普洱日报讯(记者 刀琼芬)普洱市城建投资开发有限公司（以下简称“普洱城投”）自2006年成立以来，始终坚持响应国企改革战略部署，历经20年深耕与实践，逐步实现从单一政府融资平台向综合型城市运营服务商的转型，业务也从传统基建拓展至“城市+文旅+体育+产业”多元融合发展的新格局。

（记者 王承吉 摄）

通过体制机制重塑激发内生动力，普洱城投以“唛嚛”（MAIYO）城市IP挖掘文化内涵，借助赛事经济拓展市场化路径，在公益性履职与市场化运营双轨道上协同推进：一方面着力实施老旧小区改造、断头路贯通等民生工程，持续完善城市功能；另一方面积极布局康养旅居、IP文创、赛事运营等多元业务，培育新的增长点。普洱城投将改革活力转化为推动城市高质量发展的持久动能，以国企担当、文化赋能与产业升级并举，为普洱区域经济社会发展提交了一份立体而扎实的答卷。

改革攻坚破局 锚定城市综合运营新航向

作为普洱城市建设与发展的核心国有资本投资运营平台，普洱城投的转型之路，始终与国企改革的深化进程同频共振。从单一政府融资平台到多元构架市场化实体公司，从聚焦基建开发到“公益性+市场化”双轮驱动，公司通过体制机制重塑、业务结构优化，稳步实现向城市综合运营商的战略转型。

体制机制重塑筑牢改革发展“压舱石”。围绕理顺权责、激发活力的国企改革核心，普洱城投以体制机制调整为突破口，为转型发展夯实制度基础。2022年5月，经普洱市政府常务会议研究决策，公司正式划转至思茅区统筹管理。不仅理顺了思茅河综合治理等区域重点项目的管理体制，更实现了公司发展与区域战略需求的精准对接，为公司市场化转型扫清了体制障碍。同时，公司持续完善现代企业制度，构建起规范化的运营体系：制定并动态修订“三重一大”决策制度、董事会授权管理制度等27项内部控制规章，清晰界定党支部、董事会、经理层权责边界，实现决策流程规范化、程序化；推行“定职能、定机构、定编制”的“三定”方案，科学优化部门设置与岗位配置，提升组织运营效率。制度改革成效显著，自2018年起公司外部主体资信等级持续保持AA级，成为区域内公信力强、运营规范的国企标杆。

业务结构转型构建多元协同发展“新格局”。普洱城投以“公益性+市场化”双轮驱动为核心，构建起多元协同的业务发展格局。在公益性市政基础设施建设方面，公司扎实履行国企责任，持续完善城市功能、增进民生福祉。2022年至2024年，持续推进老旧小区改造，惠及思茅区数百个小区、上万住户，通过雨污分流、道路升级、健身广场及便民驿站建设等系列举措，系统改善居民居住环境；同步推进主城区南部地下管廊、东部片区污水治理等重点工程，不断夯实城市基础设施网络。截至目前，公司已打通多条城市断头路，治理多个内涝积水点，以实打实的建设成果兑现“服务城市发展”的核心使命。

市场化转型拓展多元经营板块，已形成康养旅居、停车场特许经营、市政施工、园林绿化、房地产开发、物业管理等7大实体经济产业板块的发展布局。普洱和园项目作为文旅转型标杆，依托普洱生态资源优势打造中高端康养旅居综合体，自营业以来，一期累计接待游客20.01万人次，实现营业收入约3684万元。引入智慧化停车场管理系统，覆盖思茅区95%的公共停车泊位，2024年实现营业收入1777.28万元，停车泊位周转率达230%，有效破解了城市停车难题。旗下园林、国建等子公司，2024年分别实现营业收入1466.01万元、5756.01万元，成为市场化营收的重要支撑。此外，公司通过参股PPP项目公司、国有合资公司，组建混合所有制公司等方式，将业务延伸至地下综合管廊、航空、旅游、茶产业等领域，持续拓宽发展路径。

改革成效赋能城市运营“新图景”。历经20年发展，普洱城投已构建起多元经营体系，2024年实现税前营业收入约1.2亿元，转型基础日益坚实。公司以盘活存量资产、挖掘城市资源价值为重点，通过运营“唛嚛家族”城市IP、举办咖啡文化季、承办马拉松赛事等举措，深化“城市+文旅+体育+产业”融合的发展路径，城市综合运营商的定位愈发清晰。自2022年划转至思茅区以来，公司逐步完善公益性市政基础设施建设项目，为提升人居环境与交通能力奠定了坚实基础。面对转型过程中存在的债务压力、项目资金缺口、人才紧缺、市场竞争加剧等挑战，普洱城投明确了后续的改革方向：持续加大项目建设与储备力度，强化发展动能；聚焦战略性新兴产业培育，推动产业转型升级；市场化引进专业人才，完善激励体系，提升团队综合素养；通过债务置换、展期及闲置低效资产盘活等方式，优化财务结构，为可持续发展保驾护航。

赛事激活城市基因 书写“体育+产业”融合答卷

1月18日，2026锦辉·普洱健康城普洱思茅马拉松在普洱大剧院鸣枪开跑。这场汇聚1.1万名全球跑者的A类赛事，不仅是一场“重走茶马古道”的体育盛会，更是普洱城投以赛事经济为抓手，深化市场化转型的战略实践，让“体育+IP+节庆+产业”的融合模式在奔跑中释放强劲动能。

在城投行业市场化转型的进程中，普洱城投主动跳出传统基建开发的单一框架，把马拉松打造成企业转型与城市品牌推广的双重载体。2024年，普洱思茅马拉松的赛事营收，就已与建筑工程材料销售、路侧泊位停车收入共同构成普洱市思茅瑞途产业运营服务有限公司1777.28万元销售收入的重要支柱，为企业发展市场化营收体系奠定坚实基础。2026年的赛事，则是这一战略的全面升级：通过整合60个自媒体账号与20位本地达人构建传播矩阵，设置42处黄金氛围点，并融入民族歌舞、啦啦操等助威环节，让城市赛道成为展示普洱生态、文化与活力的流动窗口。

“体育+”多维赋能，市场化业务多点开花。赛事带来的流量正持续转化为发展实效，在核心业务提振、IP价值激活与产业资源整合等方面实现多维突破。在核心业务赋能方面，赛事带来的集中流量效应显著。1.1万名参赛选手与观赛人群直接拉动了路侧泊位停车的需求，提升资源利用率与营收效益；赛事期间的新媒体传播，借势推广本地农特产品，有效拓宽市场覆盖面。同时，赛事配套的巡回公交、巡游出租车及网约车服务，在便利参赛者的同时，也成为检验城投城市服务能力的实战平台。在产业整合方面，赛事紧扣“左手咖啡右手茶”的主题，联动普洱咖啡、茶叶等特色产业，在终点设置特色体验区，为完赛选手提供精品茶咖。跑者凭号码布可享56家茶店、21家咖啡馆的免费品鉴与消费折扣，以及32家餐饮店优惠、42家酒店低至3.5折的住宿福利，构建起“赛、食、赏、购、游”一体化消费场景，推动“城市运营+特色产业”深度融合，放大本土农产品品牌影响力，助力产销精准对接。

以赛为媒练内功，转型之路走深走实。赛事运营的市场化要求，成为普洱城投锤炼综合运营能力的“练兵场”。作为2026锦辉·普洱健康城普洱思茅马拉松的支持单位，公司深度参与策划组织、商业招商、医疗保障等关键环节，积累了宝贵的市场化运营经验。赛事前期，1月16日“潮玩嗨购电音夜”与17日“马拉松之夜”等暖场活动的成功举办，彰显了公司在大型活动策划执行方面的专业能力。这些市场化运营能力可直接迁移至城市综合服务板块，为公司从“传统基建开发”向“城市综合服务运营商”转型提供核心支撑。赛事带来的不仅是运营经验的积累，更是品牌价值的沉淀。当跑者佩戴嵌有普洱茶珠与咖啡豆的创意奖牌冲线，当“唛嚛”IP传递出城市温度，普洱城投“服务城市发展、赋能民生福祉”的定位进一步凸显，市场公信力与美誉度持续提升。这一品牌优势已转化为拓展市场化项目的核心竞争力，为公司参与老旧小区改造配套服务、政务大数据应用等项目提供了有力背书。

从2024年的营收突破到2026年的赛事升级，普洱城投的赛事经济布局并非短期试水，而是契合转型战略的长期深耕。1月18日，随着发令枪响，1.1万名跑者沿着茶马古城、洗马河公园等城市地标向前奔跑，而普洱城投也正沿着“城市+文旅+体育+产业”的融合路径，稳步实现从“政府信用依赖”向“市场信用支撑”的跨越。这场马拉松，既是跑者的征程，更是普洱城投市场化转型的生动实践。

“唛嚛”IP出圈 解锁文旅赋能城市转型新密码

在思茅的街头巷尾、节庆活动与消费场景中，头戴翠绿叶片、身披咖啡色调的可爱人偶“唛嚛”已成为一道独特风景。这一由普洱城投精心打造的城市IP，不仅是思茅区推进城市综合运营转型的文化引擎，更是公司实践“城市+文旅+体育+产业”融合战略的重要载体，成功实现了从文化符号到发展动能的价值跃升，为区域文旅融合与国企转型注入鲜活动能。

深植本土根脉，锻造独特城市标识。“唛嚛”的创作根植于思茅的自然与人文沃土。其形象以茶树与咖啡树共生形态为原型，翠绿叶片象征着当地的优越生态，咖啡色枝干呼应着茶咖产业的深厚根基，既彰显了思茅“茶咖之乡”的产业特质，更传递出“守护生态家园、传承本土文脉”的精神内核。为强化地域辨识度，“唛嚛”还联动普洱小熊猫、长臂猿等特有动物组成“森林家族”，推出融入本土方言的趣味表情包，让IP形象更具亲和力与记忆点。目前，“唛嚛”已完成全类别版权注册，成为普洱城投重要的无形资产，为后续价值开发奠定法律与品牌基础。

融入城市肌理，构建立体运营场景。为使“唛嚛”真正融入城市血脉，普洱城投构建起“线上+线下”立体化运营体系，让这一IP真正走进市民生活、深入游客心中。线上，原创微信表情包正式上线微信表情商店，凭借可爱造型与本土元素快速传播，实现轻量化、广覆盖的社交渗透。线下，“唛嚛”深度嵌入城市各类场景与活动，从普洱马拉松赛事的活力吉祥物，到咖啡文化季的核心视觉符号，处处都有其身影；同时，系列文创产品陆续推出，主题文创馆与阅读区落地运营，通过沉浸式体验场景的搭建，让“唛嚛”成为连接市民情感、承载游客记忆的文化符号。

释放多元价值，驱动产业与国企双升级。在产业赋能与国企转型的双重维度上，“唛嚛”IP的价值正持续释放，构建起多方共赢的发展格局。一方面，IP与区域赛事、文旅项目深度融合，通过衍生品开发、品牌联名合作、场景招商等方式实现商业变现，有效提升了本土茶咖产品与文旅服务的附加值，推动特色产业向价值链高端延伸。另一方面，借助IP运营，普洱城投成功突破传统基建运营的业务范围，探索出一条轻资产、高附加值、强辐射力的城市综合运营新路径。这一转型不仅强化了企业的品牌形象与社会认可度，更以文化为纽带，串联起生态、产业、文旅等核心资源，为普洱思茅城市品牌升级注入强大内生动力，助力城市实现高质量发展。（本版图片除署名外由普洱市城建投资开发有限公司提供）