答案是为了人民群众，能给群众带来更多实惠和福祉，改革才有成效。这也是普洱市在“五型”机关建设中树立和践行正确政绩观的落脚点和题中之义。

在市政务服务局，一支由“首席专员+部门协办员”组成的专业帮办代办团队正奔忙在项目工地、企业车间。他们走进润鑫集团、九佰樵夫等重点企业，量身定制事项清单与审批流程，指派专员一对一指导。今年上半年，累计办理“高效办成一件事”业务约69.75万件次，164项高频政务服务事项在法定时限基础上平均再压减75%，完成各类交易项目80项、成交额3.16亿元，交易电子化率100%。

在云南思茅产业园区，园区党工委建立了“企业吹哨、园区搭桥、部门报到”闭环服务机制。普洱市宏强建材有限公司负责人朱海才感慨：“前一阵资金短缺导致周转困难，没想到园区党工委主动帮忙对接银行，贷款很快就到账了！”两年来，园区累计助力106家企业获得贷款，推动60余个项目开工建设，40余个项目建成投产，2025年，园区固定资产投资突破16亿元，年均增速13.35%。

市工业和信息化局聚焦茶叶、咖啡、新材料等重点产业链梳理招商清单，紧盯茶精深加工、咖啡深加工、茶咖配套加工等产业链断点、薄弱环节，实行清单化精准招商。今年上半年，累计外出招商7次，对接绿色食品、新材料等企业20家；邀请广西百域智能农机装备有限公司到孟连傣族拉祜族佤族自治县实地考察，协助市投资促进局做好丰原集团、喜莱客等企业到园区考察工作，不断夯实工业产业发展基础。