本网讯    普洱市从清廉单元建设入手，统筹推进机关、企业、村(居)、学校、医院五个单元的清廉建设，主体责任和监督责任同向发力，聚焦重点难点问题，精准施策，以点带面，抓细抓实，从各层级、各领域全方位集成清廉要素，推动清正廉洁建设覆盖到各行各业，着力推动全领域的清廉，在全社会营造“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”的良好氛围，实现全社会共建共享，把普洱建设成为绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地，为实现经济社会高质量发展提供坚强保障。

△普洱市纪委监委充分调动全市各级各部门积极性，统筹推进“清 廉单元”建设，鼓励广大党员干部一起行动。 （通讯员 姚学文 摄）

△墨江县积极推进清廉机关创建。（通讯员 侯骄阳 摄）

△宁洱县引导企业把“清”和“廉”的要求贯彻到企业改革发展全过程， 弘扬厚德养廉的企业清风。 （通讯员 姚学文 摄）

系统谋划明责任  在压实清廉单元建设责任上发力

“本来打算下周请假来补办身份证，现在周末也能办业务，完全不用担心因请假耽误工作了。”日前，在普洱市政务大厅二楼，来补办身份证的黄女士高兴地说。

早市夜市服务，增加的是时间，改进的是作风，凝聚的是民心。

一场从上至下的清廉机关建设行动正在全市上下持续推进。各级机关严格按照清廉机关建设内容，强化机关整治能力建设，严肃党内政治生活，建立健全各级党委(党组)政治生态分析制度，强化党性党纪党规、法律法规学习教育、重视家庭家教家风建设，结合部门实际、行业领域特点，深入推进清廉机关建设，走好清廉单元建设的第一方阵。市政府办把清廉机关建设纳入党风廉政建设的重要内容，实行目标管理，签订党风廉政建设责任书、家庭助廉责任书、“八小时以外”承诺书，把党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实到位。市委老干部局将清廉文化融入文明机关创建，常态化开展“五讲”政治机关文化建设，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，党员领导、科级干部、一般职工上讲台，持续增强职业认同和情感依托。

全市坚持以上率下，推动清廉单元建设与各部门、行业、领域业务工作有机结合。

2月7日，市农业农村局党委委员、副局长兼市畜牧局局长吴长斌接受纪律审查和监察调查。4月1日，普洱市人大法制委员会主任委员、一级调研员岩甾接受纪律审查和监察调查……

针对市农业农村局原党委书记、局长，副局长等数人先后被纪检监察机关审查调查，普洱市在市农业农村系统开展党风廉政建设问题专项整治行动，进行全面“政治体检”，深入剖析腐败和作风方面存在的问题，深挖问题根源，重拳整治党风廉政建设问题，全面净化市农业农村系统政治生态。

11月2日开始，普洱市紧接着又在全市开展了医疗卫生行业腐败和作风问题专项整治，目前，整治工作正在持续进行中。

此外，普洱市委办制定了《关于开展清廉机关建设任务分解方案》，围绕清廉机关建设9个方面的内容，明确责任领导和责任科室。普洱市交通运输局建立健全政治生态分析制度，厘清责任清单，定期分析政治生态。

通过贯通上下层层压实责任，由清廉单元示范带动的“清廉普洱”建设正在稳步推进中。

上下联动齐推进  在深化清廉单元建设内容上发力

普洱市坚持重点打造，以点带面，探索市县乡村“四级联动”，一体推进清廉机关、清廉村(居)、清廉学校、清廉企业、清廉医院五个“清廉单元”建设，着力推动全市各领域的清廉。

今年，在政法系统教育专项行动整治中，市纪委监委抓住执法不严、不公、不义、不廉等问题，由市、县(区)纪委书记分别对政法队伍作廉政教育专题报告，深刻剖析身边违纪违法案件背后理想信念丧失、家风败坏、徇私枉法、以权谋私等深层次原因，引导有问题的同志打开心结、消除顾虑、查纠问题。市纪委监委驻市公安局纪检监察组把身边人的深刻教训作为“活教材”，配合市公安局拍摄警示教育片，为全体干警敲响了警钟，达到查处一案、教育一片、治理一方的效果。

清廉机关建设是“清廉普洱”建设的重中之重，在清廉单元建设中发挥着第一方阵的作用。市生态环境局对10县(区)分局及下属单位主要负责人进行党风廉政建设集体谈话，对6名新提拔科级干部进行任前谈话，对新录用16名事业人员，3名党政储备人才，6名公务员进行入职前廉政谈话，30名强边固防队员进行纪律作风谈话，强化廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。市市场监督管理局开展廉政风险等级排查和防控工作，查找班子成员廉政风险点、科室廉政风险点和干部职工廉政风险点282个，制定风险防控措施604条。墨江哈尼族自治县税务局跟进税收执法开展伴随式监督，规范税收执法权和行政管理权运行。市纪委监委驻市政府办纪检监察组规范监督执纪，提升法规意识，强化警示教育，助推清廉机关建设。西盟佤族自治县马散村村务监督委员会采取参与式监督方式，对村级重大事项的讨论与决策，对村民委员会贯彻执行村民代表决议实施情况进行监督。

“你看我们村山清水秀，清廉文化墙、走廊、书屋……每一处都是风景，每一处又时刻在提醒大家无论什么身份，都要坚守廉洁底线。”思茅区云仙乡黄竹林村一村民在欣赏村里新建起的清廉文化墙时，不禁发出赞叹。

为小微权力上好“锁”的同时，思茅区纪委监委以思茅街道北郊社区、云仙乡黄竹林村、南屏镇兰花社区等为示范点，积极打造廉政文化墙、廉政文化走廊、廉政读书角等，有效整合各类资源，营造浓厚的廉政文化氛围。

清廉村(居)，事关共同富裕加快实现、乡村振兴全面推进、农民群众合法权益维护和全域清廉建设的底色。在清廉村(居)建设方面，普洱市着重在带动农村精神文明和思想道德建设、建立完善村(居)委员会干部廉洁履职负面清单、小微权力清单，挖掘、弘扬优秀传统家规家训文化，推动移风易俗等方面进行了规划和要求。

宁洱哈尼族彝族自治县磨黑镇城镇社区围绕重大事项决策、集体“三资”管理等群众密切关注的热点，全面实行居务监督委员会定期例会制度，重大事项共同协商，常态化公开监督体系，为小微权力运行架起了全要素、无死角的“高清探头”。

按照“班子清廉、干部清正、村务清爽”的工作目标，墨江哈尼族自治县新安镇村务监督委员发挥村级廉情员“探头”作用，收集廉情问题和信访隐患，通过核查、研判，把矛盾问题逐一化解在萌芽状态，同时列出对村组干部在项目建设、临时救灾救助等方面的监督清单，对村组干部念好廉洁的“紧箍咒”，逐步走出一条加强和改进村级民主管理和民主监督的新路子。

“在你们这里，我真正体会到了‘优化营商环境’带来的便利，既快捷高效，又服务好。”近日，普洱市住房公积金管理中心综合科副科长收到群众的私信，为目前住房公积金管理中心的办事效率点赞。

今年10月，新修订的普洱市住房公积金归集、提取、贷款管理办法施行，对标提升改造后的住房公积金信息系统也同步上线试运行。普洱市住房公积金管理中心推进清廉机关建设与业务工作相结合，全面推进线上线下业务融合，推动住房公积金服务效能和服务水平大幅提升。

清廉的环境是助推企业提高生产力的重要因素。普洱市相继出台了《关于进一步优化营商环境的实施意见》《普洱市打造国际化法治化一流营商环境实施方案》等政策文件，从制度层面为优化营商环境提供了更加有力的保障和支撑。

在清廉医院建设方面，思茅区人民医院各行政职能部门每月对临床诊疗过程中的不合理诊疗、不合理检查、不合理处方进行重点查处，加大治理医药购销领域不正之风和损害群众利益行为，同时将“九不准”要求纳入科室党风廉政建设责任目标进行考核 。市纪委监委驻卫健委纪检监察组认真反思市人民医院系列腐败案件的查处暴露出来的监督短板和盲区，会同市卫生健康委全面开展“阳光卫健”暨清廉机关、清廉医院建设，指导市人民医院纪委优化完善《普洱市人民医院纪委监督执纪问责工作实施细则(试行)》《普洱市人民医院供应商不良信誉黑名单管理办法(试行)》《普洱市人民医院加强医德医风及行业作风建设工作实施方案》等廉政风险防控方案、措施。

在清廉学校建设方面，宁洱县委党校开展清廉课堂，每期主体班开设党风廉政专题讲座、家风教育专题讲座，通过分析本地党风廉政建设和反腐败工作的形势、存在的问题、易发多发的党员干部违纪违法行为等，教育全县领导干部明纪律、守底线，做勤政廉政的好干部。3年来共举办主体班培训24期，开设党风廉政专题讲座、家风教育专题讲座30堂。普洱市职教中心积极搭建廉政文化传播平台，在公众号开设廉政文化专栏，刊发师生谈廉文章、音视频等作品，激励广大师生崇廉奉廉敬廉。滇西应用技术大学普洱茶学院以廉洁从业为主题组织开展“一场专题课、一次微提醒、一个微视频”廉洁专题教育活动，为即将踏上人生新征程的毕业生讲廉课、立职德、寄廉语，迈好走向社会干事创业的第一步。

普洱市围绕群众反映的突出问题开展专项治理，破除行业潜规则。

在今年开展的整治群众身边腐败和不正之风专项工作中，市纪委监委牵头，10县(区)同时进行，聚焦乡村振兴、烂尾楼、社保、疫情防控、涉黑涉恶、校外培训、生态环保、公职人员违纪违法、医疗、住房租赁、农村食品及农药、电信网络诈骗12个重点领域，向群众反映强烈的突出问题“亮剑”，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

廉政文化建设是拒腐防变的基础工程。普洱市在督促各部门各单位推进清廉单元建设过程中注重开展清廉文化建设。今年，在下发的关于开展“清廉普洱”建设实施方案，“七个一”警示教育等活动中明确指出要注重廉政文化建设，要结合群众需求，积极创作人民群众喜爱的廉政文化作品，利用自身平台展播，让廉政文化深入人心，夯实思想堤坝，厚植廉洁从政根基。

思茅区人民医院、孟连勐阿边境合作区管委会、普洱供电局、市水务局、市职业教育中心等部门单位结合行业特点和业务工作，自编自演微视频、小品、廉洁从政警示广告等在自办媒体平台展播。普洱市纪检监察网站、“清廉普洱”微信公众号有重点地分批推送。市委政法委还建立移动的廉政数字图书馆，干部职工通过手机登录系统即可随时随地进行阅读。

为深化“清廉普洱”建设，纵深一体、多维度推进各级各部门清廉单元建设，普洱市还在全市组织开展清廉单元暨廉政文化建设示范点创建工作，21个部门单位成功申报为清廉单元暨市级廉政文化建设示范点。

随着清廉单元建设的不断推进，以点带面、清正廉洁的理念和措施正一步步覆盖到各个行业，以清为美、以廉为荣的清廉文化逐步深入人心。

强化监督转作风  在助推清廉单元建设成效上发力

清风和畅扶民心。普洱市各级纪检监察机关紧盯行使公权力的人和事，在推动清廉普洱建设方面积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动解决群众反映强烈的突出问题。

“随着乡村振兴战略不断深入，农村‘三资’将不断壮大，监管难度也将进一步增大。”为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，宁洱县纪委监委提出“十个一”监督法，即：编织一张监督网，开展一场自查自纠，实行一次驻点监督，组织一轮抽查监督，推动一次专项整治，推选一批“三资”监督员，建立一项考核评价机制，探索一条“线上+线下”监督模式，开展一系列宣教活动，用好“两书一函”，进一步帮助群众管好“家产”。

工程建设领域既是监督重点，也是监督难点。进入“十四五”时期，重大工程项目相继启动，工程投资规模大、建设项目多、施工周期紧、廉政风险系数高，加之工程建设领域本身涉及面广、资金密集、审批权力集中等特点，极易发生违纪违规甚至违法犯罪问题。景东彝族自治县纪委监委积极探索“政企廉政共建”，与入驻景东企业共同探索合作共建的有效机制，在信息资源共享、廉政教育共抓、廉洁文化共建、廉政风险共防等方面携手合作、结对共创，为重大工程项目建设保驾护航。

“十四五”开局之年，孟连傣族拉祜族佤族自治县委从投资500万元以上的老旧小区、城区排水防涝和道路改造等项目中选出28个作为重点建设项目。为确保重大项目建设高效廉洁推进，孟连县纪委监委成立重大项目监督工作专班，把“探头”向建设瓶颈聚焦，把力量向施工难点集中，紧跟项目建设全过程开展监督。

推动清廉单元建设，必须坚持公权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。

墨江县纪检监察机关将治理教育系统内部违纪违法问题作为整治群众身边腐败问题的重点任务，把查处校园腐败案件与基层“拍蝇”相结合，紧紧抓住后勤管理、物资采购和学校招生、基建等易发腐败环节，强化监督、铁面执纪，切实维护群众切身利益。截至目前，该县共立案查处7件7人，依法依规收缴涉案受贿款128.19万元。医疗系统也是权力运行关注的重点，市纪委监委驻卫健委纪检监察组与市卫健委领导班子同频共振，紧盯重点环节和关键人、财、物，加大对医疗领域项目建设腐败问题的监督查处力度，共同营造风清气正的环境。

今年以来，普洱市严肃查处各类群众身边腐败和作风问题225件，给予党纪政务处分199人次，切实维护了最广大人民群众利益。(通讯员  高彩仙)

本文来源：《普洱日报》