打造助企“直通车” 优化营商环境（一）

市委、市政府始终把营商环境建设作为推动高质量发展的“生命线”，出台优化营商环境“九项措施”等一系列政策举措，构建了“市长局长坐诊接访接诉”“助企纾困”“12345热线”等多渠道助企直通体系。

近日，市政协召开打造助企“直通车”优化营商环境专题协商暨重点提案督办会议。市政协副主席、市工商联主席何卫，市政协党组成员、副主席候选人陈奇出席会议。会上，市政协调研组通报了助企“直通车”优化营商环境调查问卷情况，相关部门通报了“关于积极营造良好营商环境”重点提案办理情况和助企直通工作情况，部分市直单位、市政协委员围绕议题作协商发言。现将相关发言刊登如下：

自2021年开展经营主体倍增行动以来，全市上下高度重视、高位推动，通过印发实施方案和培育计划，出台一系列促进经营主体培育发展的工作举措，从提高登记注册效率、优化行政审批服务、提升财税金融服务水平、强化要素保障、减轻经营主体经营负担、维护市场公平竞争、维护经营主体合法权益、加强招商引资项目服务等方面入手，着力优化营商环境，进一步激发经营主体活力。

2025年以来，由于经济大环境的影响，经营主体快速发展的趋势放缓。截至9月底，全市实有经营主体338641户，比2024年底净增2493户，增长0.83%。全市经营主体结构不断优化，量增质升的势头初显。

在经营主体培育工作过程中，还存在一些问题和困难。现有经营主体规模普遍较小，营业收入和产值较少，培育达规任务艰巨。规模以上工业企业项目支撑不足，项目落地难、推进慢的现状未得到根本性改变；同时要素保障不到位的情况依然存在，如：巨鑫矿业、盛镪矿业、胜利煤矿等重点培育企业因为土地、采矿证、环保、安全生产许可等审批手续办理进度慢，给年度达规入统工作带来了不确定因素。规模以上服务业企业因市场原因，经营收入减少，难以升限达规。因建筑业不景气，新申请建筑业资质的企业有所下降，2024年仅8家企业申请建筑业资质，今年尚无企业申请建筑业资质，难以培育达规入统企业。在库的建筑业企业，受固定资产投资下滑影响，国家政策调控导致项目停建缓建，部分建筑业企业（入库）经营困难，相继提出退库申请。有些企业难以承担延续资质的费用，选择放弃资质，退出建筑市场。

为进一步推动经营主体培育工作，提出以下建议。

一是充实完善企业培育库。加强市、县各行业部门的协调沟通，重点摸排重点行业和关键领域的临规成长型企业、市场前景好的企业、项目建成后有望达规的项目，梳理形成培育企业清单，做到底数清、动态明。

二是分类指导加速发展。发改、工信、住建、商务等相关部门要充分发挥培育主管部门的作用，联合统计、税务等部门加强对年度重点培育升规达规企业的业务指导，按照依法依规、数出有据的原则，完善有关资料，确保符合条件的企业达规入统。

三是优化服务助企纾困。运用市级助企纾困工作机制，着力帮助企业解决生产经营过程中面临的堵点、难点问题，推动企业满产达产。同时，加快梳理涉企政策，将稳增长、财税、要素保障等多类政策“打包”，研究建立“四上”企业培育引导专项资金扶持机制，对新的升规入统企业给予资金奖励。(市市场监督管理局)