10月11日，省委城市工作会议在昆明召开。周灿 摄

　　如何围绕这一总体思路，走好具有边疆民族地区特点的城市高质量发展之路？

　　王宁为大家明思路、划重点，强调要抓好优化城市体系、推动产城融合、加快房地产发展、推进城市更新、城市绿化美化、城市治理、坚持和加强党的全面领导7件事。

这7件事

既是环环相扣的“组合拳”

更是系统推进城市高质量发展的

“路线图”

　　抓城市工作，首先是布好局。

　　国家给云南明确“一圈一群两翼一带”的布局，即：昆明都市圈、滇中城市群、滇西城镇群和滇东北城镇群、沿边城镇带，这是我省城市体系的主要架构。

　　要围绕这一架构，通过昆明都市圈，拉动滇中城市群；通过滇中城市群，带动全省城镇化。

　　——做强以昆明都市圈为龙头的滇中城市群。要推动总部经济、金融服务、研发中心、商务会展等功能，向昆明都市圈聚集。明年，渝昆高铁将建成通车，要抓住机遇、提前布局，加强滇中城市群与成渝地区双城经济圈联动发展。

　　——推进以县城为重要载体的城镇化建设。城镇化，不是把人都集中到大城市。特别是对于云南来说，县域的城镇化尤为重要。

　　每个县城都可以通过做强产业，加速城镇化进程。要发挥比较优势，打造一批农业强县、工业大县、文旅名县、口岸强县。各部门要统筹资金，加大对县城发展投入。州县党委和政府要理清思路、找准定位、细化措施，推动兴业、强县、富民一体发展，加快我省的城镇化步伐。

　　——加快以边境州（市）为重点的沿边城镇带发展。要以边境县城、边境重点乡镇，以及口岸、园区为支点，深入推进新时代兴边富民行动，在打造边境幸福村升级版的基础上，着力构建村、镇、城和口岸、园区协同发展的强边固防新格局。

　　城市的发展，就业是基础，必须坚定不移大抓产业、主攻工业，提高城市就业吸纳能力。

　　——做强园区主阵地。要实施园区产业发展行动，构建跨行政区域利益共享机制，加强产业链协作。

　　比如，昆明市与上海合作共建沪滇临港科技城，迪庆藏族自治州与昆明市合作在科技城内建设香格里拉“飞地园区”。这样的做法，既能促进产业集聚，又能实现资源互补。

　　——发展地方优势产业。每个县都有自己的资源优势，都有条件把农产品精深加工、旅游旅居、康养、生物医药等产业做起来。

　　——培育城乡消费新业态。消费旺、人气足，服务业就强，就有充分就业，城市就有活力。

　　比如，昆明市持续打造108公里的滇池绿道，其中40多公里布局了业态，成了一条充满活力的“绿道经济带”。以城带乡、以乡旺城，盘活了资源、带动了消费、保护了环境。

　　房地产业链条长，关联建筑、建材、家电、家居等几十个行业。未来3年、5年，我省房地产市场还有很大空间。

　　首先，我省房地产有一个突出的特点，就是省外到云南买房的人越来越多。其次，城镇化是高质量发展的必然规律，我省住房的刚需和改善性需求还有很大空间。

　　今年以来，我省房地产市场明显回暖，投资和销售面积的增速，均高于全国8个百分点以上。各地区各部门要抓住机遇、主动谋划、深挖潜力，加快推动房地产发展。重点从3个方面发力：

　　——要抓精准供给。什么样的房子好卖，就建什么样的房子。比如，西双版纳傣族自治州抓住客户需求，开发了候鸟型、疗养型等旅居康养住房，大部分都是小户型，很受欢迎。

　　——要有促销政策。政策不在多，关键是管用，能加快卖房。比如，昆明市去年底出台了28条措施，从发放房票、用地、贷款等方面给予支持。今年以来，商品房销售面积增长了10.2%，效果很好。

　　——要搞宣传推介。比如，德宏傣族景颇族自治州开展“线上+线下”展销活动，8天时间，就卖了353套、成交额3个亿。政府搭台、企业联动，瞄准客群、精准营销，把“好房子”好在哪儿具象化，吸引更多人来云南买房。

　　城市更新，是扩大内需、拉动投资、促进增收的有效途径。一方面，国家支持力度越来越大，另一方面，云南省更新改造需求很大。

　　要编制全省城市更新“十五五”专项规划，各州市、各县要有计划、分步骤地推进城市更新。

　　以曲靖市麒麟区西门街片区的城市更新项目为例，去年，这个有600多年历史的老街区，创新思路、整合资源，走出了一条微改造、高质效、可持续的城市更新路子。

　　从这个案例的成功实践看，微改造、植入业态、注重效益3个做法，值得大家学习借鉴。

　　城市更新要有所为、有所不为，政府干什么，原住户干什么，商户干什么，都要有统筹、有明确的定位，发挥各方的作用，共同开展改造。

　　这是云南最有基础、最有条件，最应该做的事。

　　云南的城市卫生和绿化是超前的，走在了全国前列。

　　这件事，要持续抓下去，让云南的每一座城市都更加美丽。工作中，要抓住2个重点：

　　——抓绿化。云南树很多，但大多在山上，房前屋后、道路两旁、街区社区的绿化还不够。

　　以大理市为例，他们通过见缝插绿、拆墙透绿、长效护绿的做法，用三年时间补种树木30多万棵，绿化面积近120万平方米，情况大变样。

　　——抓治污。农村污水治理中，云南大力推广“大三格”“小三格”，处理率从2020年的27%，提高到2024年的57%，今年9月达61.8%，花小钱办大事，效果很好。

　　城市的“两污”治理，也要善于改革创新。像昆明市，今年以来，开展供排水一体化改革，统一运营供水、排水和污水处理，解决多头管的问题，争取专项债券支持，提高了治污效率。

　　各地区要结合实际，探索更多适合自己的“招数”。

　　城市发展，既要抓好建设，更要抓好治理。各地区各部门要创新理念、模式和手段，加强管理、综合施策、守牢底线，让广大市民安居乐业。

　　——推动城市智慧治理。比如，楚雄彝族自治州武定县运用智慧化技术，整合公安、交通等部门数据，建设管交通的、便民服务的两个平台，以“小切口”解决“大问题”。各地区要结合实际、主动探索。

　　——发动群众参与治理。人民城市，靠人民建设，也要靠人民治理。比如，红河哈尼族彝族自治州弥勒市太平街道，组织党员先锋队、巾帼保洁队、群众护绿队等多支队伍，定期开展治安巡逻、河道清淤、垃圾清运等，效果就很不错。各地要发挥社区党组织作用，把居委会、业委会、物业等力量组织起来，共建共治共享美好家园。

　　——强化城市安全治理。安全是一座城市的底线。各地要强化社会治安整体防控，常态化排查化解矛盾风险；要加强城市精神文明建设，守牢意识形态阵地；要实施好城市基础设施生命线安全工程，守护好群众生命财产安全。

　　在防震方面，云南省率先在学校、医院等建筑中，使用减隔震技术，建成9700多栋、居全国前列。这件事做得好，要持续抓。

　　党的领导，是建设现代化人民城市的根本保证和最大优势。工作中，要把握好两条：

　　一条是，构建省负总责、城市抓落实的工作格局。省负总责，就是省委、省政府要担负起主体责任，抓方向、抓大事、抓决策。城市抓落实，关键在州县两级，要具体抓好城市规划、建设、管理等各项任务。各级住建、发改、自然资源等部门要上下联动、协调配合，形成齐抓共管的工作合力。

　　另一条是，培养一支懂城市、会管理、有情怀的干部队伍。建设好一座城市，管理好一座城市，并不难，关键是用不用心。作为市委书记、市长，县委书记、县长，要经常到大街小巷去走一走、看一看，哪个老旧小区还没改造，哪里需要种树，哪里交通不畅，哪里的管网要补，都要用心去了解，一件一件安排落实，像“绣花”一样，“绣”出城市生活美丽画卷。