基层治理是国家治理的基石，基层治理体系是国家治理体系的基础。习近平总书记指出，“必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松”。近年来，普洱市按照党中央决策部署和省委工作要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以党建为引领大抓基层治理。在实践中，普洱市积极探索创新，通过三级综治中心、“周三说事日”等形式，有效化解了基层矛盾，实现了从“难点村”到“样板村”的华丽转身。这些举措不仅提升了基层治理效能，也增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

普洱日报讯(记者  张珂嘉/文  江城县公安局/图)在江城哈尼族彝族自治县康平镇勐康村，有一个全瑶族聚居的村寨——甘蔗园村民小组。这个边境村寨曾存在经济发展缓慢、基础设施薄弱、社会矛盾频发等问题。如今，在江城县公安局与多部门联动的治理实践下，这里已实现从“难点村”到“样板村”的华丽转变，成为边境线上一颗璀璨明珠。

从江城县城出发，沿蜿蜒盘山公路向东南行驶33公里，穿过层层橡胶林与青绿茶园，便抵达藏在群山褶皱里的甘蔗园村民小组。眼前是一片片生机勃勃的甘蔗田，宽敞整洁的村道，村民们脸上洋溢着幸福笑容。

公安下沉破题：变“被动应对”为“主动治理”

这个有126户618人的村寨，村民世代以种植甘蔗、橡胶、茶叶为生，保留着民族传统习俗。然而，独特的地理位置与民族构成也让基层治理面临特殊挑战；同时，村内老旧房屋密集，消防通道狭窄、器材短缺，潜藏消防安全风险等。

“不能让难点困住村寨，更不能让村民丢了安全感。”2024年5月，江城县公安局抽调骨干入驻甘蔗园村民小组，并与多部门联合成立“江城县边境基层治理甘蔗园小组”，旨在解决实际问题，服务群众需求。

工作组初到村寨时，村民心里犯嘀咕：“警察来村里，莫不是为了抓坏人？”面对顾虑，工作组没有急于推进工作，而是先“沉下身子”融入村寨——跟着村民采茶、割胶，用瑶族方言拉家常，倾听“山路难走绕远路”“办个证件跑断腿”“邻里吵架没人劝”等烦心事。

短短几个月，工作组摸清了村寨“痛点”，随后从“平安建设、矛盾化解、民生服务”三个维度精准发力。

在平安建设上，工作组联合村“两委”争取资金，在村寨主要路口、公共活动场所及边境小道安装高清监控，实现“重点区域无死角覆盖”；组建由民警、瑶族老党员、村民志愿者组成的“联防队”，沿2.5公里边境小道巡查，有效防范非法入境、盗窃等行为。

在矛盾化解上，工作组深知民族村寨的矛盾，得用民族的法子解。他们邀请熟悉瑶族习俗与汉语的村民参与调解，民警用“汉语+瑶语”双语沟通，让政策解释更接地气。据统计，自工作组开展工作以来，处理矛盾纠纷23起，调解成功率100%，真正实现小事不出村、矛盾不上交。

在民生服务上，工作组把“便民”二字刻入行动。针对老年群体办证难题，逐户为60岁以上老人办理身份证与居住证，实现老人足不出户，证件送上门；联动医疗部门为村民免费提供体检、血压测量等服务；推动建成篮球场、排球场等运动场地，配齐文体器材，协助组建文艺舞蹈队，让村寨文化生活焕发活力。

边境村寨蜕变：变“难点村”为“样板村”

如今走进甘蔗园村民小组，曾经的治理难点痕迹早已消散，取而代之的是一幅平安、和谐、富足的边境乡村新图景。

村内水泥路平整宽阔，文化广场上，新安装的健身器材、儿童滑梯成了村民的“休闲宝地”。清晨，老人们在这里打太极、跳广场舞；傍晚，孩子们追逐嬉戏，笑声清脆，民警偶尔也会加入，跟着村民学跳瑶族长鼓舞，欢快的鼓点与笑声洒满整个广场。

“以前村里偶尔有小偷小摸，现在没听说过谁家丢东西；以前有矛盾没人管，现在调解人员一叫就到；以前办个身份证要跑县城，现在民警上门来办；以前赚钱路子少，现在不仅能在家门口种地、出租土地，出去打工也有工作组帮着联系……”说起村寨的变化，村民邓荣生掰着手指细数，脸上满是笑容。

增收路上，工作组始终主动作为：一方面积极对接务工资源，为村民牵线搭桥联系外出务工岗位，带动有意愿的村民走出村寨增收；另一方面深入挖掘本地产业潜力，引导村民发展茶叶、玉米、甘蔗种植，让土地产出更多价值，帮村民找到更多“生财路”。2024年以来，甘蔗园村民小组实现零刑事案件、零治安案件、零矛盾上交，村民对公安工作的满意度达99%。随着交通条件改善与增收渠道拓宽，村民年均收入较两年前提升15%。

更为可喜的是，治理成效不仅体现在平安与增收上，更点燃了村民参与村寨建设的热情。如今，村民们主动组成环境整治队，定期清扫道路、清理垃圾；老人们手把手教年轻人跳长鼓舞、唱瑶族山歌，让民族文化代代相传；不少年轻小伙主动申请参与巡村，用脚步守护家乡平安。

从“难点村”到“样板村”，甘蔗园村民小组的蜕变，是江城县公安局与多部门联合深耕基层治理、破解边境村寨发展难题的生动实践。这种凝聚着平安、幸福与希望的基层社会治理新模式，正沿着江城边境线徐徐铺展，为更多边境村寨提供可复制、可推广的“江城经验”。