编者按

五年前，普洱市第五次党代会召开，我们郑重许下心愿——全力建设绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地。五载春秋，五载耕耘，当年的心愿已化作林间的绿意、口岸的繁荣、群众脸上的笑容，一一照进了现实：绿色家底越攒越厚，开放大门越开越大，文旅热度节节攀升，边疆群众日子越过越甜……从一个又一个生活切面里，我们看到了一个有温度、有奔头、有希望的普洱。

今天，普洱市第六次党代会正在举行。站在新的起点，新的约定已经许下——

推动高质量发展，我期待！

创造高品质生活，我期待！

实施高效能治理，我期待！

抓好高水平党建，我坚信！

四项期许，四重担当，承载着各族群众对美好生活的向往。

让我们一起践行，把期待变成下一个五年的新答卷。

普洱大力推进城市更新，不断完善功能、丰富业态、提升品质，营造高品质城市生活空间。 （通讯员 杨骏 摄）

指引

尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

——摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

目标

基础性、普惠性、兜底性民生建设持续加强，基本公共服务均等化水平显著提高，居民收入增长和经济增长同步，就业、教育、医疗、社会保障更加充分，共同富裕基础更加坚实。

——摘自普洱市第六次党代会报告

清晰的路径

持续创建更高水平的新时代文明城市

牢牢掌握意识形态领导权管理权话语权。全面落实意识形态工作责任制，抓实各类宣传阵地建设和管理，健全舆情监测研判处置闭环机制，加强网络空间法治化建设，坚决抵制各类错误思潮，筑牢意识形态主阵地。推进主流媒体系统性变革，建强新媒体传播矩阵，加强国际传播能力建设，不断巩固壮大主流思想舆论。

丰富群众精神文化生活。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，巩固拓展文明城市创建成果，深化“阅读之城”“志愿之城”建设，构建全域覆盖、全民参与文明培育新格局。把文明素养提升贯穿各行业各领域，引导旅居者和新市民涵养文明自觉、增进城市认同。进一步坚定文化自信，加强景迈山等历史文化遗产保护利用，强化绝版木刻等非遗活化传承，加快推动普洱茶、中医药、茧丝绸等历史经典产业传承创新与转型升级，实现多元融合发展。支持优秀文艺作品创作生产，推动文艺工作者深入生活、扎根人民，让传统优秀文化融入市井、走向大众。努力争创国家级文化生态保护实验区。

加快旅游城市建设。深入做好茶马古道这篇“大文章”，深度挖掘古道历史文脉和时代价值，加强传承保护与活化利用。深化旅游城市建设协同机制改革，坚持以文塑旅、以旅彰文，持续推进书记领建农文旅项目，加快房地产旅居化转型，全面推进“旅游+”“+旅游”，全力建设景迈山、西盟佤部落、澜湄第一港等高品质旅游景区。大力发展生态游、乡村游、文化游，加快茶馆业转型升级，进一步打响“食尚普洱”品牌，高质量搭建街头演艺平台，打造更多沉浸式体验场景。充分展示“左手咖啡右手茶”的美好生活，通过“普洱礼物”品牌形象店培育一批进入大市场的优品，推动特色优势产品向终端消费转化，持续提升普洱旅游影响力、竞争力、带动力。

全面推进现代化人民城市建设和乡村全面振兴

前瞻布局“六张网”现代化基础设施。扎实推进以黄草坝水库为重点的安全可靠水利设施建设，健全城乡供水保障体系。着力补齐长输天然气基础设施短板，力争启动红河至普洱天然气管道项目建设。加快推动新一代通信网络建设，积极布局地方特色绿色算力中心。统筹推进老旧管网更新改造、易涝点位整治等工程建设，提升城市安全韧性和运行效率。加快普临铁路建设，做深做实普蒙铁路前期工作，打造全省重要铁路枢纽节点。积极推进澜沧江流域航运通道建设，力争正式启动思茅机场迁建，实现县县通高速，基本形成“铁公水空”多式联运物流网络。

加快推动城市内涵式发展。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。大力推进城市更新，深化划行规市，持续抓好“好房子”建设，全力推进老旧小区、城市危旧房改造提升，不断完善功能、丰富业态、提升品质，营造高品质城市生活空间。完善城市治理体系，建设平急两用公共基础设施，健全城市安全风险监测预警和应急处置协同联动体系，完善居民、企业、群团和社会组织参与城市治理机制，推行城市运行“一网统管”，全面提升城市治理科学化精细化水平。

扎实建设宜居宜业和美乡村。抓实抓细常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。片区化推进乡村全面振兴，一体推动兴业强县富民，大力发展庄园经济、农家小院、“土特产”加工等乡村富民产业，加快推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进群众持续稳定增收。统筹优化村镇布局，深化运用“千万工程”经验，持续提升农村人居环境，实施文明乡风建设工程，深化移风易俗，使农村基本具备现代生活条件，让农民生活更加富裕美好。

用心用情用力办好民生实事

促进高质量充分就业。深化“创业之城”建设，构建就业友好型发展方式，完善就业支持体系和创业扶持政策，实施职业技能提升计划，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，培育一批创业园区、街区、小镇、社区、村落，大力支持返乡入乡创业就业，持续拓宽就地就近就业渠道。

全力办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，坚持“健康第一”教育理念，牢牢守住教育公平底线，加强思政课建设和健康学校建设，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中多样化高质量发展。实施县中振兴工程，推行集团化办学，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，筹建普洱职业技术学院，稳步推进职业教育国际化办学，办好特殊教育、专门教育，全面提升教育公共服务质量水平。

优化全人群全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，实施医疗卫生强基工程，加快区域医疗中心和重点专科建设，推动中医药传承创新与中西医协同发展，加快“人工智能+医疗卫生”应用发展，推动优质医疗资源下沉。落实全民健身计划，倡导和普及健康生活方式，加强重点人群健康管理，提升重大传染病疫情防控处置能力，健全心理健康和精神卫生服务体系，持续提高人均预期寿命。促进人口高质量发展，健全婚恋、孕育和养育全周期支持政策，完善“一老一小”关爱服务体系，大力发展银发经济，优化普惠托育和托幼一体化服务，推动人口与经济社会协调发展。

健全多层次社会保障体系。实施全民高质量参保计划，提高灵活就业人员、新就业形态人员参保率。完善医疗保障体系，加强基本医疗保险统筹，落实职业伤害保障制度，扩大失业、工伤等保险覆盖面，拓展企业年金、个人养老金制度覆盖范围。优化社会救助和慈善制度，精准对接困难群众差异化需求，引导社会组织、经营主体、慈善力量提供多元化、专业化关爱服务，兜牢基本民生保障底线。

坚定的声音

● 罗东保代表：全市民政系统将聚焦“一老一小一困”等重点群体，健全分层分类社会救助体系，统筹抓好补贴资金落实、“幸福小院”建设等工作，织密扎牢民生兜底保障网，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。（记者 钟云）

● 周庭进代表：要稳步推进事业单位和公立医院改革，激发人才创新创造活力；加快县域医共体建设，全面提升医疗服务能力；健全完善传染病监测预警和应急处置机制，做实家庭医生签约服务；紧扣“一老一小”民生关切，持续完善老年健康服务体系，落实好生育支持政策。 （记者 钟云）

● 李颖代表：要持续加大县域医疗投入力度，抓实基层医技人才培养，推动市、县优质医疗资源下沉，破解基层群众就医难题；优化影像诊疗服务，推进影像专科建设，不断提升县域影像诊疗水平。（记者 苏燕）

● 梁金芳代表：要围绕“一老一小”、特殊群体帮扶、社区服务等领域，精准对接民生需求，提供专业化、精细化服务。要引导社会组织、经营主体等参与公益事业，在优化营商环境、促进共同富裕等方面贡献力量。 （记者 徐瑞）

● 罗进思代表：要稳步推进城市更新、老旧小区改造等工作，全力争创城乡“两污”全域治理省级示范样板，提速推进龙潭箐、景坝水库等重点水利项目，筑牢县域水安全屏障。要全力化解矿业发展、征地搬迁等历史遗留问题和发展堵点，严查水利工程建设领域欠薪问题，保障群众权益，守住安全生产与社会稳定底线。（记者 苏燕）

● 李玉龙代表：要健全网格化基层治理体系，筑牢基层安全稳定底线。要培育特色种植养殖产业，推进重点项目建设，持续壮大村级集体经济。要深化文旅融合，办好特色节庆，推进文旅项目落地见效。要提升城乡建设品质，打造和美乡村，推进农村“两污”治理，抓实联珠河全域综合治理、常林河水库管护，擦亮生态环境底色。要夯实民生保障，推动重点项目建设，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。（记者 苏燕）

● 刁亚东代表：要持续深化“党支部+合作社+基地+农户”模式，做优晚熟芒果、紫胶、茶叶、橡胶等特色产业，擦亮“芒意”农产品品牌，促进传统产业提质增效。同时，依托电商拓宽销路，壮大村级集体经济。要补齐基础设施短板，化解基层矛盾纠纷，增进民生福祉，带领群众实干增收。（记者 苏燕）