普洱日报讯(记者  臧灵   通讯员  李杭东  李秋萍)   日月其迈，岁律更新。翻开2021年普洱市人力资源和社会保障工作答卷，围绕“稳就业、保民生、促发展、育人才、强队伍”一道道“试题”，普洱人社以“快”“稳”“准”破题，沉着应对、解题有招，展现新作为，以高质量发展为“十四五”开好局。

聚力就业创业

结出累累果实

2021年春，一批批农村劳动力载着春天的希望，踏上新岗位。他们受惠于普洱人力资源和社会保障系统紧紧抓住农民工返乡和返岗两个关键节点，通过开展一次省外稳岗大走访、开展一次务工情况大排查、开展一次岗位信息大推送、开展一系列就业政策大宣传、开展一轮转移就业大输送、开展一批职业技能提升培训“六个一”措施，深入推进农村劳动力转移就业“百日行动”，促进全市农村劳动力更充分更高质量就业。“百日行动”期间，仅宁洱哈尼族彝族自治县农村劳动力转移就业就达5.7万余人。

就业创业，一头牵着广大民众，一头连着发展大局。围绕就业，2021年市人力资源和社会保障局采取细之又细的转移就业暖心措施，派出省外稳岗工作组，实地走访慰问，送温暖、送服务，稳心留人。进行务工情况排查，全需求覆盖，农村劳动力信息系统更新率100%。全方位推送岗位，精心甄选，一对一、面对面推荐岗位39.56万个，开展专场招聘会289场次。有组织开展转移就业输送，全流程跟踪，全市农村劳动力转移就业总量达83.8万人，创历史最高水平。实之又实精准帮扶方式。建立健全扶智机制，坚持定期调度、动态监测、持续服务。大规模开展技能培训。创新方法，“线上+线下”“模拟+实训”有机融合，就业为先，突出订单、订岗、定向培训模式，全市农村劳动力培训38.2万人次。开发乡村公益性岗位5.3万个，同比增加1879个。暖之又暖保障服务。紧盯重点人群就业，密集招聘送岗位、稳定政策拓渠道，全市城镇新增就业2.4万人，排名全省前列;全面推广“政府救助平台”，人社服务事项落实落地。项项举措落地有声，实现就业有出路，长远生计有保障。

“95”后姑娘李庆梅得益于创业担保贷款扶持，2021年在思茅城区阳光悦城奶茶街开了一家老挝咖啡店——泰古里·老挝冰咖啡。“自己经营一家咖啡店一直是我的梦想，有了创业担保贷款这笔钱，让我跨过了起步资金不足这道坎，助力我创业成功。”李庆梅开心地说。

普洱市全力推进“创业之城”建设，以创业公共实训基地赋能，通过孵化带动，创业团队和培训对象得到针对性、集中制、进阶化、全方位培养。以政策托底，发放创业担保贷款，大力扶持自主创业，优化创业环境，建立多层次多样化的就业创业格局。一花引来百花开，2021年全市创业担保贷款扶持创业8812人，发放贷款16.3亿元，创业动能不断释放。

加强社会保障

惠及寻常百姓

“别看我没有工作单位，只是个缝纫工，但现在我也像单位员工一样，每个月可以领‘工资’了。因为我的养老保险金已经交满15年了，每个月可以领取1500多元呢，现在国家的政策可真是好呀，凡事都为我们百姓考虑，老了也不用愁了。”在思茅城区振兴大道中段经营一家裁缝店的王红英阿姨笑着说。今年62岁的王红英一直在做小生意，她早早就为自己购买了养老保险。“每月都能准时领取到养老金，日子越过越踏实了。”

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。2021年，市人力资源和社会保障局积极推进全民参保计划，让群众老有所养、老有所依。建立了覆盖城乡各类群体的社会保障体系，全市社会保险参保人数逐年增加。2021年，全市养老保险参保人数达到175.9万人，工伤保险参保人数达到26.9万人，失业保险参保人数达到14万人，城乡居民养老保险参保率达98%。稳步提升待遇水平。企业退休人员养老金实现“17连调”，机关事业单位退休人员基本养老金实现“6连调”。阶段性降低企业职工基本养老保险费率、失业保险费率、工伤保险平均费率。推行加载金融功能社会保障卡，实现“一卡通”，全市加载金融功能社会保障卡持卡人数达到253.4万人。用好国家社会保险公共服务平台，实现“一网通”。同时推进基金监督。集中力量开展社会保险待遇支付专项治理，确保社会保险基金安全平稳运行。

不拘一格降人才

百舸争流千帆竞

“我自己都没有想到，我一个地地道道的农民，没有上过音乐学校，也没有受过专业音乐训练，只是凭借着对音乐的爱好和创作的30多首拉祜语歌曲，就获得了高级职称资格，这太让我惊喜了。”澜沧拉祜族自治县老达保快乐拉祜演艺有限公司副董事长李娜倮高兴地说。为深入贯彻职称制度改革政策，认真落实职称评价应以专业技术人员的专业水平和实际贡献为依据，破除“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”的痼疾， 2021年，市人力资源和社会保障局开辟绿色通道，推荐李娜倮申报了艺术系列的高级职称。经云南省艺术系列高级职称评审委员会组织专家评审，李娜倮顺利获得了艺术系列二级演员的高级职称资格。

李娜倮破格申报高级职称的成功，不仅填补了普洱市自由职业者获得职称资格的空白，让自由职业者享受了职称改革的红利，也为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村人才振兴探索了一条新路子。

市人力资源和社会保障局着力破解困局，推进高技能人才和专业技术人才建设。打通职业发展通道、创新评价机制、强化职业技能提升，全市新增高技能人才3111人，开辟绿色通道，优秀的非公经济及自由职业专业技术人才破格取得副高职称。从初中文化到专业技术人才，从普通农民到乡村振兴带头人，职称评价跳出了传统面向企事业单位人员的职称评定模式。

一直以来，市人力资源和社会保障局主动求变，创新出台人才招引和培育政策。2021年引进176名高校优秀毕业生作为党政储备人才，来自13个省，“双一流”大学毕业生占71%，硕士及以上占54.5%。事业单位招聘1002人，91%为县乡岗位。扩大“三支一扶”人才招引力度，招募101人，其中89人为乡镇招募村级使用。联合驻地高校举办企业人才专项招聘会，积极打造本土青年创业孵化平台，运行创业园区9个、校园创业平台1个，普洱市思茅区青年(大学生)创业园被认定为第五批全国创业孵化基地。

构建和谐劳动关系

春风拂面沁心田

和谐劳动关系,一头连着企业、一头连着职工,一头连着发展、一头连着稳定。2021年，市人力资源和社会保障局以维护劳动者合法权益为主线，强化劳动保障监察职能，突出工作重点，构建和谐劳动关系。

根治欠薪不手软。打好用工实名制信息系统、举报奖励机制、行政问责办法“组合拳”，与全省同步开展根治欠薪夏季、冬季专项行动，对拖欠农民工工资违法行为坚决“清零”。为农民工追讨工资1060万元，劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达到100%。省政府对我市保障农民工工资支付工作考核连续3年评定为A级，其中2020年排名全省第一。

全力维护女职工产假等权益。2021年8月16日至10月15日，在市人力资源和社会保障局指导下，各县(区)专项执法行动领导小组深入辖区使用女职工人数较多的85个用人单位，对女职工产假、产假待遇、哺乳期延长劳动时间、夜班劳动、劳动合同签订等权益进行了逐一检查，涉及女职工4192人。专项行动期间，督促12户用人单位制定相关制度，督促建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室用人单位6户，督促签订女职工专项集体合同单位14 户，有力维护了女职工产假等权益。

调解仲裁步履坚实。2021年，市人社系统劳动人事争议调解仲裁工作提质增效，重点案件处理平稳有序，效能建设取得成就。全市劳动合同签订率达到98.5%，劳动人事争议仲裁结案率100%。

举报投诉渠道无障碍。全市劳动保障监察机构向社会公布了当地举报投诉电话，并在窗口设有专职接访人。用好两个平台(全国根治欠薪线索反映平台 、云南省12333人社服务平台)，每个平台均有接收案件、回复时限要求，对超过时限未办理的，平台自动预警。平台管理员同时对县(区)监察员进行提醒。同时，将各类倾向性、苗头性问题化解在萌芽状态，防止问题的升级和激化。一年来，劳动保障监察机构处置办结“全国根治欠薪线索反映平台”和省级转办的各类线索1153件。

大业蓝图已绘就

开年吹响冲锋号

2022年，市人力资源和社会保障局将锚定“两示范一胜地”目标，冲锋在前。夯实就业创业主基调。搭平台，抓培训，强政策，优服务，全力推进“创业之城”建设。强化社会保障兜底功能。强化政策宣传，提升全民参保意识，进一步优化经办服务，将社会保险经办服务向互联网、移动终端等便民化载体延伸，扎实做好社保基金风险防控工作，加强社会保险基金稽核内控，确保社保基金安全。加强人才人事支撑。加大职业技能人才队伍建设支持力度，抓好企业新型学徒培养工作，积极推进云南省“高层次人才培养支持计划”。促进劳动关系和谐。强化用工实名制信息系统的推广运用，加强工资支付全过程动态监管。发挥协调劳动关系三方机制作用，有效调解和处理劳动人事争议案件。强化“以人为本、因人兴普”人社理念，夯实“阳光服务、温暖人社”追求，进一步推动党建与业务深入融合、相互促进，打造一支有生机、有活力、有能力、有血性的人社干部队伍。

△普洱市人社局与上海市黄浦区人社局签订合作框架协议。 （普洱日报记者 苏燕 摄）

△来自澜沧拉祜族自治县的 300 余名务工人员赴上海、江苏南通 等地务工就业。 （市人社局供图）

△普洱市人社系统干部职工在边境抗疫一线锤炼作风。 （普洱日报记者 卢磊 摄）

△人社惠民政策宣传“零距离”。 （市人社局供图）

△全力推进“创业之城”建设，建立多层次多样化的就业创业格局。 (思茅区人社局    普洱互创国际中心供图)

本文来源：《普洱日报》