基层减负不等于削减责任，是让基层工作回归务实履职的本质。破解基层负担难题，首要之举就是破除形式主义，推动基层治理回归实绩实效。

优资源配置，解决权责不匹配的治理难题。基层负担沉重，病根在于“小马拉大车”。不少乡镇人员少、任务多，少数科室四五个人，就要承接上百项下放事项。与此同时，大量基层干部面对数字化治理、矛盾纠纷调处等新任务，能力储备跟不上工作要求，出现本领不足的困境。各地改革实践给出了解决路径：广东推行“县乡一体、条抓块统”改革，赋予乡镇综合执法权，2023年解决基层执法难题2.3万件，乡镇（街道）食品安全监管响应时间由72小时缩短至4小时。上海“城市大脑”实现跨部门数据共享，减少重复填报事项62项，区级部门行政审批时间压缩60%。山东向乡镇下沉1.2万名专业技术人员，通过“基层治理专员”制度培育“全科医生”式干部，乡镇病虫害防治响应速度提升3倍。只有权力与资源匹配，基层干部才能从“救火队员”转变为“治理设计师”。

建担当机制，形成敢为善为的制度保障。不少基层干部干事放不开手脚，根源在于顾虑“多干多错”，担心创新探索遭遇问责，干事创业缺少制度兜底。对此，多地持续完善正向激励与容错保障体系：安徽建立基层干事创业风险备案清单，明确12类容错情形。重庆开展“最美基层干部”评选，树立“把麻烦留给自己、把方便留给群众”的标杆，有的社区党支部书记因化解持续10年的邻里纠纷获评。浙江将群众口碑纳入考核权重40%，通过“民情日记”制度让“实绩”代替“材料”说话，有的乡镇干部因解决留守儿童教育问题获得晋升。容错包容改革创新、评优树立实干标杆、考核聚焦群众评价，三重举措形成良性循环，推动干部担当从被动“要我干”，转向主动“我要干”。

站在新的历史方位，基层治理需要以钉钉子精神破形式主义之弊，以“绣花功夫”筑担当之基。当减负与担当同频共振，当制度创新与技术创新双轮驱动，基层干部方能真正卸下包袱、轻装上阵，在新时代赶考路上书写更有厚度的治理答卷——这既是践行初心使命的必然要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。（刘军）