开展院坝协商 建设文明村寨——2024年院坝协商典型案例摘登（二）

2024年，全市各级政协组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动103场次，参与协商3289人次，推动办理民生实事119项，切实把政协的制度优势转化为基层治理效能。镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县政协与玉溪市新平彝族傣族自治县政协联合开展“助推哀牢山生态旅游共联共管”院坝协商、墨江哈尼族自治县政协和红河州绿春县政协联合开展“接边交融携手共治促发展”院坝协商，开创了全省政协跨区域协作新模式。景东彝族自治县政协“商‘除’安全隐患建设和美乡村”、景谷傣族彝族自治县政协“助推景谷大白茶产业联盟成立”、澜沧拉祜族自治县政协“院坝协商‘分外甜’山沟挑起‘金扁担’”、西盟佤族自治县政协“保护传统佤族村寨”等工作亮点频出，被新华网、《人民政协报》《云南日报》《云南政协报》等刊登报道。2025年2月，省政协发布2024年院坝协商典型案例名单，普洱市有10个案例入选，现将案例摘登如下。

协商议题：协商加强行业管理规范牛油果市场秩序

协商平台：孟连县政协院坝协商议事会

主持人：孟连县政协主席杨春华

协商人员：市、县部分政协委员，县农科局、县公安局、县司法局、县市场监管局等相关部门负责人。

协商背景：牛油果产业发展还存在短板和弱项

调研发现，孟连牛油果产业作为国内新兴产业，在发展过程中还存在不少短板和弱项。一是专业技术力量薄弱。牛油果产业领域的专家团队和专业技术人员相对匮乏，且没有权威性技术指导，孟连牛油果产业只能在探索实践中加以改进提升。二是孟连牛油果销售市场混乱。目前，孟连县市场上销售的牛油果，都打着“孟连牛油果”的品牌，实际上存在鲜果来源不明、品种混乱、等级不清、产地混淆等情况，品质得不到保证。三是牛油果被盗采现象时有发生。2024年产季，孟连牛油果被盗采的时间较往年更早且点多面广。

协商过程：充分调查研究深入协商议事

2024年8月29日，孟连县政协主席杨春华组织召开院坝协商议事会。会上，介绍了牛油果规范销售事宜，开展相关警示教育宣讲，讲解“孟连牛油果”地理标志证明商标的规范使用和授权流程等。参会人员紧紧围绕孟连县牛油果规范销售问题进行了协商讨论，达成了四点共识。一是确保孟连牛油果品质。孟连牛油果产业发展协会一致承诺，严格执行牛油果销售标准，牛油果未成熟（未到采收季）、干物质含量达不到标准的，严禁采摘销售。二是保证外来牛油果质量。县内企业销售县外牛油果，必须注明原产地、市场价格等内容；所售牛油果必须由销售商履行“保证品质和品牌、原产地保护”责任。三是明晰了牛油果相关信息。孟连县牛油果销售商须提供收购农户（企业）记录台账，比如牛油果产地、销售农户（企业）姓名、身份证（营业执照）、联系方式、收购日期、数量等信息。四是明确了各职能部门职责。公安部门要依法打击盗采牛油果违法犯罪行为；市场监管局依法规范管理市场经营，引导广大经营者依法合规经营、诚信经营；司法部门做好法律宣传、法律服务工作；各乡（镇）要履行主体责任，做好群众思想发动、宣传、引导等工作；各企业要加强基地管理，做好日常巡逻工作；集贸市场管理方要做好牛油果售卖登记工作，包括营业执照、登记法人复印件、产地、姓名和联系方式等。

协商成果：规范牛油果销售市场减少盗采牛油果现象

通过深入协商，取得初步成效：一是规范了孟连牛油果销售市场。以前“单打独斗”的局面得以大幅度改变，政府主导、企业遵守、农户参与的市场销售秩序更加稳定。二是牛油果被盗采的情况大幅下降。经过“宣传+执法+巡逻”等多种措施的实施，群众对盗采牛油果的错误行为有了正确的认识，不仅自觉抵制该不良行为，还成为了法律宣传员、主动监督员。三是初步建立孟连牛油果质量追溯体系。县农业农村和科学技术局、县市场监督管理局以及各乡（镇）积极申报，初步建立了孟连牛油果质量追溯体系，让消费者从产品源头进行信息追踪查询，实现从牛油果基地到市场终端各环节的精细化管理。

协商启示：规范市场秩序打造产业品牌

通过此次院坝协商议事会，获得了三点启示：一是规范有序的市场秩序是打造产业品牌的基础保障；二是相关职能部门各司其职、形成合力是规范市场秩序的关键所在；三是全体企业、广大农户知法懂法、自觉遵法是维护市场秩序的前提条件。

本文来源：《普洱日报》