根据市委统一部署，2020年3月26日至6月1日，市委第二巡察组对市信访局党组进行了巡察。2020年8月6日，市委第二巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

(一)关于“政治理论学习不深入、不扎实”的整改进展情况

针对“政治理论学习不深入、不扎实”问题。一是精心制定党组理论学习中心组2020年学习计划，加强领导班子思想理论、政治素质、政策法规水平，推进党组理论学习中心组学习科学化、制度化、规范化。做好学习笔记，不随意增删更改，确保学习记录真实、准确，并建立中心组学习档案。截止11月，开展7次党组理论学习中心组学习。二是开展启发式学习。采取每次集中学习有一人主讲、一人交流心得、干部职工积极讨论的学习模式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、《习近平谈治国理政》第三卷等。同时积极引入新媒体如手机微信、电视等作为加强学习的手段，经常性开展启发式学习，真正触及思想灵魂深处。班子成员撰写学习心得12篇，党员领导干部撰写交流心得15篇，用手机微信学习2次，电视组织学习5次。

(二)关于“对意识形态工作重视不够”的整改进展情况

针对“对意识形态工作重视不够”问题。一是及时明确领导责任。完善意识形态、网络安全管理和信息工作领导小组的成员信息。印发《关于调整普洱市信访局领导班子成员工作分工的通知》，进一步明确意识形态工作由党组书记主抓，为第一责任人。二是把意识形态工作列入每年工作要点和计划。在3月初召开的市委信访工作联席会议2020年第一次全体会议暨全市信访工作会议上对意识形态工作作了重点要求，将意识形态工作与信访工作同计划、同安排、同落实。三是严格按照考核标准报送材料。严格按照《市级部门(单位)意识形态工作责任制考评细则》和《中共普洱市委意识形态工作领导小组办公室关于定期报送〈每日要情〉信息的通知》要求，按时按质报送材料。局党组专题研究意识形态工作2次，季度分析3次，每日要情报送10篇。

(三)关于“督促指导县(区)提高‘三率’工作不到位”的整改进展情况

针对“督促指导县（区）提高‘三率’工作不到位”问题。一是加强对县(区)信访基础业务规范化建设的督导。班子成员重点围绕提升“三率”即及时受理率、按期办结率、群众满意率方面对10县(区)开展1次综合性督查和3次随机调研，根据督查和调研意见，派出业务能手到基础薄弱的县(区)进行实地指导12次。截止11月中旬，全市“三率”中及时受理率达100%、按期办结率达99.7%、群众满意率达35.2%(同比去年9.0%，上升26.2个百分点)。二是加大对县(区)和市直有关部门的业务能力培训。“以省级建立全省信访信息智能辅助系统为契机，于2020年11月21日，在市委党校对10县(区)信访局全体干部职工和市直开通云南信访信息系统的59家单位进行业务能力提升综合培训，着力提升信访基础业务水平”。

(四)关于“落实脱贫攻坚责任有差距”的整改进展情况

针对“落实脱贫攻坚责任有差距”问题。一是严格落实《普洱市信访局2019年挂包义勇村干部职工驻村工作的通知》，实行全体干部职工定期驻村、走访调研制度。二是广泛开展宣传工作。用入户宣传、集中培训、发放宣传画册等形式，集中开展脱贫攻坚政策宣传，依托义勇村活动室广播系统，用每天中午午饭时间，播放脱贫攻坚相关惠民政策。三是结合实际制定产业帮扶措施和计划。组织帮扶干部进行入户产业发展调研，以讲党课、召开群众会的形式为群众增收致富出点子、想路子，鼓励群众不等不靠，因地制宜发展产业，并为村集体和贫困户的产业发展提供资金、技术、培训等方面的支持。截止11月中旬，干部职工已开展6次回访、遍访，入户宣传6次，发放宣传画册564册，班子成员到义勇村讲党课3次，召开群众会30次，协调产业发展资金1万元。义勇村建档立卡户已全部脱贫，全面消除绝对贫困。

二、关于群众身边腐败问题和不正之风方面

(一)关于“依然存在形式主义、官僚主义现象”的整改进展情况

针对“依然存在形式主义、官僚主义现象”问题。一是班子成员以身作则，持续抓好历年民主生活会问题的整改落实。班子成员强化责任担当，带头讲政治、讲党性、作表率，主动化解社会矛盾中的热点难点问题。对突发性、群体性的信访问题，身先士卒，靠前指挥，妥善应对，主动担责。截止11月中旬，班子成员主动参与化解27批443人次集体访、5批7人次的重复访、4批4人次的缠访、闹访。二是认真学习中央、省、市关于认真开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的有关要求，以召开巡察整改专题民主生活会为契机，主要负责同志主持起草班子对照检查材料、带头撰写并逐一审核把关班子成员个人发言提纲，班子成员认真认领问题、如实报告整改情况。党组召开巡察整改专题民主生活会，市纪委市监委第一监察室、驻市政府办纪检组以及市信访局党组成员出席会议，会上，班子成员紧紧围绕市委第二巡察组反馈意见的主题，深入开展了批评与自我批评，班子成员自我批评33条，相互批评12条。出席会议的领导同志点评“会议查摆问题具体深入，问题原因剖析深刻，批评和自我批评有辣味，整改措施具体明确，是一个高质量的巡察整改专题民主生活会”。

(二)关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不到位”的整改进展情况

针对“执行中央八项规定及其实施细则精神不到位”问题。一是组织职工对中央八项规定及其实施细则精神、《普洱市党政机关国内公务接待管理实施细则》、《差旅费管理规定》等规定进行再学习、再领会、再深化。二是及时组织清退违规发放费用。清退用公款报销的加班工作用餐费4.94万元，清退公款报销应由个人承担的费用0.86万元，清退公款报销交通补助费、汽车维修费1.06万元，清退违规乘坐交通工具超费用0.01万元。三是严格执行各项规章制度。严格执行《差旅费管理规定》、《公务用车管理办法》和关于规范党政机关事业单位津补贴的政策规定，不以任何名义自立名目滥发奖金、津补贴，不以值班的形式变相发放津补贴，不打“擦边球”发放加班费，杜绝同类问题的再次发生。

(三)关于“执行财经纪律不严格”的整改情况报告

针对“执行财经纪律不严格”问题。一是规范财务报销流程。严格执行事前审批、事后报销、限时报结制度;严格落实一事一报制度;严格执行《政府会计准则—基本准则》的规定;严格按照实际发生的经济业务进行会计核算。同时按照当事人规范填写报销单、财务人员审核报销原始凭证、办公室人员审核报销事宜、分管领导审核把关的报账机制，严格履行财务监督审核职责。二是建立完善各项内控管理制度。健全单位财务管理制度和财务管理细则，进一步修改完善接待管理规定、车辆管理、干部职工休假、出勤考核、值班等5个单位内部管理制度。进一步完善单位内控机制，用制度管权、管人、管事，用制度把问题从源头上预防，防止违规问题的再次发生。

三、关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

(一)关于“党建主体责任履行不到位”的整改进展情况

针对“党建主体责任履行不到位”问题。一是压实主体责任。强化党建工作党组的主体责任和书记的第一责任，落实班子成员“一岗双责”的责任，局党组和党组成员带头研究落实《市委市直机关工委推进2020年基层党建工作重点任务清单》、《市级“四机关”楼栋党建创建提升行动重点任务分解表》的工作任务，研究制定2020年党建工作计划、党支部主题党日计划、“三会一课”计划等，与全局党员签订2020年党建目标责任书，并按党建工作分工，各司其职，认真落实管党治党的政治责任，全面推动机关党建提质增效，截止11月中旬，专题研究党建工作3次。二是高度重视党支部规范化建设。一方面对照党支部“五个基本”的规范化建设标准，对标对表，在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上再狠下功夫。同时4名党组成员，分别联系思茅区、墨江县信访局支部和墨江县联珠镇义勇村卡卧、三家箐支部，重点指导基层党支部标准化规范化建设。另一方面持续推进机关楼栋党建建设。局党支部联合市科技局党总支，组织15名党员到市人大、市政协现场观摩楼栋党建创建提升工作2次，并结合实际制定实施方案，全面开展机关楼栋党建创建提升行动。

(二)关于“民主集中制落实不到位”的整改进展情况

针对“民主集中制落实不到位”问题。一是严格遵守和执行民主集中制各项原则和制度。不以行政会议代替党组会，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，特别是审议重大事项、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”事项时，必须有三分之二以上班子成员到会，并以应到会成员过半数以上同意方可形成决定，并向市纪委市监委驻市政府纪检监察组报备讨论事项。二是班子成员会前充分沟通。局党组进行“三重一大”议事决策时，会前逐个征求党组成员意见，确保每名党组成员充分行使民主权利，确保“会议决定”能形成正确的决策和统一的意见。三是主要领导严格执行末位表态制。主要领导进一步加强学习，充分认识“一把手”末位表态制度的重要意义。进一步强化党组内部的监督，从制度上保证最大限度的发挥党组成员的集体智慧和力量，使每一项决策合法、合理，真正体现民主决策、权责统一的制约机制。截止11月中旬，局党组按规定的程序和步骤开展了1次重要干部任免(晋升一级主任科员)。

(三)关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况

针对“党内政治生活不严肃”问题。一是开好巡察整改专题民主生活会。以召开巡察整改专题民主生活会为标杆，做到“三个落实”。①落实广泛征求意见。采取座谈走访、发放征求意见表等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，向各县(区)信访局、市委信访工作联席会议成员单位、市信访局全体干部职工发放64份班子成员征求意见表，书面反馈52份，电话反馈12个。②落实谈心谈话制度。单位主要负责同志与班子成员谈，班子成员相互之间谈，班子成员与分管科室负责同志谈，主要负责同志、班子成员与支部党员代表谈，谈心谈话做到了一对一、面对面，谈思想、谈问题、谈差距、谈不足。③严格审核发言提纲。主要负责同志主持起草班子对照检查材料、带头撰写并逐一审核把关班子成员个人发言提纲。在市委第二巡察组的反馈意见和征求意见、谈心谈话、党性分析的基础上，深刻查摆存在的主要问题，分析产生问题的根源，提出今后的努力方向和改进措施。二是严肃党支部组织生活会，认真开展党员领导干部“双重组织生活”制度。进一步修订完善党建工作制度，严格对标对表高质量开展各项党建工作。“三会一课”、“支部主题党日”主题、时间、方式明确，并做到网上网下同步规范。截止11月中旬，已开展组织生活会1次、党员大会4次、支部委员会11次、党小组会2次、讲党课6次、“支部主题党日”11次，云岭先锋在线学习及测试3次，局党支部13名党员(含7名处级领导)干部已全部参加上级组织开展的党员教育培训，学时成绩均达标。

(四)关于“选人用人工作不规范”的整改进展情况

针对“选人用人工作不规范”问题。一是多形式开展《党政领导干部选拔任用工作条例》和《云南省党政领导干部任前公示暂行办法》学习宣传活动。组织局班子成员、办公室以及从事组织人事工作的干部进一步熟悉了解干部选拔任用的政策法规，纠正干部职工在程序方面的认识和偏差，严肃选拔干部的基本原则、程序和方法。二是树立正确的用人导向，坚持任人为贤、德才兼备、注重实绩的原则，力求把政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬的干部推荐上来，营造唯才是用的环境。三是安排人员进一步补充完善市信访局近年来提拔干部的实绩材料，注重体现干部的德、能、勤、绩、廉，突出提拔干部的政治品质和道德品行，注重工作实绩和群众公认程度。四是结合全市因私出国(境)专项清理工作，对15名领导干部进行报备，因私证照尽收办公室统一管理。截止11月中旬，按照选拔干部的基本原则、程序和方法开展1次一级主任科员晋升工作。

(五)关于“履行党风廉政建设责任制有差距”的整改进展情况

针对“履行党风廉政建设责任制有差距”问题。一是严格履行主体责任。4月底，召开2020年党风廉政建设专题会议，统筹推进市信访局党风廉政建设工作，主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人签订2020年党风廉政建设责任书，局干部职工签订“八小时以外”言行承诺书。对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，定期召开党风廉政专题会议，把党风廉政建设与信访业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。截止11月中旬，召开党风廉政专题会议3次。二是制定完善会议纪律、上下班、请销假3个内部管理制度，对干部职工行为规范亮出“底线”、划定“红线”、架起“高压线”。对于庸、懒、散、奢等不良风气，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”。三是注重反腐倡廉教育的先导作用，以警示教育为重要内容，定期开展党风廉政警示教育活动。截止11月中旬，组织单位职工观看《政治掮客苏洪波》、《护航脱贫攻坚》、《永葆政治本色》、《强力打伞破网》廉政教育片。四是坚决整改上轮巡察指出的问题。针对违规发放节日值班费、电话费等整改不到位的问题，再次组织人员认真细致的梳理核实，主动向市委第二巡察组报告存在问题。11月上旬将违规发放的费用清退并上缴。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

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