习近平总书记深刻指出：“要加强海外利益保护，确保海外重大项目和人员机构安全。”“要切实维护我国海外利益，不断提高保障能力和水平。”普洱市地处祖国西南边陲，与越南、老挝、缅甸三国接壤，承担着维护国家主权、安全、发展利益的重要使命。近年来，普洱市外事系统深入学习贯彻习近平总书记关于维护国家安全的重要论述，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护海外利益安全。

一、牢牢把握维护海外利益安全的正确方向

习近平总书记指出，“世界百年未有之大变局”“世界进入新的动荡变革期”，是对当今时代特征和世界局势演进的重要论断。在推进共建“一带一路”倡议过程中，海外利益的内涵、数量以及面临风险的可能性都进一步增加。

坚持党的绝对领导。在新形势下维护国家安全，必须坚持党的绝对领导，完善集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制，实施更为有力的统筹和协调，并将这一原则贯穿于涉外国家安全工作的各个方面。坚持党的领导是涉外国家安全机制建设的核心所在，也是维护海外利益安全工作的基本原则和根本保障。

坚持总体国家安全观。总体国家安全观运用联系、动态、辩证的观点看待安全，重视不同安全之间的关联性，强调统筹各领域安全。当前，国际局势时有动荡、治理赤字日益凸显等各种风险相互交织，这些不利因素不仅对单一国家的国家安全构成挑战，也影响着全球的和平与稳定。要实现总体国家安全，需要重视国际安全合作，通过促进国家之间的信息共享、资源整合和协调行动，可以更有效地预防和应对外部安全威胁。

坚持法治思维原则。在当前世界百年未有之大变局中，无论是从战略层面还是实践层面来看，国家安全面临的风险都有所增加。我们在涉外国家安全机制建设中尤其需要重视法治建设、坚持法治原则。除外交外事协商之外，运用法律方式也是维护海外国家利益必不可少的工具。

二、维护海外利益安全的进展成效

近年来，普洱外事系统始终坚持总体国家安全观，不断强化与周边国家地区的友好交流交往，用心在“请进来”“走出去”中搭建友好合作平台，用心协调处理海外领事保护与协助事件，较好地维护了普洱市海外公民的合法利益。

深化周边睦邻友好，筑牢务实合作纽带。利用建交日、纪念日、节庆活动等时间节点，与老北八省和越北奠边、莱州省保持“信函外事”，赓续友谊。经常性开展双边互访，指导各部门用好、落实好双方已建立的定期不定期会晤、互致信函、热线电话等机制。加强与友城的交流交往，支持江城县围绕打造友好和谐边境，与越南奠边省勐念县、老挝丰沙里省约乌县建立友好城市关系；支持宁洱哈尼族彝族自治县围绕服务中老铁路沿线开发建设，与老挝南塔县建立友好城市关系。深入实施“小而美”民生项目，面向老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南等留学生提供普洱市政府奖学金名额，普洱学院成为首批国门大学建设试点高校，普洱市成为全国老挝留学生最多的地区。

规范“走出去”交流交往，助力维护海外利益安全。围绕服务国家总体外交、服务省市中心工作，以深化周边交往为重点，对确有必要出国执行任务的团组逐案进行申报，保障普洱涉外重点任务顺利推进，促成普洱市工作组赴沙特阿拉伯参加第45届世界遗产大会等重要外事活动，助力普洱景迈山古茶林文化景观成功列入《世界遗产名录》，成为全球首个茶主题世界文化遗产。促成普洱市与老挝丰沙里省、越南奠边省政府间常态化会谈会晤，助推恢复普洱市江城县至老挝约乌县客运线路，完善和巩固与越南奠边省、莱州省及老挝丰沙里省的边境执法合作机制，与老挝、越南边境地区的黄脊竹蝗等有害生物跨境联防联控取得实效。促成市级企业“走出去”开展进出口贸易业务洽谈、市场调研等，深入了解当地主要产业的发展现状和未来发展趋势，为企业顺利开展进出口贸易业务，打通与老挝等地的贸易通道，维护产品供应链提供支撑。助力全市外贸结构调整持续优化，锡矿进口来源拓展到越南，咖啡、酵母等产品出口到52个国家和地区，首次实现沃柑对越互市出口，口岸出入境人员和运输工具分别增长130.8%、33.6%。服务做好全市自组因公临时出国（境）、省级团组任务和持边境地区出入境通行证赴外开展工作等。

树牢“外事为民”理念，维护公民切身利益。利用“4·15全民国家安全教育日”开展领事保护宣传活动，通过悬挂横幅、发放《云南省领事保护与协助指南》及宣传册等形式，向市民普及领事保护的相关知识。开展领事保护知识进校园活动，赴普洱学院等为师生开展海外利益安全教育，讲解领事保护相关知识。联合市场监管、商务等部门举办海外利益安全、领事保护专题培训会，指导外贸出口企业员工了解掌握海外法律法规制度，在“走出去”过程中注重海外利益保护，提升海外知识产权维权能力、安全防范意识和突发事件应对能力。积极开展海外利益调研排查，妥善处置海外利益保护案（事）件和涉电诈被拐案件。

三、坚决落实维护海外利益安全的重点任务

深化睦邻友好。习近平总书记在云南考察时强调，云南区位条件独特，要积极推进高水平对外开放。普洱外事系统将牢记嘱托，用好用活与老挝丰沙里省每两年一次省市高层互访、与老北八省合作机制，与越南奠边省、莱州省保持友好沟通，全力以赴助推普洱高水平对外开放。

筑牢涉外安全屏障。协助开展跨境执法合作，严厉打击非法出入境、贩毒、电诈等违法犯罪活动，动态关注外部环境变化，确保边境安宁。

全力维护海外利益安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，践行“外事为民”宗旨，加强领事保护，及时发布境外安全风险预警，妥善处置涉外领事保护案（事）件，切实维护我海外利益安全。（普洱市外办）

本文来源：《普洱日报》