普洱网讯(通讯员 潘学燕)老旧小区改造是城市更新的民生工程，更是检验基层党建治理效能的试金石。“以前小区车辆乱停、楼道堆放杂物、下水道时常堵塞，有问题不知道找谁，现在党员来到家门口，议事就在院坝里，难事有人管、小事有人帮！”近日，孟连傣族拉祜族佤族自治县人民银行小区居民李慧深有感触。

作为边疆多民族聚居区，普洱市城乡老旧小区数量多、治理基础弱、民族结构多元，长期存在设施老化、物业服务缺位、邻里矛盾多发、民生供给不足等突出问题。近年来，普洱市聚焦老旧小区改造提质中心任务，通过建强组织体系、激活党员动能、健全共治机制、精准补齐短板，破解老旧小区“整治易、长效难、改造快、提质慢”的治理困局，筑牢边疆民族团结、民生幸福、基层稳固的根基。

普洱市将党组织全域覆盖作为老旧小区改造的前置工程、基础工程，打破条块分割、属地壁垒，构建纵向贯通、横向联动、扎根楼栋、覆盖住户的五级党组织治理体系。创新推行“组织嵌入+网格延伸”建设模式，同步推进小区党组织建设、网格划分、物业规范管理等工作，搭建“乡镇（街道）党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”治理链条，把党的工作触角延伸至老旧小区每一栋楼、每一户居民。目前，设立楼栋党小组3200余个、党员中心户1.1万余户，全市998个城乡小区实现党组织全覆盖。

聚焦老旧小区在职、退休、流动党员集中的特点，普洱市落实在职党员“双报到、双服务、双评议”机制，认领老旧小区治理岗位；吸纳威望高、经验足的已退休的党员担任楼栋长、调解员、宣传员，扎根一线服务群众；将流动党员纳入小区党支部统一管理，实现“离乡不离党、流动不流失”。

边疆小区治理，难点在多元、活力在共治。普洱市坚持“民事民议、民事民办、民事民管”原则，健全共商共治机制、搭建民意表达平台、凝聚多方治理合力，让各族群众在共建共治中增进感情、凝聚共识。健全党组织牵头，业委会、物业公司、居民、职能部门协同参与的共治体系，全面推行“双向进入、交叉任职”机制，推动小区党支部班子成员进入业委会、物业公司任职，吸纳物业、业委会党员骨干融入小区党支部班子，破解以往各自为政的治理壁垒。建立月度联席议事制度，由小区党支部牵头，常态化召集各方主体共商老旧小区改造规划、设施升级、环境整治、纠纷调处等重点工作，实现改造难题共解、治理责任共担、改造成果共享。

针对不同老旧小区基础设施、人口结构、短板弱项差异较大的实际，普洱市坚持“一区一案”、精准施策，对设施老化、功能缺失的老式院落，推进楼道翻新、管网改造、充电桩布设、养老站点建设等基础设施改造，同步提供文化养老、邻里互助等配套服务，全面提升老旧小区品质；针对易地搬迁类老旧安置小区群众融入难、就业难、配套设施不足等问题，以党建引领稳治理、促增收、助融入，把党支部建在小区一线，精准开展技能培训、产业引进、岗位帮扶等工作；针对矛盾集中、物业管理薄弱的商住老旧小区，建立物业信用评价体系，将党建工作、服务质量、群众满意度、纠纷调处成效纳入量化考核，评分结果直接与物业续约、评优资格挂钩，倒逼物业服务提质增效。

（来源：《中国组织人事报》 原文链接：https://www.zuzhirenshi.com/newspaper/index?newspaperId=d089bce0-5cc5-4341-8db2-a6f37b007ea4&newsstageId=80b74a78-7593-4f77-a779-e0a6545fbb13&newsNum=5）