2月9日下午，市政协五届五次会议举行第二次全体会议，15位来自各界别的政协委员依次登台发言。委员们紧扣全市发展大局，聚焦产业转型升级、旅游城市建设、优化营商环境、民生福祉改善、筑牢安全防线等事关高质量发展和群众关心关注的热点难点问题，建真言、谋良策、出实招，充分展现了政协委员围绕中心、服务大局的政治自觉，生动诠释了“人民政协为人民”的初心使命和“为国履职，为民尽责”的责任担当。本版按发言顺序集中刊发委员们的精彩建言，集中展现委员履职成果，敬请关注。

纪梅：坚定普洱自信 共谱发展新篇

普洱的自信，深植于千年的历史文脉。古普洱府遗存的177公里古道与20多座古桥，见证了各民族交往交流交融的深厚情谊。普洱景迈山古茶林文化景观成为全球首个茶主题世界文化遗产，向世界展示了普洱“人与自然和谐共生”的密码。为此，建议：

一、深挖文化根脉，让自信更有底蕴。以景迈山为核心，打造文旅融合示范区。深挖茶马古道精神内涵，推动茶咖特色文化与现代创意融合，让传统文化焕发新生。

二、做强绿色产业，让自信更有支撑。立足绿色经济示范区定位，壮大茶咖、生物医药、牛油果等优势产业，强化科技创新与品牌打造，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。

三、深化开放合作，让自信更有活力。依托沿边区位优势，主动融入国家发展战略。优化营商环境，搭建开放平台，做强跨境贸易与旅游合作。

四、强化人才支撑，让自信更有动能。搭建引才育才用才平台，完善住房、教育等配套服务。吸引本土人才返乡、外地人才扎根。

五、厚植生态优势，让自信更有特质。持续打好生态保卫战，加强生物多样性保护，让“生态普洱”成为不可替代的核心竞争力。

六、凝聚民心合力，让自信更有温度。全方位讲好普洱故事，展示历史、生态、人文之美，增强全市人民的归属感与幸福感，让普洱自信在每个人心中生根发芽。

杨春高：推动普洱茶马古道国家旅游风景道建设

为更好贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推动茶马古道活化利用，助力普洱文旅高质量发展。为此，建议：

一、强化统筹联动，健全协同机制。由市级统筹各部门与县（区）力量，制定专项方案；依托国家智库，联动滇藏等地共建旅游风景道联盟，统一规划、标准与规范，实现资源共享、品牌共建。

二、推进“古道+公路”融合，构建主干路网。依托现有路网，打造“一轴一环多射线”体系，串联古城、古镇、古驿站与景迈山等核心资源，打造精品线路与茶马古道经济带。

三、坚持试点先行，完善配套场景。优先在主轴线开展试点，引入社会资本建设驿站、营地、茶咖空间等；打造徒步、骑行、骑马等支线，构建“快进慢游”体系；以3A级景区提升为契机，打造交旅融合示范项目。

四、加强品牌推广，扩大传播影响。挖掘古道文化价值，开发文创产品，统一标识与解说系统；通过主题活动、全媒体宣传，提升风景道知名度与影响力。

五、强化保障支撑，实现可持续发展。拓宽投融资渠道，设立文旅发展基金；加强人才引育，健全运营与评估机制，推动社会效益与经济效益双提升。

施晓玲：加强慢病管理 筑牢健康乡村建设基石

近年来，我市“健康普洱”建设扎实推进，基层医疗服务不断完善，慢病管理基础逐步夯实。随着人口老龄化加剧，农村慢病高发，基层服务能力不足、患者依从性不高等问题依然突出。为此，建议：

一、加强医疗人才队伍建设。开展慢病专科全员培训，提升村医诊疗、并发症识别和用药指导能力。依托医联体建立“县级专家+乡镇（街道）医生+村医”包村责任制，推动优质医疗资源下沉，形成上下联动的服务体系。

二、加强医疗设施配备和信息化建设。为偏远村寨配齐血压、血糖检测设备等，建立常态化维护和更新机制。搭建全市统一慢病管理信息平台，实现健康档案、随访数据互联互通。推行“互联网+村医”服务，开通远程会诊与一键转诊通道，提升服务效率。

三、加强慢病服务宣传。建立特殊人群专项台账，组建服务小队开展上门随访等工作。搭建健康互助小组，强化日常提醒与交流。借助健康宣传日开展义诊筛查，选树慢病管理示范户，提升群众知晓率、治疗率与控制率。

四、加强中医药推广运用。发挥中医“治未病”优势，推广针灸、推拿等适宜技术。规范乡镇（街道）中医馆、村卫生室中医药角建设，加强基层中医药人才培训，让中医药服务融入慢病全流程管理。

黄建福：发挥勐康口岸作用 促进高水平对外开放

勐康口岸位于江城哈尼族彝族自治县中老7号界碑中方一侧，对应的是老挝兰堆国际口岸，是云南省对外开放的重要前沿。近年来，口岸开放水平和贸易能级持续提升，但在贸易发展、政策机制、服务效能等方面的短板也日益突出。为此，建议：

一、强化双边合作关系。省、市联动组建专班，推动老方落实口岸升格协议，开通兰堆口岸国际功能。引入第三方合作运营货场，完善通关设施，降低收费标准，提高服务能力。

二、强化政策配套支持。出台惠企政策，健全政银企对接机制，切实解决企业融资难题。下放审批权限，协助药企申报中药材进口资质。在思茅区和边境四县设立贸易促进会，培育专业外贸干部队伍，深化经贸与民间文化交流。

三、优化口岸营商环境。压缩通关时间，降低通关成本，推行“7×24”小时预约通关、“线上预约+即到即检”等模式。建设进口中药材、边民互市进口商品落地加工园区，创新发展“贸易+落地加工”产业，推动口岸、资源、园区经济融合发展。

袁莹：振兴县中教育 助力县域发展

县中是基础教育的重要组成部分，是破解教育不均衡、助力乡村振兴、稳定县域发展的关键支撑。当前，普洱市县中发展仍面临教育生态失衡、资源保障不足、办学特色缺失等瓶颈。为此，建议：

一、强秩序、优师资，夯实发展根基。强化市级统筹，规范招生秩序，杜绝优质生源无序流动。搭建优质师资共享平台，常态化开展名师引领、送教下乡、城乡结对等活动，全面提升县中师资水平。

二、强激励、稳投入，增强发展后劲。设立普洱市县域高中振兴专项基金，积极争取中央、省级政策资金倾斜，构建稳定投入机制。出台边境地区教师专项激励政策，优化职称评审，优先安排培训，留住优质师资。

三、强特色、促改革，培育竞争优势。建立市级科研机构常态化联系机制，深挖本土特色资源，开发差异化校本课程和实践活动，打造特色办学品牌。

四、强融合、畅路径，激发产业活力。深化“编外校长”制度，搭建校企合作桥梁。推动县中与本地中职学校、龙头企业共建实践教学基地，开发职业体验课程。建立协同育人机制，探索推广“中本贯通”、订单培养模式，实现学生升学有路径、就业有技能。

刘海峰：擦亮“普洱咖啡师”金字招牌

市委明确提出，“普洱旅游的重要流量来源于咖啡”，“普洱咖啡师”培训是产业发展的“最大生长点”。要擦亮“普洱咖啡师”金字招牌，构建“培训、输出、回流”的产业闭环。为此，建议：

一、锚定产业风口，坚定品牌发展信心。立足普洱咖啡全产业链优势，抢抓市场机遇，将“普洱咖啡师”打造为咖旅融合、产业升级的核心引擎，以品牌化引领咖啡产业高质量发展。

二、坚持标准引领，夯实人才输出基础。构建培训、认证、晋升三位一体体系，推动地方标准上升为国家职业技能标准，实现与国际认证互认互通。推行导师制、大师工作室，提升专业水准；实施百城计划、建设云学院，线上线下联动，推动普洱咖啡师走向全国。

三、聚焦场景引流，激活人才回流动能。打造咖啡师主题旅游线路，建设咖啡庄园溯源地，举办咖啡师节，推出“培训+旅居”体验套餐，以特色文旅项目吸引咖啡从业者、爱好者回流普洱。

四、强化要素保障，凝聚品牌建设合力。设立品牌发展专项基金，加大政策、资金、人才支持。将“普洱咖啡师”纳入城市名片重点宣传，拍摄系列微纪录片，讲好普洱咖啡故事，提升品牌影响力与美誉度。

董秋异：深入推进“旅居+” 促进关联业态全面发展

近年来，我市“旅居云南·康养普洱”品牌影响力持续提升，吸引了大量旅居人群，但当前旅居产业对关联业态带动不足、融合度不高。要通过“旅居+”融合发展，真正把旅居优势转化为产业优势、发展优势。为此，建议：

一、推进“旅居+房地产”。引导传统地产向旅居康养转型，盘活闲置房源与存量商业地产，开发多元化旅居产品，构建“居住+服务+产业”模式，提升地产综合价值。

二、推进“旅居+银发经济”。跳出传统照护模式，融合生态康养与文化体验，打造集康养、休闲、社交、文化于一体的特色产品，丰富消费场景，激发银发市场活力。

三、推进“旅居+创业之城”。吸引数字游民、青年创客、文创人才落地，依托茶咖、非遗资源培育新业态。举办体育赛事、文艺演出等大型活动，聚人气、增活力、拓场景。

四、推进“旅居+招才引智”。设立旅居人才驿站，完善柔性引才政策，推出人才服务包，鼓励专家、创业者以技术服务、项目合作等方式助力发展。

五、推进“旅居+招商引资”。面向重点客源地开展“企业家普洱行”活动，围绕特色产业策划优质投资项目，建立绿色通道，实现“以旅居引项目、以项目兴旅居”。

蓝来富：把普洱打造成为区域性铜金属产业重要基地

普洱本地铜资源储量可观，加之毗邻国家铜精矿资源丰富，具备打造区域性铜金属产业重要基地的独特优势。为此，建议：

一、发挥市属企业引领带动作用。由政府牵头，协调相关部门，指导普洱市矿业发展有限公司整合全市铜资源，建立统一原料保障体系，为建设现代化铜冶炼厂提供稳定支撑。

二、规划建设铜冶炼核心项目。将景谷傣族彝族自治县民乐区域铜冶炼项目纳入全市重点规划，统筹落实土地、能源等要素保障，支持建设年产10万吨以上、绿色低碳的现代化铜冶炼厂。

三、构建高附加值铜基新材料产业链。建设铜精深加工产业园区，完善基础配套设施，出台扶持政策，吸引上下游企业集聚。引导企业延伸高端铜材及精深加工产品，布局废铜回收、再生利用体系，实现产业内循环。

四、打造双循环市场对接体系。组织企业与国内新能源汽车、电子信息、高端装备制造等龙头企业开展供需对接，推动产品纳入供应链；依托沿边优势，积极争取跨境贸易便利化政策，推动高附加值产品出口南亚东南亚市场。

许多：打造生育友好社会环境

人口是经济社会发展基础性、全局性、战略性资源。当前普洱市出生率走低、人口负增长加快，人口资源总量、结构与素质直接关系全市高质量发展大局。为此，建议：

一、完善生育支持制度。将灵活就业、农民工、新就业形态人员等纳入生育保险覆盖范围，实现生育医疗费用全额报销。打通多孩家庭子女同校就读“绿色通道”。

二、提升生育服务水平。实施县、乡妇幼健康保障能力提升工程，扩大婚检、孕检、新生儿疾病筛查覆盖面。设立婚育服务专区，实现生育登记、户口办理、医保参保、生育补贴申领“一站式”办理。将青少年性与生殖健康教育纳入中小学必修课程，引导青少年树立健康的婚育观念。

三、营造生育友好氛围。完善公共场所母婴室、亲子卫生间等配套设施。倡导适龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿责任，搭建公益婚恋交友、家庭关系辅导、科学育儿服务平台。

四、强化生育保障支撑。加大生育养育阶段创业者扶持力度，消除就业歧视，打造生育友好型就业环境。支持幼儿园拓展3岁以下托育服务，建设优生优育指导中心和“亲子小屋”，解决“育儿难”问题。

施艺昕：推进“城文旅”融合发展 绘就“大美普洱”

要实现“让旅游业成为千亿级产业”的目标，需全力推进城市、文化、旅游深度融合发展，坚持一体规划、同步建设、协同发展，着力打造“城在景中、景在城中，城市即景区”的精品城市。为此，建议：

一、彰显城市个性，让“特色”可品可游。提升茶咖文化内涵，将茶山、咖啡园、品鉴馆有机嵌入城市空间。依托独特气候优势，打造“四季有花、四季有果”的城市景观。实施城市提升计划，通过艺术彩绘展现地域文化，让城市成为开放的美术馆。

二、优化城市更新，让“记忆”可触可感。推进“微改造、精提升”行动，保护修缮老建筑、老街巷，保留历史风貌与乡愁记忆。

三、提升城市治理，让“气质”可亲可近。拆除非必要的隔离栅栏，增强城市空间通透性与开放性。对路牌、路灯、公交站台等进行一体化艺术设计，兼顾实用与美观。推行柔性执法，在规范管理的同时保留城市烟火气。

四、提升城市美商，让发展向美而生。将审美素养纳入城市管理者能力建设，在规划建设管理中坚守自然、包容、简约、绿色的美学理念，让“美”成为城市发展的硬指标与新共识。

魏格琳娜：开发“潜性资源” 做大资源经济

面对高质量发展的新形势，不仅要深挖矿、林、土地等“显性资源”，更需以全新的眼光，激活被忽视、闲置的“潜性资源”。为此，建议：

一、实施“场景激活”行动，将体验场景转化为优质产品。由文旅、教体部门牵头，联合专业机构，勘探非景区优质线路，制作成茶山观景地图、茶山徒步推荐线路，包装成普洱野趣系列产品。引入专业运营公司负责管理，带动茶农、咖农成为向导，实现生态价值向经济价值转化。

二、实施“流量倍增”行动，将绝美景观转化为网络流量。遴选认证一批官方打卡直播点，联动抖音、小红书等平台，持续将普洱风光转化为线上流量，扩大城市影响力。

三、实施“高校开放”行动，将高校资源转化为公共客厅。推行“高校资源社会开放日”，非教学时段有序开放场馆与景观区。搭建校地共创平台，举办需求对接会，将高校场地打造成科普讲堂与展览空间，释放科教资源价值。

四、实施“松弛感提升”行动，将城市特质转化为发展动能。塑造“从容生活理想地”品牌，开通青年体验专线，吸引大学生和青年创业者来普体验、留普发展。建设松弛感公共空间，让城市特质可观可感。

李律：推动《民营经济促进法》有效落实

《中华人民共和国民营经济促进法》为民营经济发展提供了坚实法治保障。如何将立法含金量转化为发展实物量，关键在于充分发挥商协会桥梁纽带作用，构建“法治护航、商会赋能、企业受益”新格局。为此，建议：

一、强化商协会的政策传导与反馈功能，打通政策落地“肠梗阻”。建立“政策直通车”与“诉求反馈站”，依托工商联及各商协会，搭建常态化政策宣讲与意见征集双通道，确保《中华人民共和国民营经济促进法》等新规精准传达到每一家企业。推广“商会参与式”政策制定与评估机制，为政策评估调整提供依据。

二、提升商协会的专业化服务能力，破解企业发展难题。打造“商会法律服务团”与“财税健康顾问”，通过政府购买服务、财政补贴，为商协会配备驻会法律顾问与财税专家。提供合同审查、知识产权、税务筹划等培训，帮助企业防范风险。

三、优化对商协会的支持保障体系，激发其内在活力。支持商协会向现代化、公司化转型，完善法人治理结构，提升规范化运营水平。对作用突出的商协会给予运营补贴或表彰，形成“以奖促建、以扶促强”的良好生态。

王俪燕：推动林下经济高质量发展

普洱市是云南省林草资源大市，林下经济已实现规模化、多元化发展。但当前产业仍面临产业链条短、科技支撑不足、基础设施薄弱、品牌建设滞后等问题。为此，建议：

一、强化科技赋能。搭建产学研合作平台，开展滇重楼、滇黄精、云茯苓等特色品种核心技术攻关，制定系列地方标准。建设标准化示范基地，加强技术推广和人才培育，提升从业者专业水平。

二、延伸产业链条。引进培育精深加工龙头企业，提升产品附加值。推动林下经济与乡村旅游等融合，打造产业综合体。建设产业园区，完善加工、仓储等配套设施，实现产业集群发展。

三、打造特色品牌。培育具有市场影响力的企业品牌，构建“公共品牌+产品品牌+企业品牌”矩阵。加大宣传推广力度，搭建线上线下销售平台，培育专业的农产品经纪人队伍，提升市场话语权。

四、完善基础设施。加大基地周边农村道路改造升级力度，建设冷链仓储中心和预冷库，推广物联网等数字化技术应用，降低经营成本，保障产品品质。

五、强化政策扶持。设立专项基金，创新林权抵押等融资模式，推出林下经济专项贷款产品。完善特色保险体系，优化林业审批流程，健全“党支部+合作社+基地+农户”联农带农机制，保障林农合法权益。

陈佳玮：以新式茶饮助推普洱茶产业转型升级

在消费升级与理念革新背景下，新式茶饮成为普洱茶产业增长核心引擎与转型升级的关键路径。当前仍面临着消费圈层固化、产业标准缺失、市场衔接不畅、政策支撑不足等问题。为此，建议：

一、聚焦年轻群体，打破消费圈层。支持澜沧古茶、天士力帝泊洱等龙头企业借鉴成熟经验，研发新式茶饮产品。依托“滇超联赛”、马拉松等赛事推广能量型、养生型茶饮，培育年轻消费群体。

二、强化标准引领，补齐产业短板。推行“普洱新式茶饮原料认证”，搭建全流程溯源平台，整治低价低质乱象。设立专项资金支持生产线升级，推动校企科研合作，提升产业价值。

三、丰富消费场景，实现代际交流。升级改造传统茶空间，打造兼具传统底蕴与现代元素的新式茶空间。开展“老茶客与新茶人”对话活动，推动传统茶文化与现代创新理念交融。

四、优化政策供给，强化发展保障。出台新式茶饮专项扶持政策，通过引导基金、低息贷款、绿色通道等，破解发展难题。组织企业到大城市参展，拓宽销售渠道。打造“普洱新式茶饮师”特色人才品牌，依托本地院校开展培训，为产业发展注入人才动能。

易凯枫：激活自媒体创作活力 扩大城市品牌影响力

当前短视频已成为重要传播载体。普洱拥有茶咖文化、民族风情、生态资源等优质素材，但存在优质内容供给不足、全民创作潜力未释放等问题。为此，建议：

一、搭建创作平台，举办特色赛事。每年举办“茶咖飘香・醉美普洱”短视频大赛，设置非遗、生态、民俗等特色赛道，面向市民、游客、外籍人士广泛征集。联动多平台开设专区，让大众成为普洱故事的讲述者。

二、深挖文化内涵，打造内容矩阵。组建史志、文化、媒体专家指导团，梳理茶马古道、佛迹文化等资源，转化为接地气的脚本。鼓励采用第一人称叙事、情景再现等形式，让本土文化在创新表达中传承发展。

三、强化能力培育，激发创作活力。整合各级融媒体中心的专业资源开展公益培训，为青少年、乡村干部、非遗代表性传承人定制课程，培养创作骨干。设立激励基金，给予优质作品现金与流量扶持，持续点燃全民创作热情。

四、构建传播体系，提升传播效能。发挥市融媒体中心统筹协调作用，打造“官方账号+自媒体达人+普通创作者+外籍友人”的多元传播矩阵。组建普洱宣传大使队伍，让普洱故事走向全国、走向世界。