（2026年2月9日）

普洱市政协副主席 左永平

各位委员，同志们：

受市政协常务委员会委托，我代表政协普洱市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，也是普洱发展成果丰硕的一年。一年来，在市委、市政府带领下，我市一体推进“三大经济”，加快建设旅游城市，GDP增速排名全省前列，扭转了经济增速长期低于全省平均水平的局面，高质量发展取得明显成效，交出了新征程上“普洱之问”的优异答卷。一年来，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记考察云南重要讲话和重要回信精神，在中共普洱市委的领导和省政协的指导下，坚持围绕中心、服务大局，以深入实施“三个工程”、全面开展“三个行动”为工作主线，充分发挥专门协商机构作用，为推动普洱高质量发展作出了积极贡献。

（一）拥护核心，坚定政治方向

我们坚定不移加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

一是深化理论武装强信念。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，全年开展党组会议、主席会议、常委会会议及党组理论学习中心组等集中学习47次，开展“学习党的创新理论、推进深化内化转化”委员读书活动26次。围绕学习宣传贯彻中共二十届三中、四中全会精神，组织开展专题培训、集中研讨、宣传宣讲，把党的主张转化为社会各界的高度共识和自觉行动。围绕学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话、考察云南重要讲话和重要回信精神，召开座谈会1次、举办培训班2期，团结引领参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

二是加强政治建设铸忠诚。坚决贯彻中共中央决策部署和省委、市委工作要求，确保在市委领导下同心同向、同频共振开展工作。市委高度重视政协工作，经常性地给政协出题目、交任务。市委常委会定期听取政协工作汇报，审定政协协商计划，研究政协重大事项。市委、市政府主要领导领衔督办重点提案，审阅批示政协建议，为政协工作提供坚强保障、注入强大动力。市政协严格执行请示报告制度，做到重要精神及时传达、重大事项及时请示、重要工作及时报告，全年向市委请示报告20余次。市政协党组认真贯彻党建工作责任制、党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制等，把党的领导贯穿到政协履职全过程各方面。市政协领导班子和机关干部认真参与乡村振兴、民族团结、边境防控等重要工作，坚决完成各项任务，确保市委决策部署在政协不折不扣落实落地。

三是抓实学习教育正风纪。坚决把思想和行动统一到中共中央和省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争形势的重要判断上来，坚决拥护省委对陆平严重违纪违法案件进行查处的决定，深刻检视案件影响，深入开展警示教育，认真汲取案件教训，全面查摆突出问题，切实加强整治整改。从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在“学查改”中教育引导干部、委员系好“风纪扣”、走好“廉洁路”。举办读书班1期，开展专题学习研讨7次，讲授专题党课13次，邀请专题辅导2次。认真对照11个方面问题和2个问题清单、基层“四风”10种隐形变异表现等，深入查摆问题98个。严格落实整治形式主义为基层减负等工作，对“文风会风不实不正、搞文山会海”等突出问题进行集中整治，查摆问题全部整改销号。2025年，市政协机关统筹规范调研活动，避免多头、重复调研，推动调研工作更加精准高效；制发文件数量同比减少25.8%，召开会议数量同比减少17.4%，推动机关效能持续提升。

（二）围绕中心，服务发展大局

我们坚持发挥政协职能作用，聚焦全市重点工作开展调查研究、协商议政，形成了一批有价值、有实效的工作成果，为党委政府科学决策提供有力支持。一年来，开展重点调研10项、重要视察3项，开展专题议政性常委会协商3次、专题协商5次、网络协商2次，报送调研视察报告、协商专报等16份，委员建议得到积极采纳，协商成果得到有效转化，履职作用更加彰显。

一是围绕培育新质生产力献言献智。坚持智能化方向，聚焦人工智能应用情况到省内外考察调研，召开专题议政性常委会会议，现场展示人工智能产品，举办人工智能赋能小微企业创业发展宣讲会，引导政协委员和群众积极拥抱人工智能，推动相关企业开展数字人直播、无人机送货等探索实践。坚持绿色化方向，聚焦2025年上半年全市经济运行情况、绿色工业发展情况召开专题议政性常委会会议，聚焦全市林业、橡胶、中药材产业发展情况开展专题协商，针对传统产业创新升级、特色产业集群壮大、未来产业前瞻布局等提建议、出点子，助力构建现代化产业体系。坚持融合化方向，聚焦全市“推动‘首发经济’发展新型消费”情况开展调研并进行网络协商，提出打造“东盟商品普洱首发中心”、推出“春茶夏旅秋咖冬养首发季”活动等建议，助力激活经济发展新动能；聚焦全市教育科技人才一体化发展情况开展调研协商，搭建政研校社企协商平台，研究统筹机制一体化、资源配置一体化、考核评价一体化新思路，探索科技创新和产业创新深度融合新路径。

二是围绕持续优化发展环境出计出策。共商城市品牌塑造之计，开展“旅居云南·康养普洱”情况调研及网络协商，推动普洱市旅居协会成立，助力提升普洱旅居温度，增强城市吸引力；联合在普高校、文艺界和社科界人士等打造书香政协讲堂、普洱茶精品课程和创业课堂，助力擦亮“千年茶韵·一城咖香”城市名片、打响“绝版普洱·香遇世界”城市品牌。共商人口发展之策，开展人口高质量发展情况调研及专题协商，围绕加强婚恋服务、妇幼保健、普惠托育、养老保障等方面积极建言，推动健全人口发展支持服务体系。共商营商环境提升之法，开展打造助企“直通车”、优化营商环境情况专项视察，发动政协委员为企业发展奔走呼吁、畅通商会民企意见建议反映渠道；民主评议市商务局、市市场监督管理局，倾听群众心声、征求行业意见、听取委员建议，督促部门提升服务质量；聚焦咖啡产业发展，积极组织“金融润企”活动，搭建银企合作平台，促进金融服务和产业项目有效对接，助力破解咖企、咖农“融资难”等问题。

三是围绕促进高水平开放合作聚识聚力。推动对外友好交流。参加中国全国政协—越南祖国阵线中央暨边境省份组织第三次友好交流活动，增进相互了解，赓续传统友谊。深化与老挝琅勃拉邦省建国阵线交往合作，助推万象中老友谊学校和琅勃拉邦师范大学合作共建学校，为双方交流开启友好篇章。推动区域深度合作。与全国政协、省政协联动开展“建设宜居宜业和美乡村”和“促进文化旅游业高质量发展”等调研视察工作，推动市有关单位与北京协和医学院、省文联等在民族医药研发、音乐会活动等方面达成合作意向。持续做好全国政协领导率香港考察团赴普洱考察“后半篇文章”，促成澜沧古茶、新华国茶、爱伲咖啡等企业产品获得香港优质“正”印认证。高效完成香港中医药界联合总会、香港赛马会等赴普洱考察交流工作，在乡村振兴、文化传承、产业发展等方面促成合作。

（三）坚守初心，助力民生改善

我们坚持“人民政协为人民”，把人民对美好生活的向往作为政协履职的出发点和落脚点，推动解决了一批群众“急难愁盼”问题。

一是提案工作回应民生诉求。在市委、市政府的高度重视与鼎力支持下，2025年政协提案和委员建议办理工作实现双重突破：首次达成政协提案“党政领导领办、政协领导督办”全覆盖，首次实现会议期间委员建言“分类梳理、精准交办”全转化，委员参政议政的热情进一步迸发、建言献策的动力进一步增强。紧扣市委主要领导关于“市政协提案办理一天也不耽搁”的要求，市政协着力提高提案选题精准度、立案严谨度，各承办单位着力提高提案办理时效度、群众满意度，双向发力跑出办理加速度，推动委员“金点子”转化为发展“金钥匙”。一年来，向全国政协提交提案2件、向省政协提交提案27件；收到提案235件，经审查立案203件，交办全会期间委员建议141条。每一件提案、每一条建议都有回应、有落实、有效果，面商率、办复率、满意率、解决率不断提升，推动解决了残疾人保障资金落实、异地就医报销难、水库移民村组道路硬化等一批民生问题，纸上建言转化为发展实效、民生愿景落地为幸福实景。

二是院坝协商关注基层实事。市县两级政协全年共组织开展院坝协商84场次，678人次政协委员积极参与，助推解决产业发展、农村饮水、交通改善、控辍保学等具体问题。市政协与思茅区政协联动，在创业社区开展协商，助力老小区焕发新活力；墨江县政协与玉溪市新平县政协联动，在谷麻江边开展协商，共同推动两岸架起“连心桥”。宁洱县政协助力宣德村恢复举办“矻努节”活动等10个案例被省政协评为典型案例，孟连县政协为筑牢校园安全用水防线添砖加瓦等20多个案例被云南日报等主流媒体刊登报道。

三是专项督察守护绿水青山。根据市委工作安排，积极履行民主监督职能，主动扛起河（湖）长制、林长制市级副总督察职责，通过实地察看、随机走访、查阅资料等方式，对景东县、镇沅县等7县开展专项督察，梳理发现7个方面问题，提出19条针对性建议，推动问题整改与工作落实，切实以政协之为助力生态保护，增进民生福祉。

（四）筑牢同心，凝聚奋进共识

我们坚持发挥政协联系广泛的独特优势，扩大朋友圈、拓展团结面、画好同心圆，汇聚高质量发展强大合力。

一是合作共事增进团结。发挥政协最广泛爱国统一战线组织作用，常态化联系、经常性走访民主党派、工商联和无党派人士，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，举办新春茶话会、座谈会。邀请各民主党派参加重点调研、视察、协商活动60余人次；联合各民主党派及医院、司法等单位，开展“送医下乡、普法进村”等惠民活动。围绕学习宣传贯彻习近平总书记重要回信精神，打造42个“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室，积极开展“双推”协商活动，推动普洱各族人民书同文、语同音、心相通、情相融，相关工作在省政协专题会议上作经验交流。走访少数民族界、宗教界委员及人士260余人次，并组织界别群众到民族团结园学习培训，持续维护民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

二是文化宣传弘扬正气。发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，牵头完成市委交办的《普洱各民族对国家统一、民族团结、边疆治理历史贡献》课题研究，编印完成《政协委员谈创业就业》《普洱小故事》，积极推进《茶出银生》《普洱美食（第二辑）》编撰工作，追寻“红色普洱”记忆、分享“创业之城”故事、传递“食尚普洱”味道。发挥政协宣传工作“传播声音、凝聚共识”作用，在《普洱日报》“委员论谈”、普洱政协公众号等平台发布稿件800余条，公众号阅读量达14万人次。《让民族团结进步之花越开越绚烂》《山路变通途 茶香飘万里》《高质量履职 当好收信人》等履职亮点被《人民政协报》《中国政协》杂志、《云南政协报》等媒体刊登报道。

三是联合联动汇聚合力。发挥政协桥梁纽带作用，搭台引入国创会等机构，并按照市委、市政府安排，联动委员积极参与“读懂中国”国际会议及“读懂中国·新青年看中国——走进普洱”工作，为普洱发展吸引更多外力。常态化开展“城市行走者”行动，联动相关部门走进街道乡村、学校企业，听取各方意见、反映群众呼声，报送社情民意信息近百条，为普洱发展汇聚更多智力。开展“推动青年学生进企业”活动10场次，联动学校开展创业宣讲等实践教学活动，促进学生了解产业、熟悉企业、学习创业，为普洱发展聚集更多潜力。配合省内外政协赴普洱考察交流28批次，联动县区展示普洱形象、宣传发展成果，积极促成项目合作，为普洱发展激发更多活力。

（五）保持恒心，加强自身建设

我们坚持深化专门协商机构建设，健全制度机制、加强服务保障、提升履职能力，打造团结和谐、务实奋进、清正廉洁的政协之家。

一是抓机关建设促提质增效。坚持党建引领，圆满完成机关党委、机关纪委及各党支部换届工作，优化“四强”党支部、“四好”党员、“四优”党务干部培育选树机制，制定“三服务”清单，推动党建工作与履职实践深度融合。深入推进“抓作风促落实”专项整治工作，扎实开展整治“机关病”和“衙门作风”工作、“与为基层减负一致性评估”工作，进一步加强机关效能建设，提升服务质量。制定市县政协工作联动办法，开展联动工作10余次，推动全市政协履职同推进、工作同落实、成效同彰显。

二是抓制度建设促规范管理。修订常委会工作规则、协商工作规则、提案办理办法，进一步理顺议事程序，完善协商机制。修订委员履职服务管理办法、发挥委员履职作用若干规定，进一步细化委员履职管理，强化服务保障。制定重点调研视察活动人员组成规范指引，修订机关公务接待管理规定，进一步落实勤俭节约要求，提升务实高效作风。

三是抓队伍建设促实干争优。充分发挥委员主体作用，组织政协委员参与公务员招考监督工作，旁听“两院”案件庭审，参加有关听证活动等，让委员更好履行民主监督职能，维护人民利益；积极支持委员工作室立足界别特色，开展回信精神宣讲、非遗茶文化体验等活动，让政协履职更接地气、更聚民心。充分激发干部职工干事创业热情，组织参与第二轮“全国民族团结进步示范市”创建、全国文明城市建设常态化工作、耕地占补平衡项目督导、普洱茶咖博览会、“普洱咖啡 香遇拉萨”城市宣传推介以及挂钩帮扶、“清河行动”等工作，在基层服务中锤炼担当精神，在一线实践中提升工作本领，为政协事业发展强基赋能。

各位委员、同志们，过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共普洱市委领导和云南省政协指导的结果，是市人大、市政府及各级各部门、社会各界大力支持的结果，是全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题，主要是：履行全面从严治党主体责任和落实中央八项规定精神仍有差距，政协系统党风廉政建设还需持续深入；协商监督创新性、实效性仍待增强，履职成果转化率还需提高；“两个薄弱”问题长期存在，“两支队伍”能力仍需锤炼，等等。

我们真诚希望各位委员、各位同志对常委会工作提出意见和建议，常委会将高度重视，认真研究，切实加以改进。

二、2026年主要任务

2026年是“十五五”开局之年，是省委“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年。市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要回信精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，在中共普洱市委的领导下，充分发挥专门协商机构作用，践行“有为政协”的使命担当，为推动普洱经济社会高质量发展，实现“十五五”开好局起好步，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）铸牢政治之魂，以更高站位把稳前进方向

发扬优良传统，牢记政治责任，把党对政协工作的全面领导不折不扣贯穿到政协全部工作之中，奋力书写忠诚可靠的政治答卷。

毫不动摇坚持党的全面领导，自觉在市委领导下主动负责、协调一致开展工作，持续筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，严格落实“第一议题”制度，持续深化委员读书、理论学习和政治培训，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。充分发挥市政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决扛起管党治党政治责任，推动政协机关全面从严治党向纵深发展。引导政协委员和政协干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，营造风清气正、向上向善、干事创业的良好政治生态。

（二）紧扣发展之要，以更强担当服务中心大局

胸怀“国之大者”，心系“市之要事”，情牵“民之关切”，以服务“十五五”规划实施为主线，锚定省委“3815”战略发展目标和全市中心工作，积极开展履职活动，奋力书写助推发展的智慧答卷。

一是聚焦现代化产业体系，为强市建设献良策。以旅游城市建设为牵引，围绕打造国际生态旅游胜地和康养旅居目的地开展深度协商，推动“旅居+”各业态协同发展。紧跟新质生产力发展要求，关注以“绿电+”推进延链补链强链，推动清洁能源与产业发展深度融合。围绕茶咖庄园、赛事经济、低空经济、智慧物流等新领域开展调研，助力培育消费新动能。围绕口岸扩能增效、华商与港商投资合作等开展界别协商，助力提升对外开放水平。

二是聚焦农业农村发展，为乡村振兴谋思路。围绕林下经济发展、设施农业建设开展调研，推动盘活闲置资源，扩大农村农业投资，促进农民增收、产业增效。围绕健康乡村、污水治理、垃圾处理等方面开展专项视察，助力建设宜居宜业和美乡村。

三是聚焦民生福祉改善，为群众关切建诤言。围绕答好“群众持续增收之问”、人民城市建设、托育养老、教育医疗等方面深化调研协商。关注新就业群体权益保障、房车营地规划建设等新情况新问题，加强提案和社情民意信息工作，协助党委政府听民声、察民情、汇民智、解民忧。

四是聚焦生态环境保护，为绿美普洱增亮色。围绕生物多样性保护、污染防治攻坚、生态保护修复等开展专项监督，围绕生态文明示范创建、生态产品价值实现等方面组织议政建言，助力拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。广泛开展环保知识宣讲活动，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。

五是聚焦文化创新创造，为文化宣传添活力。加强文史资料工作，持续推进普洱文化资源的系统性挖掘、整理与研究。提高政协宣传效能，服务中心传递信心，从政协角度宣传阐释市委、市政府拼经济搞建设的务实举措和工作成效。发挥政协平台优势，畅通对外交流合作，讲好普洱故事、传播普洱声音。

六是聚焦边疆社会治理，为民族团结凝聚共识。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强对各族各界代表人士的思想引领，增强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊。针对矛盾纠纷多发、沿边沿线交界、乡风文明滞后等6类地区的突出矛盾和问题，因地制宜开展院坝协商，筑牢边疆安全稳定防线。

（三）巩固履职之基，以更实举措提升工作效能

顺应“数智时代”发展需要，进一步增强履职本领、激发履职活力，奋力书写自身建设的实干答卷。

严格执行调研报备管理机制，结合调研主题组建小而精的专业化团队，积极践行“四不两直”工作方法，综合运用随机走访、蹲点调研、网络问卷等多元形式，提高调研的深度、广度和精准度。精简会议活动，优化组织形式，探索运用结构化讨论、专题研讨等方式，让协商建言更活跃、更高效、更精准。主动融入人工智能、数字经济等新技术新趋势，以“AI+履职”为核心路径，推动政协工作现代化转型，努力锻造一支政治过硬、业务精通，又具备前沿思维和工具运用能力的高水平履职队伍，确保政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展作风革命效能革命提升行动，树立人人讲落实、抓落实、善落实的鲜明导向。落实省委、市委部署要求，严明纪律，配合做好政协换届筹备工作。

各位委员，同志们！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共普洱市委的领导下，同心同德、群策群力，奋发进取、实干争先，为开创中国式现代化普洱发展新局面作出应有的贡献！