亮点数据

●全市残疾人基本医疗保险和养老保险参保率均达100%

●累计发放重度残疾人护理补贴458176人次、困难残疾人生活补贴394748人次

●累计提供残疾人就业岗位1816个、新增城乡残疾人就业3000余人

●培育16个残疾人创业就业示范基地

●扶持115个残疾人创业就业示范户和1200户残疾人自主创业户

当“十四五”规划的宏伟蓝图在普洱的山水间铺展时，一份带着温度的“民生答卷”也在同步书写。在市委、市政府的领导下，全市深入实施《普洱市“十四五”残疾人保障和发展规划》，让9.2万名持证残疾人的生活实现历史性蝶变。

从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，从夯实民生保障底线到促进残疾人全面发展，普洱市以政策创新为引领、社会协同为支撑、人文关怀为底色，不断增强广大残疾人的获得感、幸福感、安全感。一幅残健融合、共建共享的美好画卷，正在普洱大地徐徐展开。

织密社会保障网托起残疾人“稳稳的幸福”

普洱市坚持“普惠+特惠”相结合的原则，着力构建覆盖全面、分层分类的残疾人社会保障网，牢牢兜住残疾人民生底线。

应保尽保，筑牢基本生活屏障。面对残疾人数量多、分布广的市情，普洱市精准施策，确保符合条件的残疾人“一个都不掉队”。目前，全市共有30844名农村残疾人和1481名城市残疾人被纳入最低生活保障范围，7920名残疾人被纳入特困人员供养范围，实现了对困难残疾人的“应保尽保、应救尽救”，坚决守住了不发生全市残疾人规模性返贫致贫的底线。

补贴提标，传递政策温暖关怀。残疾人“两项补贴”制度是保障残疾人基本生活、照护服务的重要制度安排。五年来，普洱市不断完善资格认定、动态调整和发放监督机制，逐步提高补贴标准，扩大覆盖范围。累计发放重度残疾人护理补贴458176人次，发放困难残疾人生活补贴394748人次，“两项补贴”覆盖率均达到100%，以真金白银缓解了众多残疾人家庭的经济压力。

养老无忧，解除晚年后顾之忧。普洱市持续加大扩面力度，为3.5万名符合条件的困难残疾人代缴养老保险费，代缴总额达557万元。目前，全市6.6万名残疾人参加了城乡居民基本养老保险，全市残疾人基本医疗保险和养老保险参保率均达100%。同时，为55至59周岁的重度残疾人发放养老补助金530万元，惠及3680人；依托“阳光家园计划”，通过日间照料、居家照护等方式为4500余名智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务，让他们安享幸福生活。

拓宽就业创业路激发残疾人内生动力

普洱市将促进残疾人就业创业摆在突出位置，大力实施促进残疾人就业三年行动，帮助更多残疾人通过劳动创造美好生活。

依法推进，拓宽按比例就业主渠道。普洱市严格落实残疾人按比例就业制度，推动党政机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业。“十四五”期间，全市共有734家单位安置残疾人就业1305人。在公务员考试和事业单位公开招聘中，专门设置4个岗位定向招录残疾人，打破了残疾人进入体制内的就业壁垒。

多元扶持，激发创业就业新活力。普洱市深入实施“十百千万”助残就业工程，累计新增城乡残疾人就业3000余人，培育16个残疾人创业就业示范基地，扶持115个残疾人创业就业示范户和1200户残疾人自主创业户，选树残疾人创业就业示范领军人才25人，形成了“扶持一人、带动一片”的良好效应。同时，围绕普洱特色产业与文化品牌，大力开展职业技能和农村实用技术培训，五年培训达1.12万人次，有效提升了残疾人就业竞争力与自我发展能力。

精准服务，搭建人岗匹配连心桥。为了更高效地对接供需，全市举办了24场线上线下残疾人就业专场招聘会，累计提供就业岗位1816个。残联工作人员主动走访登记失业残疾人家庭306户，为217名登记失业残疾人建立台账，为339名高校残疾毕业生发放求职补贴，并提供“一对一”就业指导与推荐服务，实现就业服务的精准化和人性化。

规范管理，擦亮盲人按摩金名片。普洱市持续加强盲人按摩行业规范管理，举办4期保健按摩提升培训和2期辅助技能培训，培训盲人294人次。大力推进机构规范化建设，建成71家盲人按摩规范化机构，有效提升服务品质与行业形象。在全省残疾人职业技能竞赛中，普洱选手连续四年跻身前五名，展现出优秀的专业技能和奋发向上的精神风貌。

优化公共服务供给提升残疾人生活品质

普洱市紧紧围绕康复、教育、文体等关键领域，持续加大投入，创新服务方式，努力满足残疾人多层次、多样化的需求。

精准康复，重塑美好生活希望。全市紧扣“人人享有康复服务”目标，年均为1.6万名有需求的残疾人提供精准康复服务，为3000人提供个性化的辅助器具适配服务。康复服务率和辅助器具适配率连续三年保持100%。普洱市作为全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区，开展孤独症儿童筛查130人次，建成中途失明者、脊髓损伤者、稳定期精神障碍者等4个残疾人自助互助康复培训基地，让更多残疾人获得了改变生活的可能。

教育帮扶，点亮知识改变命运之光。累计资助残疾学生及贫困残疾人家庭子女共4281人，有效防止因残因贫失学。普洱市建成5所特殊教育学校，在1739名适龄残疾儿童少年中，1730人接受义务教育，入学率达99.48%，高于普及水平。

文体开花，展现自强不息精神风貌。持续开展残疾人文化进社区和文化家庭开展“五个一”活动，覆盖残疾群众1200余人次，持续丰富残疾人文化供给。大力选树宣传残疾人先进典型：宁洱哈尼族彝族自治县残疾人李红富荣获“第七届全国自强模范”荣誉称号；西盟佤族自治县残疾人岩巩在全国第十二届残疾人运动会上夺得高山滑雪项目2金2银的优异成绩。建成省级特殊艺术人才培养基地1个，定期组织残疾人参加省级艺术汇演。依托全国助残日等节点，全市各级残联累计组织开展形式多样的活动213场次，发放宣传材料8万余份，走访慰问困难残疾人家庭13954户，营造出理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚社会氛围。

效能革命，实现办事“最多跑一次”。积极响应“高效办成一件事”改革要求，不断优化办事流程，提升行政效能。累计办结残疾人证办理、两项补贴申请、养老保险待遇申领等“一件事”集成服务4706件，切实减轻了残疾人的办事负担，提升了服务效率和群众满意度。

营造无障碍环境保障残疾人平等参与

普洱市秉持“有爱无碍、平等共享”的理念，从法治保障、设施建设、社会参与等多方面发力，持续优化残疾人平等参与的社会环境。

法治护航，筑牢权益保障防线。将残疾人权益保障相关法律法规的宣传教育纳入全市“八五”普法规划，大力推广“枫桥经验”，推动涉残矛盾纠纷在基层化解。普洱市和10个县（区）均成立了残疾人法律救助工作站，建立律师定期坐班参与接访制度，全力维护残疾人的合法权益。

畅通渠道，扩大有序政治参与。不断拓宽残疾人及残疾人组织民主参与和协商的渠道，有效保障其知情权、参与权、表达权和监督权。目前，全市共有168名残疾人和残疾人工作者担任各级人大代表、政协委员，他们积极建言献策，成为推动残疾人事业发展的重要力量。

设施改造，破除环境融入壁垒。持续推进残疾人家庭无障碍改造，五年累计完成4408户，显著改善残疾人居家生活品质。支持各县（区）组建无障碍环境建设督导员队伍，定期组织残疾人代表对公共场所无障碍设施进行体验和督导，及时发现问题并推动整改，助力城市无障碍环境提质升级。

社会助残，汇聚扶残济困暖流。积极引导社会组织、慈善力量参与扶残助残，支持中国狮子联会普益服务队、茶马服务队创队并开展助残服务，争取公益助残资金148万元，在3个村（社区）建设了“残疾人之家”，开展“轮动希望、普益同行”轮椅捐赠、“星星点灯、益童成长”关爱留守残疾儿童、“心语心愿”特校学生集体生日等项目，累计服务4000余人次，构建了多元参与、协同推进的助残服务格局。

夯实基层基础凝聚事业发展合力

普洱市坚持固本强基与改革创新并重，持续完善支持保障体系，凝聚推动残疾人事业高质量发展的强大合力。

组织建设，实现服务网络全覆盖。全市持续推进残联改革与组织建设，“十四五”期间，顺利完成市、县、乡、村四级残联组织换届工作。10个县（区）全部按要求配齐配强残联领导班子，成员均不少于3人。全市共配备残疾人联络员（专职委员）1074名，并将851名村（社区）联络员纳入大岗位管理，形成“横向到边、纵向到底”的基层服务网络，把助残服务精准延伸到每一位残疾人身边。

正风肃纪，净化政治生态。深入践行“主动想、扎实干、看效果”的工作理念，坚持以人民为中心，以“零容忍”态度坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。聚焦残疾人证办理、康复服务、就业帮扶、托养服务、资金支付等关键环节，扎实开展突出问题专项整治，通过严明纪律不断净化政治生态，确保各项惠残政策在阳光下规范运行、真正落到实处。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十五五”的新起点上，普洱市残联将继续在市委、市政府的领导下，在省残联的指导下，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣残疾人民生保障和关爱服务体系建设，聚焦残疾人的急难愁盼问题，围绕就业、康复、维权、文化体育等关键领域，认真谋划好“十五五”残疾人事业发展的宏伟蓝图，着力补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结，千方百计为残疾人解难事、干实事、办好事，为谱写中国式现代化普洱篇章贡献残联的智慧和力量。（本版文图由普洱市残疾人联合会提供）