编者按

近年来，普洱市基层治理以新时代“枫桥经验”为指引，加强党建统领，促进机制优化，充分发挥微网格作用，推动基层治理体系和治理能力现代化，提升基层治理效能，提高群众幸福感和满意度。

普洱日报讯(记者  付利琨)在哀牢山西南麓腹地，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县者东镇——这个少数民族占比超60%、全国苦聪人聚集最多的山区乡（镇），近年来以新时代“枫桥经验”为指引，紧扣“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标，探索出组织引领、机制优化、效能转化的三维治理体系，被省委政法委员会和省司法厅推荐为省级乡（镇）矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设示范点，成为边疆民族地区基层治理的生动样本。

组织引领

共建基层治理共同体

者东镇行政区域面积564.34平方公里，下辖15个村185个居民小组，户籍人口2.9万余人，聚居着23个民族。面对地域广、民族多、治理难度大的现状，镇党委成立以党委书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，整合综治、司法、公安等5大部门资源，划分镇、村、组、户四级联动的“社会综治维稳微网格”，将治理触角延伸至185个村民小组。通过每周调度、每月研判社会稳定情况，镇党委将党的政治优势转化为治理效能。

同时，把政法干部、法律顾问、驻村书记等力量编入网格，构建起“党委领导、政府负责、部门联动、村组协同、公众参与”的矛盾纠纷排查调处领导体系和工作联动机制。15个村同步修订完善村规民约，将森林防火、土地流转等200条内容纳入其中，形成“群众事群众议、群众事群众管”的自治格局。

机制优化

实现“一站式”高效调处闭环

走进者东镇“一站式”矛盾纠纷排查调处中心，“一窗受理、多元化解”理念贯穿始终。中心整合综治、司法、法庭、公安、信访“五大平台”，构建起“全面排查、精准研判、快速分流、高效调处、稳妥回访”的闭环管理机制。

“我们按照‘简易矛盾马上办、复杂矛盾精准办、疑难矛盾合力办’的原则，群众来到这里能现场调解处理的我们就早介入、早化解，涉及邻里、经济和山林土地等长期复杂矛盾纠纷的，则需要联合相关部门到实地进行多次调解。”者东镇平安法治办主任王杰介绍，针对林业改革历史遗留问题引发的邻里纠纷等“硬骨头”，调处中心依照法律原则，结合乡风民情，将调解席搬到村委会、田间地头，以“中西医疗法”双管齐下——“西医”讲法理、“中医”通情理，让群众在“家门口”感受司法温度。“这种‘送调上门’的做法，让群众既解了‘法结’，又解了‘心结’，感受到了实实在在的温暖。”者整村党总支副书记周成贵说。

按照“一月一排查”要求，矛盾纠纷按照“单一型、一般复杂型、重大复杂型、历史遗留难解型”四级分类处置，调处成功案例纳入“调后136回访”机制，6个月内通过上门、电话、微信等形式跟踪回访，确保“调后无反弹”。自2022年底中心成立以来，结合近期“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项工作，累计排查矛盾纠纷470起，成功调处316起，调解成功率67.23%，治理触角延伸至基层末梢。

效能转化

推动基层治理能力稳步提升

在者东镇的村村寨寨，由354人组成的15支治安巡逻队成为流动的治理“哨兵”。队员由公安片警、村干部、党员、治安联防队、志愿者组成，在重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节开展常态化巡逻，同步排查化解矛盾纠纷，实现风险隐患“看得见、管得了、治理好”。

基层治理的精细化，还体现在“菜单式”普法服务中。者东镇将矛盾纠纷排查调处贯穿普法全过程，通过司法所、人民调解委员会、村组群众会收集群众法律需求，定制涵盖婚姻家庭、土地承包、劳动就业等领域的普法“菜单”，实现“按需普法”。目前，普法过程中已成功化解矛盾纠纷59起，推动法治观念深入人心。

数据显示，全镇群众投诉、越级访、无序访案件数量显著下降，矛盾纠纷存量和发案率持续降低，连续8年保持“零命案”，群众安全感满意度和基层治理效能显著提升。

当山间晨雾渐散，者东镇“一站式”矛盾纠纷排查调处中心的工作人员带着调解方案又踏上了走访路。正如者东镇党委书记张传斌所言：“基层治理没有捷径，只有把群众的小事当作自己的大事，才能走出一条共建共治共享的幸福路。”这正是者东镇基层治理最动人的注脚。

本文来源：《普洱日报》