一、总体情况

普洱市森林覆盖率高、生态系统碳汇能力突出，是云南省乃至全国重要的碳汇资源富集区。近年来，普洱市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以宁洱哈尼族彝族自治县国家林业碳汇试点为突破口，聚焦碳汇资源“度量难、抵押难、交易难、变现难”问题，构建起“试点先行探路、全市统筹推进、生态红利共享”的碳汇价值转化体系，探索形成点“碳”成金、以“碳”共富的边疆绿色发展普洱路径。

茶城滴翠。王承吉 摄

二、具体做法

（一）先行示范，打造碳汇开发“试验田”

2022年，宁洱县入选云南省首个国家林业碳汇试点县，依托天然林占比高达79.63%的资源条件，在技术模式、交易路径、数据底座等方面率先突破。

创新增汇技术模式。针对不同林分类型，分类攻关碳汇造林、森林抚育增汇、退化林修复三大技术模式，累计完成碳汇造林1340亩、森林抚育5500亩、退化林修复6000亩。监测显示，三种模式下年亩均新增碳汇分别达0.4591吨、0.3287吨、0.5357吨二氧化碳当量（tCO₂e），成功破解西南片区天然林经营增汇关键技术瓶颈。

打通碳汇交易路径。率先开发全市第一笔碳普惠项目，选取21887.2亩天然商品林产生减排量，发放首批碳汇收益分红61005元，惠及66户农户；搭建“宁碳惠”服务平台，创新推出“宁小豆”零碳咖啡等碳标签产品，拓展“碳汇+生态司法”“碳汇+大型活动”“碳汇+零碳产品”等消纳场景，累计完成碳汇交易104单、交易金额达38.37万元，成功入选联合国SDG创新解决方案大奖。

夯实碳汇数据底座。布设100个固定监测样地，建立“基线调查—项目实施—定期监测”全周期监测机制，建成全县森林碳汇数据库，精准核算碳储量1468.23万吨二氧化碳当量（tCO₂e）、碳密度54.02吨/公顷，为碳汇资源科学管理提供数据支撑。

（二）全市统筹联动，构建碳汇开发“一盘棋”

系统总结宁洱试点经验，从机制创新、标准建设、市场交易和碳足迹认证四方面全域铺开，构建起碳汇开发“全市一盘棋”工作格局，实现各县（区）协同联动、一体发展。

强化顶层设计，构建制度保障体系。出台《普洱市建立碳账户平台工作方案》《普洱市碳票项目开发实施方案》等工作方案，组建碳票专家咨询委员会，公开招标选定全市碳汇碳票统一开发运营主体，统筹推进CCER项目与地方特色碳票项目的资源整合与经营管理；建成覆盖林草、能源、工业、交通等七大领域的全市碳账户管理平台和“碳惠普洱”全民低碳服务平台，注册用户超11万人，破解县（区）分散开发、力量薄弱等问题。

坚持标准先行，科学开发多品类产品。编制完成森林经营、澳洲坚果、咖啡等特色碳票计量规范并完成备案，让特色农产品和森林经营行为有“碳”可量、有“票”可依；摸清全市278.58万亩可开发国有天然商品林碳票资源，首期规划开发89.13万亩；稳步推进CCER造林碳汇项目，完成林权所有者授权签订3632份、授权面积10.52万亩，宁洱县首个CCER项目进入审定流程；完成澳洲坚果、咖啡、水土保持等特色碳票开发，累计开发碳汇量26.03万吨，有效拓宽了生态产品价值转化渠道。

创新交易机制，拓宽价值转化渠道。以普洱市成功入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点为契机，首创光伏企业消纳地方碳票模式，建立“使用者付费、保护者受益”的生态补偿新机制；全面推广“碳票+生态司法”“碳票+大型活动”“碳票+零碳产品”等应用场景，累计办理生态环境损害“以碳代偿”案件12件，碳普惠交易超百单；创新推出林业碳汇预期收益权质押贷款、碳汇指数保险等绿色金融产品，落地全省首笔“林业碳汇未来收益质押+林权抵押”组合贷款1200万元。全市绿色贷款规模大幅增长，从2020年的39.65亿元增长至2025年的260.43亿元，增长5.6倍，碳资产实现合规抵质押融资。

探索碳足迹认证，赋能产品价值跃升。依托景迈山全球首个茶主题世界文化遗产的“负碳”区域优势，发布《景迈山世界文化遗产地碳足迹报告》和《普洱茶产品碳足迹核算规则》。经核算，景迈山区域碳足迹为-18.24万吨二氧化碳当量（tCO₂e），属典型“负碳”区域；申遗成功后，在游客增长33.52%、文旅产值增长184%的情况下，碳排放仅上升1.24%，实现“人气增、产业旺、碳排稳”；创新“再贷款+碳足迹认证+信贷”模式，推动中国银行普洱市分行向“景迈359”碳足迹认证产品投放600万元专项贷款；开发普洱生茶、熟茶、纸浆等碳标签产品，以碳足迹认证擦亮生态产品“绿色招牌”，提升生态产品市场溢价空间。

三、主要成效

经过系统推进，从“先行示范”到“全域联动”，普洱市碳汇开发取得阶段性突破，形成全市协同并进的良好态势。

（一）碳汇交易规模持续扩大，产品体系不断丰富

全市累计开发各类碳汇325.14万吨，实现碳汇交易1376.19万元。随着企业自愿购买碳票等创新路径落地见效，碳汇消纳渠道进一步拓宽，市场活力加速释放，碳汇产品线从单一林业碳汇拓展至水土保持碳汇、特色产业碳票等多个品类，交易场景从示范性探索走向常态化市场运营，碳汇市场活力持续释放。

（二）生态惠民效应日益显现，群众增收渠道拓宽

碳汇收益直补林农，“护林增汇”成为群众增收新渠道。碳足迹认证赋能产品溢价，景迈山涉茶人口人均收入从申遗成功前的1.8万元增至2.4万元。茶、咖啡两大特色产业带动上百万群众共享生态红利，生态优势切实转化为群众实实在在的“幸福账单”。

（三）碳汇根基不断夯实，生态保护协同增效

统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，夯实碳汇增量基础，全市GEP核算中碳汇价值占比达18.2%；建成覆盖全域的动态碳汇数据库，实现碳汇资源“可监测、可核查、可追溯”；天然林增汇技术模式日趋成熟，林下经济与碳汇经营深度融合，同步实现增绿、固碳、增收。

（四）普洱碳汇模式形成示范，示范辐射作用显著

宁洱县天然林增汇和“碳汇+林下经济”融合模式得到国家层面认可；景迈山碳足迹标识入选“区域碳足迹标识旗舰产品”；普洱市成功入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，碳汇开发的“普洱方案”为全国同类地区探索生态产品价值实现机制积累了有益经验。

经验启示

试点先行是破解难题的有效路径。

普洱市以宁洱县国家级试点为“试验田”，在增汇技术、碳汇交易、机制创新等方面形成可复制经验后向全市推广，有效降低了改革成本，提高了工作质效。

标准引领是规范开发的关键支撑。

碳汇资源的科学量化和规范交易，离不开标准体系的建设。从宁洱碳普惠方法学到全市碳票计量规范，从景迈山碳足迹核算规则到CCER项目方法学应用，普洱市始终把标准建设作为基础工程，确保碳汇开发有规可依、有章可循。（来 源丨碳汇经济研究中心 “普洱市发展和改革委员会”微信公众号）