以提案办理促落实 以履职实效助发展

——2026年市政协五届五次会议重点提案摘登（二）

编者按：市政协五届五次会议共收到提案233件。其中，各民主党派、工商联、人民团体、市政协各专门委员会、各界别集体提案73件，占31.33%；委员个人或联名提案160件，占68.67%。经审查，立案209件，并案8件，撤案2件，转建议22件，立案率89.7%。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，市政协精心遴选出了10件重点提案，交市委、市政府领导领办，市政协领导督办，现将重点提案摘登如下：

提案人：王俪燕等  主办单位：市林草局  督办委室：市政协研究室

近年来，市委、市政府高度重视林下经济发展，通过政策引导、基地建设、主体培育、机制创新等举措，推动林下经济实现规模化、多元化发展，取得了显著成效。与此同时，普洱市林下经济发展仍处于从传统种植向高质量发展转型的关键阶段，对标生态优先、绿色发展的要求，对照乡村振兴的目标任务，还存在一些亟待解决的突出问题。为抢抓战略机遇，切实将普洱生态优势转化为发展优势，让林下经济成为我市高质量发展新增长极，特提出以下建议：

一是强化科技赋能，构建标准化生产体系。市政府牵头搭建合作平台，推动市内林下经济经营主体与省内外科研院校、农业科学院建立长期稳定的合作关系，组建专家团队，开展品种改良、优质种苗培育、病虫害绿色防控、标准化种植养殖等核心技术攻关。加快制定出台林下经济产品种植、加工、检测、包装、运输等系列地方标准，推广先进种植模式，建设一批标准化示范基地，引导经营主体规范化生产，提升产品质量稳定性和安全性。加大对基层林业技术人员的培训力度，引进一批林业产业、农产品加工等领域的专业人才。同时，开展林农技能培训，普及先进生产技术，提升从业人员专业素养与实操能力。

二是延伸产业链条，推动融合发展。加大招商引资力度，重点引进一批从事中药材提取、保健品研发、森林食品深加工、林下产品文创等领域的龙头企业，扶持本地现有加工企业扩大生产规模、提升加工能力，鼓励企业开展技术改造和产品创新，研发高附加值产品，推动产业链从“初级原料供给”向“精深加工增值”延伸。推动林下经济与乡村旅游、森林康养、文化研学等产业深度融合，打造一批集种植养殖、观光体验、康养度假、科普教育于一体的林下经济综合体。建设林下经济产业园区，集中布局加工、仓储、物流、检测等配套设施，实现产业集聚发展，降低企业运营成本，提升产业整体竞争力。

三是打造特色品牌，提升市场竞争力。整合区域资源，重点打造“普洱林下经济”区域公共品牌，提升“普洱林下药材”“景谷魔芋”等特色产品的品牌辨识度与知名度，引导经营主体开展品牌注册和认证，培育一批具有市场影响力的企业品牌，形成“公共品牌+特色产品品牌+企业品牌”的多元品牌矩阵。通过参加国内外农产品展销会、博览会以及电商平台直播带货等方式，多渠道宣传普洱林下经济产品的优良品质和生态优势，拓宽销售渠道。搭建线上线下融合的销售平台，建设区域性林下产品交易市场，培育专业的农产品经纪人队伍，建立稳定的销售网络，提升市场话语权和价格主导权。

四是完善基础设施，降低经营成本。加大农村道路的改造升级力度，提升道路通行能力和运输效率，解决“最后一公里”运输难题。统筹规划建设一批区域性冷链仓储中心和产地预冷库，配备专业冷链运输车辆，完善分拣、包装、保鲜等配套设施，保障产品品质。推广物联网、大数据等现代化信息技术应用，实现种植养殖全过程智能化监控和精细管理，以数字化赋能产业高质量发展。

五是强化政策扶持，优化发展环境。设立林下经济高质量发展专项基金，重点支持标准化基地建设、精深加工企业培育、科技研发、品牌推广等工作。协调金融机构推出林下经济专项贷款产品，降低贷款门槛、延长贷款期限、提高贷款额度。推动保险公司开发针对林下经济的特色保险产品，扩大保险覆盖面、提高赔付标准，为经营主体抵御风险筑起坚实屏障。进一步优化林地空间布局，简化审批流程，提升政务服务效能，鼓励林农通过土地流转、入股等方式参与林下经济发展，让林农共享产业发展成果。