编者按

五年前，普洱市第五次党代会召开，我们郑重许下心愿——全力建设绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地。五载春秋，五载耕耘，当年的心愿已化作林间的绿意、口岸的繁荣、群众脸上的笑容，一一照进了现实：绿色家底越攒越厚，开放大门越开越大，文旅热度节节攀升，边疆群众日子越过越甜……从一个又一个生活切面里，我们看到了一个有温度、有奔头、有希望的普洱。

今天，普洱市第六次党代会正在举行。站在新的起点，新的约定已经许下——

推动高质量发展，我期待！

创造高品质生活，我期待！

实施高效能治理，我期待！

抓好高水平党建，我坚信！

四项期许，四重担当，承载着各族群众对美好生活的向往。

让我们一起践行，把期待变成下一个五年的新答卷。

澜沧法院法官深入景迈山开展巡回审判。 （普洱市中级人民法院提供）

指引

完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。

——摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

目标

社会主义民主法治更加健全，国家安全能力有效提升，社会治理效能显著增强，民族团结、宗教和顺局面持续稳固，边疆长治久安的局面更加巩固。

——摘自普洱市第六次党代会报告

清晰的路径

深化创建全国民族团结进步示范区

推进民族团结进步示范创建。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，深入贯彻民族团结进步促进法，强化铸牢中华民族共同体意识宣传教育。深入实施各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，将民族团结进步要求融入地方立法、纳入村规民约，拓宽各民族全方位嵌入实践路径。实施“十县百乡千村万户”示范引领工程，力争9个自治县全部建成全国民族团结进步示范区。系统推进我国宗教中国化，加强宗教界思想政治引领，常态化排查整治宗教领域风险隐患，持续巩固宗教和顺良好局面。

加强社会主义民主法治建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保各级国家机关依法行使权力、履行职责，维护各族群众民主权利、合法权益。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持和完善民族区域自治制度，推进各民族共同当家做主。坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利。坚持全面依法治市，一体建设法治普洱、法治政府、法治社会，完善普惠性公共法律服务体系，以法治之力护航高质量发展。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持各民主党派、工商联和无党派人士发挥作用，做好党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台和侨务等工作，构建完善大统战工作格局。推动群团组织保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥政治优势、组织优势、活动优势。认真做好老干部工作和关心下一代工作。加强国防动员和后备力量建设，构建平战结合、军地一体动员体系，推进新时代军民融合深度发展。

深化建设人与自然和谐共生的美丽家园

推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。加强生态环境分区管控，积极申建亚洲象、哀牢山国家公园，守牢生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。强化生物多样性保护，健全种质资源保护体系，加强野生动植物重要栖息地保护修复，推进生物多样性体验地建设。健全跨区域生态保护合作机制，完善生态安全监测预警体系，强化外来物种入侵防控和有害生物防治，坚决守护国家生物生态安全。

持续打好蓝天碧水净土保卫战。推动“无废城市”建设提质扩面，持续提升生态环境质量。深化大气多污染物协同减排，着力解决噪声扰民、餐饮油烟等群众关切环境问题。实施保好水、治差水、护饮水行动，巩固城市黑臭水体治理成效，系统提升城镇污水收集处理效能，确保三大水系出境跨界断面水质百分之百达标。推进土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理，深化非法倾倒处置固体废物专项整治，筑牢土壤生态安全防线。

加强生态文明示范创建。健全美丽普洱建设实施体系，加强美丽交通、美丽园区、美丽社区建设，打造一批美丽城市、美丽乡村、美丽河湖，在生态环境治理、生态文明体制改革等方面形成一批标志性成果，创建一批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，在争当生态文明建设排头兵上走在前列、作出示范。

坚决筑牢祖国西南安全稳定屏障

坚决维护国家安全。严格落实国家安全责任制，健全国家安全风险监测预警体系，提高重点领域、重要专项应急处置能力，筑牢国家安全人民防线。持续深化党政军警民合力强边固防，强化边境立体化防控体系建设，加强边境地区基层治理，严厉打击跨境违法犯罪，巩固拓展边境幸福村建设成果，推动边境管控治理体系现代化。

全力守护经济安全。坚持在发展中化债、在化债中发展，加大财源建设力度，稳妥有序化解政府存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，扎实推进融资平台有序退出及实体化转型发展。加快政府拖欠企业账款清偿，全力防范打击非法金融活动。健全财政风险防控体系，强化预算约束和绩效管理，兜牢基层“三保”底线。

提高公共安全治理水平。深入排查整治安全生产隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生。提升防灾减灾救灾综合能力，动态完善防汛“1262”精细化预报与响应联动机制，严格执行重大灾害“123”快速响应机制，加强病险水库、江河堤防、地质灾害隐患点排查治理，全面推进森林草原防灭火一体化。强化食品安全全链条监管。全力保障人民群众生命财产安全。

完善基层社会治理体系。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动治理重心下移。建强社会工作专业人才队伍，加强新就业、网络、青年、农民工等群体服务管理，全面提升社区治理精细化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好新时代信访工作，更好发挥综治中心作用，推动矛盾纠纷源头治理、多元化解。完善社会治安整体防控体系，持续推进精准普法，深化命案防控攻坚，扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，强化涉未成年人违法犯罪预防和治理，确保社会大局和谐稳定。

坚定的声音

● 李利彪代表：澜沧县将立足生态与区位优势，发展资源经济、园区经济、口岸经济，推进产业转型升级；把农民增收摆在首要位置，答好群众持续增收“五问”和“新五问”；依托民族文化、茶咖资源，主动融入全市文旅品牌建设，服务旅游城市建设；坚定不移全面贯彻总体国家安全观，深化党政军警民合力强边固防，常态化排查化解矛盾纠纷，抓实风险防控与债务化解，维护社会和谐稳定，保障群众安居乐业。（记者 曾琳寓）

● 李进学代表：下一步，墨江县将重点从产业发展、项目储备、增进民生福祉三方面抓好各项工作。一是聚力产业转型升级，紧扣“双胞文化旅居城、绿色食品先行区”定位，按照“4+3+2”产业布局，稳固粮食、茶叶等农业基本盘，做优咖啡、紫胶、紫米等“特色牌”，做强绿色能源和特色生物、矿产品精深加工，做深“农文旅体交”融合，持续壮大县域经济。二是狠抓项目攻坚储备，健全“在建、开工、储备”三张清单管理机制，加快交通、水利、新基建建设，常态化开展招商引资，优化营商环境，以高质量项目夯实发展根基。三是用心增进民生福祉，抓实常态化监测帮扶，推进教育提质和医共体建设，深挖哈尼、双胞和茶马古道文化，丰富群众精神文化生活，深化移风易俗，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，把党代会部署转化为墨江发展实效。（记者 苏燕）

● 王昌鸿代表：始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把政法工作融入全市发展大局，守牢社会稳定和边境安全防线，扎实开展扫黑除恶，持续优化法治化营商环境。深入践行新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设、实体化运行，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动治理重心下沉，以实际行动增强群众的获得感、幸福感、安全感。（记者 段蕴珂）

● 秦爽代表：纪检监察机关作为推进全面从严治党的重要力量，必须主动融入中心、服务大局，以高质量监督执纪执法保障县域高质量发展，重点抓好三方面工作。一是坚持严的基调不动摇，常态化开展政治生态分析研判，深化以案促改、以案促治，持续净化修复县域政治生态。二是严守依规依纪依法办案标准，严把事实关、证据关、程序关，杜绝粗放式、凑数式办案，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。三是紧盯产业发展、民生保障、基层治理等重点领域，做实嵌入式常态化监督，坚决纠治群众身边腐败和作风问题，以精准纪律监督护航县域各项事业稳步发展。（记者 苏燕）

● 柳海清代表：我结合多年网约车从业经历，针对普洱主城区道路存在的问题，提三点建议：一是茶城大道与普洱大道交叉口的红绿灯无秒数显示，该路口车流大、车速快，建议加装倒计时装置，提升通行效率；二是部分路段交通标识不清晰，建议统一优化标识标牌设置；三是西郊路、宁洱大道公交站台紧邻斑马线、存在视觉盲区，建议优化站台设置、加装礼让行人提示牌。网约车司机是城市治理的“流动观察员”，我们将发挥新业态群体优势，主动上报道路隐患、参与文明劝导，积极融入城市精细化治理，助力平安城市建设。（记者 自愉琳）