以提案办理促落实 以履职实效助发展

——2026年市政协五届五次会议重点提案摘登（二）

编者按：市政协五届五次会议共收到提案233件。其中，各民主党派、工商联、人民团体、市政协各专门委员会、各界别集体提案73件，占31.33%；委员个人或联名提案160件，占68.67%。经审查，立案209件，并案8件，撤案2件，转建议22件，立案率89.7%。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，市政协精心遴选出了10件重点提案，交市委、市政府领导领办，市政协领导督办，现将重点提案摘登如下：

提案人：卢寒等  主办单位：市茶咖发展中心  督办委室：市政协经济和农业农村委

咖啡产业是全市特色优势产业，精品咖啡庄园是推动咖啡产业提质增效、实现三产融合的核心载体。通过多年的发展，普洱市已初步建成一批精品咖啡庄园，让远山树林的味道飘向更广阔的世界。然而，在产业发展过程中，普洱咖啡庄园建设仍存在一些问题，一是评选认定接续不畅，二是同质化竞争较为突出，三是集群化发展水平不高，四是农文旅融合深度不足，五是品牌影响力有待提升。建议：

一是规范评选认定机制，强化行业协会牵头引领作用。由普洱咖啡协会牵头，常态化开展市内精品咖啡庄园评选工作，参照《云南省精品咖啡庄园认定管理办法（试行）》，修订完善《普洱市精品咖啡庄园评选方案（试行）》，优化评选指标体系，明确不同等级庄园的评选标准和培育方向。每年组织一次认定，建立“评选—培育—监管—升级”的全流程机制。加强对已认定庄园的动态监管，建立年度考核机制，对考核优秀的庄园给予政策倾斜，对不符合认定标准、发展滞后的庄园进行约谈整改，直至撤销认定，倒逼庄园提质增效。同时，由协会牵头搭建行业交流平台，开展技术培训、经验交流等活动，提升庄园经营管理水平。

二是推动集群化发展，完善配套服务体系。结合普洱市咖啡产业布局，编制精品咖啡庄园集群发展规划，重点打造思茅区南岛河“中国咖谷”核心集群和孟连、宁洱、澜沧等咖啡庄园集群，整合周边庄园资源，推动庄园集聚发展，形成“核心引领、多点支撑、全域联动”的集群发展格局。完善集群配套设施，统筹推进仓储物流、精深加工等基础设施建设。建立集群资源共享机制，推动各庄园在种植技术、加工工艺、品牌营销、旅游线路等方面开展合作，实现资源互补、抱团发展。

三是引导错位发展，破解同质化竞争难题。结合各庄园的地理位置、资源禀赋、产业基础，明确差异化发展定位，避免业态重复、无序竞争。鼓励庄园聚焦各自特色和资源禀赋，形成多元发展格局，打造“咖啡+美食”“咖啡+文创”“咖啡+游学”“咖啡+民族文化”“咖啡+生态康养”等庄园发展模式，拓展亲子研学、旅居康养、休闲度假等业态。由普洱咖啡协会牵头，建立庄园差异化发展台账，引导各庄园突出特色、打造亮点，提升区域产业整体竞争力。

四是深化农文旅融合，打造咖啡庄园旅游IP。立足普洱文旅的特色优势，推动咖啡庄园与休闲旅居、边境旅游、康养旅游等业态深度融合，打造普洱咖啡庄园旅游IP。完善旅游配套服务，推动庄园与酒店、民宿、旅居、交通等行业合作，推出“庄园住宿+咖啡体验+景区游览”套票，优化游客接待服务，提升旅游体验感。

五是强化政策协同扶持，提升品牌影响力。市级相关部门和各金融机构出台针对性扶持政策，对符合条件的精品咖啡庄园给予资金补助和信贷支持。加强品牌培育，支持庄园打造自有品牌，规范“普洱咖啡”区域公共品牌使用，提升品牌知名度和美誉度。同时，强化联农带农机制，引导庄园通过土地流转、务工就业、合作经营等方式，带动周边农户增收，助力乡村振兴。